食為政首，糧安天下。今年我國夏糧小麥增產(chǎn)豐收已成定局，為全年糧食穩產(chǎn)提供了堅實(shí)支撐。但也要看到，糧食供給區域不平衡矛盾依然突出，廣東、福建等主銷(xiāo)區糧食自給率不足30%。日前在福建省三明市召開(kāi)的南方省份糧食生產(chǎn)座談會(huì )指出，要采取堅決有力措施加強南方省份糧食生產(chǎn)，加快鞏固提升綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現全國糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)作出應有貢獻。

　　蘇湖熟，天下足；湖廣熟，天下足。我國南方具有光熱條件好、水資源充沛、土地類(lèi)型和物種資源多樣等優(yōu)勢。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，南方省份大量耕地被占用，建樓房、建廠(chǎng)房，或者種植效益更好的經(jīng)濟作物，糧食播種面積和產(chǎn)量持續下降。糧食主產(chǎn)區逐漸向東北地區、黃淮海地區和長(cháng)江中下游集中，全國糧食區域布局發(fā)生根本性逆轉，“南糧北運”被“北糧南運”取代。目前，13個(gè)主產(chǎn)區糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的70%以上，其中北方七省糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的一半。

　　今年以來(lái)，國際地緣政治復雜演變等一些超預期變化對我國經(jīng)濟造成不利影響，糧食、能源等大宗商品價(jià)格仍在高位震蕩，保證糧食產(chǎn)量穩定增長(cháng)對于穩物價(jià)保民生意義重大。在此背景下，南方省份進(jìn)一步恢復糧食生產(chǎn)，有助于緩解糧食區域供給矛盾，提高國家糧食安全保障水平，更好應對國際環(huán)境的不確定性。

　　南方省份恢復糧食生產(chǎn)，有助于緩解主產(chǎn)區耕地和水資源壓力。從耕地看，東北黑土地由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，土質(zhì)嚴重下降，影響農業(yè)可持續發(fā)展；從水資源看，主產(chǎn)區從雨水充沛的南方轉移至干旱少雨的北方，進(jìn)一步加劇北方水資源短缺的矛盾。由于地下水超采嚴重，華北地區形成了全球最大的地下漏斗區，河南、山東等地水資源短缺也比較嚴重。南水北調工程雖然有助于緩解河南、河北、山東等主產(chǎn)區水資源壓力，但仍無(wú)法解決根本問(wèn)題。

　　南方省份恢復糧食生產(chǎn)，能為主產(chǎn)區發(fā)展經(jīng)濟騰出機會(huì )。糧食比較效益低，主產(chǎn)區面臨著(zhù)“要糧食還是要經(jīng)濟”的兩難選擇，為保障糧食安全，每年需要投入大量財政資金發(fā)展糧食生產(chǎn)，但產(chǎn)糧越多，財政越困難，“糧財倒掛”影響主產(chǎn)區種糧積極性。近年來(lái)，國家不斷完善利益補償機制，通過(guò)財政轉移支付、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策支持主產(chǎn)區，但不足以從根本上解決主產(chǎn)區面臨的“高產(chǎn)窮縣”困境。

　　實(shí)現全年穩產(chǎn)增產(chǎn)的目標，不能只盯著(zhù)主產(chǎn)區，南方省份也要義不容辭承擔重任。糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟大盤(pán)和社會(huì )大局，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量，主產(chǎn)區要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷(xiāo)區要切實(shí)穩定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區要確保糧食基本自給，真正做到飯碗一起端、責任一起扛。南方省份更要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰略，調動(dòng)農民種糧積極性，不折不扣完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)大國糧倉。

　　農業(yè)機械化水平低是制約南方省份恢復糧食生產(chǎn)的重要因素。南方多丘陵山區，機械化作業(yè)面臨“無(wú)路可走”“無(wú)機可用”“無(wú)好機用”等問(wèn)題，一些地方仍然保留著(zhù)牛拉犁耕的傳統生產(chǎn)方式，糧食產(chǎn)量低、成本高、效益低，嚴重影響農民種糧積極性。一方面，要加快研發(fā)適宜丘陵山區作業(yè)的微型農機具；另一方面，要加快推進(jìn)農田宜機化改造，提高農業(yè)生產(chǎn)機械化、規?；?、集約化水平，推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者；金觀(guān)平）