西寧市文化旅游廣電局向社會(huì )公布5起文旅市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規典型案例，嚴厲打擊我市文旅市場(chǎng)違法違規經(jīng)營(yíng)行為，以案普法，強化警示教育。

　　案例一：青海某文化傳播有限公司未按規定承印內部資料案。

　　基本案情：2023年11月，西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局接到青海省新聞出版局關(guān)于青海某文化傳播有限公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，涉嫌存在未按《內部資料性管理辦法》相關(guān)規定，承印內部資料的行為的線(xiàn)索后，及時(shí)開(kāi)展調查工作。經(jīng)查，格爾木某文化傳播設計室從****機關(guān)相關(guān)人員手中承接了有關(guān)《***公報》編印發(fā)行業(yè)務(wù)，格爾木某文化傳播設計室將《***公報》的印刷業(yè)務(wù)，以口頭協(xié)議的方式，轉交給青海某文化傳播有限公司執行，且青海某文化傳播有限公司在印刷前，未向格爾木某文化傳播設計室驗證有關(guān)批準文件。

　　處理結果：經(jīng)查，該單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中違反了《內部資料性管理辦法》第十六條第二款的規定，依據《內部資料性出版物管理辦法》第二十四條的規定，西寧市文化旅游廣電局對該單位作出警告、沒(méi)收違法所得4252.50元（肆仟貳佰伍拾貳元伍角整）人民幣、并處罰款2萬(wàn)元（貳萬(wàn)元整）人民幣的行政處罰。

　　典型意義：內部資料性出版物，是指在本行業(yè)、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣(mài)性單本成冊或連續性折頁(yè)、散頁(yè)印刷品，是集政策性、指導性、知識性為一體的出版物，應堅持正確的輿論導向，內部資料性出版物的著(zhù)作權屬集體所有，任何組織和個(gè)人不得未經(jīng)著(zhù)作權人許可，予以銷(xiāo)售、轉載文件、發(fā)表文件謀利，也不允許任何組織、個(gè)人存在涉及違反《內部資料性出版物管理辦法》的行為。因此從事內部資料性出版物的經(jīng)營(yíng)行為，要合理、合法、合規執行。

　　案例二：青海某文化傳媒有限公司舉辦的營(yíng)業(yè)性演出，參加營(yíng)業(yè)性演出的文藝表演團體、主要演員或者主要節目?jì)热莸劝l(fā)生變更，演出舉辦單位未及時(shí)告知觀(guān)眾案。

　　基本案情：2023年11月，西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局接到青海省文化市場(chǎng)綜合行政執法監督局《關(guān)于依法核查有關(guān)營(yíng)業(yè)性演出案件的通知》,《通知》內容涉及根據群眾反映，2023年青海兩岸音樂(lè )節舉辦方涉嫌虛假宣傳，海報節目單有某知名樂(lè )隊，而實(shí)際演出中某知名樂(lè )隊沒(méi)有演出的線(xiàn)索，對此線(xiàn)索，西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局及時(shí)開(kāi)展線(xiàn)索核查工作。

　　經(jīng)查，青海某文化傳媒有限公司是青海兩岸音樂(lè )節（2023西寧市音樂(lè )節）舉辦方，青海某經(jīng)紀有限公司是青海兩岸音樂(lè )節（2023西寧市音樂(lè )節）承辦方。青海某文化傳媒有限公司舉辦的營(yíng)業(yè)性演出，是演出承辦方青海某經(jīng)紀有限公司根據《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》相關(guān)規定報批的，合法有效。青海兩岸音樂(lè )節（2023西寧市音樂(lè )節）演出時(shí)長(cháng)共涉及兩天，期限為2天，某知名樂(lè )隊的演出時(shí)間為第二天。因航班原因，某知名樂(lè )隊未能在演出規定時(shí)間內抵達西寧，進(jìn)行演出。演出舉辦方、演出承辦方啟動(dòng)了應急預案，在第二天某知名樂(lè )隊演出前，對當天的演出海報涉及某知名樂(lè )隊版塊的內容進(jìn)行了遮擋，但未按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》相關(guān)規定，及時(shí)告知觀(guān)眾某知名樂(lè )隊不能進(jìn)行演出的事實(shí)，造成青海某文化傳媒有限公司涉及違規經(jīng)營(yíng)。

　　處理結果：經(jīng)查，該單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中違反了《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第二十七條第一款的規定，依據《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第四十七條第三款的規定，西寧市文化旅游廣電局對該單位作出罰款5萬(wàn)元（伍萬(wàn)元整）人民幣的行政處罰。

　　典型意義：營(yíng)業(yè)性演出的經(jīng)營(yíng)單位要按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》、<《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》實(shí)施細則>相關(guān)規定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對消費者的消費行為要予以負責，在消費者消費后，營(yíng)業(yè)性演出的經(jīng)營(yíng)單位因特殊原因未達到消費者預期的，要提前向消費者進(jìn)行告知，切勿涉及損害消費者權益的經(jīng)營(yíng)行為。

　　案例三：青海某旅游有限公司未投保旅行社責任保險案。

　　基本案情：西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局接到西寧市文化旅游廣電局線(xiàn)索轉辦的有關(guān)青海某旅游有限公司涉嫌存在未投保旅行社責任險的經(jīng)營(yíng)行為的線(xiàn)索后，及時(shí)對轉辦線(xiàn)索進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，青海某旅游有限公司存在未投保旅行社責任險的經(jīng)營(yíng)行為（已調取證據材料確定，當事人存在的違規事實(shí)），根據《旅行社條例》相關(guān)規定，市文化市場(chǎng)綜合行政執法局向該經(jīng)營(yíng)單位下達《責令改正通知書(shū)》（寧）文綜改字〔2024〕248號，整改時(shí)限為15日，要求該經(jīng)營(yíng)單位限期改正違規經(jīng)營(yíng)行為。

