眼下,各地鄉村振興投資基金成立如火如荼。今年5月份,四川省鄉村振興投資引導基金完成工商注冊,計劃總規模100億元,重點(diǎn)投資糧、油、豬等產(chǎn)業(yè)。6月份,天津市鄉村振興基金正式啟動(dòng),重點(diǎn)支持農業(yè)科技創(chuàng )新、前沿科技應用與產(chǎn)業(yè)化提升項目。7月份,甘肅省鄉村振興投資基金舉行投資簽約,首期目標規模超30億元,重點(diǎn)支持現代種養業(yè)、農產(chǎn)品加工流通業(yè)等。
投資活躍是一個(gè)行業(yè)繁榮的重要表現,從互聯(lián)網(wǎng)到新消費概莫能外。近年來(lái),農業(yè)領(lǐng)域也成了創(chuàng )投圈追捧的香餑餑,吸引了越來(lái)越多的投資基金。從西南到華北,從長(cháng)三角到珠三角,各地紛紛探索成立鄉村振興基金。去年4月份,全國首只由銀行參與并實(shí)現項目投放的省級鄉村振興基金在廣東落地。去年9月份,全國首個(gè)村級鄉村振興基金落戶(hù)安徽鳳陽(yáng)小崗村。今年以來(lái),省級投資引導基金更是火熱登場(chǎng),鄉村振興基金設立規模呈上升趨勢。
鄉村振興基金順應了農業(yè)農村大勢。2021年的中央一號文件提出,支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金,撬動(dòng)金融資本、社會(huì )力量參與,重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩部門(mén)印發(fā)的《社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引(2022年)》提出,探索設立鄉村振興投資基金,鼓勵有實(shí)力的社會(huì )資本結合地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資情況規范有序設立產(chǎn)業(yè)投資基金。這讓人們意識到,農業(yè)是永遠的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。無(wú)論時(shí)代如何變化,人們對農產(chǎn)品的消費需求始終存在且不斷升級,投資鄉村大有可為。
鄉村振興基金是新生事物,要鼓勵和扶持。不過(guò),也要正視其存在的問(wèn)題。一是地域發(fā)展尚不均衡,首期發(fā)行大多以政府投資為主;二是在規范運作、防范風(fēng)險方面還不夠,僅有少數地區出臺了具體管理辦法;三是一些龍頭企業(yè)參與積極性高,但其發(fā)行數量少、規模小。我們欣喜于更多基金聚焦鄉村,樂(lè )見(jiàn)其規模日益龐大,同時(shí),還要關(guān)注其究竟撬動(dòng)了多少社會(huì )資本,引導了多少投資走進(jìn)田間,為農業(yè)帶來(lái)了哪些改變。
農業(yè)是個(gè)好賽道,可是投資農業(yè)并不易。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間里,農業(yè)不如其他產(chǎn)業(yè)受資本待見(jiàn),資本折戟農業(yè)的也不在少數。農業(yè)項目自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險并存,普遍存在投資收益低、資金回收慢的情況,導致一些基金后續募資不及預期,部分項目難落地。目前很多基金的目標年限一般為5年,而農業(yè)項目從謀劃到盈利常常超出5年,不僅影響基金進(jìn)入的決心,也給基金退出帶來(lái)壓力。
農業(yè)賽道是長(cháng)期的,但資本天然追求效益,其耐心不一定是長(cháng)期的。這不僅意味著(zhù),政策層面要持續穩定支持,從而穩定社會(huì )資本投入預期;也對投資基金運作提出了更高要求,要高效整合財政、金融和社會(huì )資本的力量。鄉村振興基金是財政支農和農村金融的創(chuàng )新,不是傳統的獎補項目,要更重視市場(chǎng)化的投資模式和產(chǎn)業(yè)屬性的投資導向,不心浮氣躁,不盲目擴張,才能投得好。
從投資模式上看,可探索投貸并行、母子基金等。在投貸并行方面,對符合條件的被投企業(yè),在投資的同時(shí),聯(lián)合其他機構提供農業(yè)信貸擔保,投資與貸款聯(lián)動(dòng);在母子基金方面,設立母基金和子基金,子基金可以全部出自母基金,也可以多元化,比如省市縣聯(lián)合、財政國企民企聯(lián)手。其共同點(diǎn)是改變過(guò)去先設基金后找項目的做法,既避免資金閑置,也解決項目痛點(diǎn)。
從投資導向來(lái)看,應重點(diǎn)投資關(guān)乎農業(yè)農村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),尤其是產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、農民參與度高、農村受益面廣的產(chǎn)業(yè)。國家之所以支持設立鄉村振興基金,就在于其能更好培育優(yōu)質(zhì)鄉村產(chǎn)業(yè),服務(wù)鄉村振興戰略。這要求基金在保證自身有一定收益的同時(shí),進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)屬性和孵化功能,在農業(yè)所缺和資本所長(cháng)之間找到平衡。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:喬金亮)
相關(guān)稿件