2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織。入世20年來(lái)，我國農產(chǎn)品貿易額增長(cháng)近8倍，農業(yè)對外投資初具規模。梳理入世以來(lái)的我國農業(yè)探索和實(shí)踐，有助于更好應對新形勢下的農業(yè)國際競爭與合作。那么，入世20年，中國農業(yè)有哪些值得總結的經(jīng)驗呢？

　　回望當年，農業(yè)是中國入世談判的一個(gè)焦點(diǎn)，也是最艱難的領(lǐng)域之一。彼時(shí)，相對其他產(chǎn)業(yè)，我國農業(yè)是比較缺乏競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，經(jīng)營(yíng)規模小，組織化程度低，市場(chǎng)主體實(shí)力弱。但是，我國在農業(yè)方面做出了遠超一般發(fā)展中成員的承諾。中國農產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅率僅15.2%，為世界平均水平的四分之一；不享有發(fā)展中成員普遍享有的10%微量補貼量和發(fā)展箱；全部取消了農產(chǎn)品非關(guān)稅措施，對大宗農產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額管理；還取消了所有農產(chǎn)品的出口補貼?？梢哉f(shuō)，入世之初，許多人對我國開(kāi)放條件下的農業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)擔心。

　　不過(guò)，這一擔心逐步轉化成了信心。入世20年，我國農業(yè)有效應對全球糧食危機、國際金融危機和自然災害、疫情等挑戰，在開(kāi)放中得到發(fā)展，在競爭中得到提升。如今，我國穩居全球第二大農產(chǎn)品貿易國、第一大進(jìn)口國，是農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度最高的國家之一，正成為全球農業(yè)多邊合作的引領(lǐng)者。究其原因，我國加快農業(yè)市場(chǎng)化步伐，農村土地制度、農產(chǎn)品流通體制、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革取得新進(jìn)展，更注重利用世貿組織規則完善農業(yè)支持保護政策，更注重提高農民組織化程度，更注重用好傳統的低成本比較優(yōu)勢。

　　隨著(zhù)RCEP的生效實(shí)施和謀劃加入CPTPP，未來(lái)我國農業(yè)實(shí)際承受的挑戰將更大。進(jìn)口方面，我國已是全球大豆、油菜籽、棉花、豬肉等的最大買(mǎi)家。伴隨國內消費需求結構發(fā)生深刻變化，農業(yè)的整體對外依存度預計還會(huì )上升。出口方面，我國農產(chǎn)品出口競爭已面臨部分發(fā)達國家占高端和部分發(fā)展中國家占低端的局面。由于工業(yè)化、城鎮化推進(jìn)以及土地勞動(dòng)力成本上漲，我國農產(chǎn)品無(wú)論是土地密集型還是勞動(dòng)密集型，其國際競爭力都有走弱趨勢。挑戰與機遇同在，應在過(guò)去20年農業(yè)國際競爭合作經(jīng)驗基礎上，謀新篇、布新局。

　　要繼續利用“兩個(gè)市場(chǎng)”，但進(jìn)口必須要有安全線(xiàn)，超過(guò)后就要亮紅燈。要立足重要資源國內生產(chǎn)自給的戰略底線(xiàn)，明確不同農產(chǎn)品國內自給的程度和優(yōu)先序，進(jìn)而明確不同農產(chǎn)品進(jìn)口的規模和優(yōu)先序。比如，今后一段時(shí)間，需要繼續進(jìn)口大豆等資源消耗大、自身單產(chǎn)低的農產(chǎn)品。在此基礎上，均衡有序釋放農產(chǎn)品進(jìn)口需求。對必須進(jìn)口的品種，要推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源國和渠道的多元化，降低對單一國家或地區的依存度，確保供應安全、價(jià)格可控；對必須增加進(jìn)口的品種，要逐步地分階段增加，從而引導出口國平穩供應以及減少對國內產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　要推動(dòng)農業(yè)貿易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)能“走出去”。水產(chǎn)、水果等是我國農產(chǎn)品出口的傳統優(yōu)勢領(lǐng)域，今后要加快培育農產(chǎn)品出口新優(yōu)勢，穩妥推進(jìn)農業(yè)“走出去”步伐。一方面，要發(fā)揮規模效益、依靠科技進(jìn)步，不斷提升主要農產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，重塑出口優(yōu)勢領(lǐng)域。利用RCEP等提供的優(yōu)惠市場(chǎng)準入條件，向相應市場(chǎng)拓展農產(chǎn)品出口渠道。另一方面，推動(dòng)農業(yè)企業(yè)“走出去”，統籌謀劃產(chǎn)業(yè)方向，科學(xué)選擇投資區域，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，以加工、倉儲、物流為節點(diǎn)，推動(dòng)我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈在全球的合理延伸布局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）