　　在整改時(shí)限到期后，市文化市場(chǎng)綜合行政執法局對該經(jīng)營(yíng)單位涉及的違規經(jīng)行為的整改情況進(jìn)行再次復查（已調取證據材料確定，當事人存在的違規事實(shí)），發(fā)現該經(jīng)營(yíng)單位未在整改期限內整改其涉及的違規經(jīng)營(yíng)行為，已違反了《旅行社條例》第三十八的規定。

　　處理結果：經(jīng)查，該單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中違反了《旅行社條例》第三十八條的規定，依據《旅行社條例》第四十九條的規定，西寧市文化旅游廣電局對該單位作出吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰。

　　典型意義：根據《旅行社責任保險管理辦法》，旅行社責任保險，主要在旅行社組織旅游活動(dòng)過(guò)程中因旅行社疏忽、過(guò)失而造成事故的時(shí)候，保險公司會(huì )為旅行社承擔所應承擔的法律賠償責任的一種保險。旅行社責任險是由旅行社作為投保人，主要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；投保后，一旦發(fā)生責任事故，將由保險公司來(lái)對旅客進(jìn)行賠償。顧消費者在選擇外出時(shí)，一定要向旅行社反復確認旅行社責任險的購買(mǎi)情況。

　　案例四：韓某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案。

　　基本案情：2024年4月，西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局接到西安市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊的《線(xiàn)索函》，具體內容為：“西安市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊在日常開(kāi)展的有關(guān)全國旅游監管平臺合同庫的網(wǎng)絡(luò )巡查中，發(fā)現一份所屬陜西某國際旅行社有限責任公司出境旅游合同出現異常，該合同編號為**************,簽署合同出境社為：陜西某旅游有限責任公司，該合同簽署的營(yíng)業(yè)地址為：城東區新千國際**號樓青海某國旅旅行社有限公司。經(jīng)西安市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊調查，查明上述合同的簽訂游客是由青海某國際旅行社有限公司招徠并交由陜西某國際旅行社有限責任公司組織接待的，且通過(guò)全國旅游監管服務(wù)平臺，未查詢(xún)到青海某國際旅行社具有出境旅游業(yè)務(wù)許可，該公司涉嫌未經(jīng)許可，開(kāi)展出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”。根據《線(xiàn)索函》中所反應的內容，西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局通過(guò)跨省協(xié)助調、取證據以及對3名涉事經(jīng)營(yíng)單位的調查詢(xún)問(wèn)，最終確定韓某未經(jīng)許可，經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為（已調取證據材料確定，當事人存在的違規事實(shí)）。

　　處理結果：經(jīng)查，韓某在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中違反了《中華人民共和國旅游法》 第二十八條的規定，依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規定，西寧市文化旅游廣電局對其作出罰款8000元（捌仟元整）人民幣的行政處罰。

　　典型意義：經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的前提是要取得旅游主管部門(mén)的許可，依法查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，不僅保護了消費者合法權益，更加維護了旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　案例五：青海某國際旅行社有限公司未在規定期限內向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)存入、增存、補足質(zhì)量保證金案。

　　基本案情：2024年3月，西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執法局接到西寧市文化旅游廣電局線(xiàn)索轉辦的有關(guān)青海某國際旅行社有限公司涉嫌存在未在規定期限內向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)存入、增存、補足質(zhì)量保證金的經(jīng)營(yíng)行為的線(xiàn)索后，及時(shí)對轉辦線(xiàn)索進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，青海某國際旅行社有限公司存在未在規定期限內向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)存入、增存、補足質(zhì)量保證金的經(jīng)營(yíng)行為（已調取證據材料確定，當事人存在的違規事實(shí)），根據《旅行社條例》相關(guān)規定，市文化市場(chǎng)綜合行政執法局向該經(jīng)營(yíng)單位下達《責令改正通知書(shū)》（寧）文綜改字〔2024〕002號，整改時(shí)限為15日，要求該經(jīng)營(yíng)單位限期改正違規經(jīng)營(yíng)行為。

　　在整改時(shí)限到期后，市文化市場(chǎng)綜合行政執法局對該經(jīng)營(yíng)單位涉及的違規經(jīng)行為的整改情況進(jìn)行再次復查（已調取證據材料確定，當事人存在的違規事實(shí)），發(fā)現該經(jīng)營(yíng)單位未在整改期限內整改其涉及的違規經(jīng)營(yíng)行為，已違反了《旅行社條例》第十三條第一款的規定。

　　處理結果：經(jīng)查，該單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中違反了《旅行社條例》第十三條第一款的規定，依據《旅行社條例》第四十八條的規定，西寧市文化旅游廣電局對該單位作出吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰。

　　典型意義： 旅行社質(zhì)量保證金是設立合法、合規旅行社的重要環(huán)節；是旅游行政管理部門(mén)約束旅行社經(jīng)營(yíng)行為的措施；是旅行社組織包價(jià)旅游經(jīng)營(yíng)行為中，涉及旅游事故后，旅行社用于賠付消費者的保障。