《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，石化化工行業(yè)碳達峰實(shí)施政策已制定完成，有關(guān)文件尚待正式發(fā)布。相關(guān)的標準制定、統計、核算等工作正在穩步推進(jìn)，未來(lái)一些行業(yè)產(chǎn)能控制政策也將出臺。從總的思路來(lái)看，將加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結構調整，加大節能降碳升級改造和落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉型。

　　據研究，石化化工行業(yè)有望在2030年前實(shí)現碳達峰。業(yè)內人士認為，2022年石化化工行業(yè)將進(jìn)入整合升級期，能源轉型替代步伐加快，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)成長(cháng)空間打開(kāi)。值得注意的是，原料用能不納入能源消費總量控制，增加了部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)。

　　石化和化工行業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，也是二氧化碳排放量較大的行業(yè)之一。截至2020年底，我國石化化工行業(yè)碳排放總量接近14億噸，占全國碳排放總量的12%左右。

　　國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》明確，推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結構性過(guò)剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產(chǎn)能力，穩妥有序發(fā)展現代煤化工。到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?#xff0c;主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。

　　“根據《中共中央　國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》的要求來(lái)看，未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃的石化、煤化工項目，獲得批準的可能性基本為零?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他表示，未來(lái)將出臺一些行業(yè)的產(chǎn)能控制政策，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產(chǎn)能力?，F代煤化工發(fā)展潛力巨大，煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等是重點(diǎn)發(fā)展方向。

　　相關(guān)的思路在日前工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》可窺一斑。該文件明確，落實(shí)能耗“雙控”目標和碳排放強度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

　　鼓勵企業(yè)節能降碳升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，也是石化化工行業(yè)碳減排的重要路徑之一。李永亮表示，根據《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，目前有30%的產(chǎn)能達不到基準水平，需要在不超過(guò)三年時(shí)間內，分批實(shí)施改造升級和淘汰。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國化工節能技術(shù)協(xié)會(huì )正在研究提出一系列石化化工行業(yè)節能升級改造的技術(shù)方向。

　　2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

　　“將原料用能不納入能源消費總量控制，對石化化工行業(yè)而言影響是最大的，增加了部分增量項目獲批的可能性，利好行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)?！崩钣懒练治稣f(shuō)，石化化工行業(yè)的一大用能特點(diǎn)就是有一部分煤、油、氣等能源被用作原料，而不是燃料或動(dòng)力用途，其中部分能源的碳元素進(jìn)入產(chǎn)品中，并不產(chǎn)生碳排放。截至2020年底，石化化工行業(yè)能耗總量6.85億噸標準煤，其中原料用能約為2.02億噸標準煤，占比29.5%。從全國來(lái)看，石化化工行業(yè)原料用能占到全國原料用能總量的70%。

　　在他看來(lái)，這一調整是實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的起步?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，能耗“雙控”工作取得了積極的成效，但在執行過(guò)程中也存在著(zhù)一些問(wèn)題，如涉及能耗總量的剛性約束較強，有些地方采取“一刀切”的情況。對于石化和化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，將原料用能從能源消費總量控制中移除，增強了管理彈性，增加了差別化管理措施，客觀(guān)反映了行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況。

　　不過(guò)，這并不意味著(zhù)能耗總量和原料用能的完全放開(kāi)?！?030年前碳達峰行動(dòng)方案》明確，調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。李永亮強調，石化項目還是要按照國內大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境承載力等要求來(lái)合理有序建設。

　　碳排放統計、核算降碳基礎能力的提升工作也在抓緊推進(jìn)。目前中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )正在組建石化化工行業(yè)碳排放統計核算工作組，在國家碳排放統計核算工作組指導下，組織協(xié)調石化化工行業(yè)碳排放統計核算相關(guān)工作，加快建立統一規范的石化化工行業(yè)碳排放統計核算體系，制定統計核算方法和標準，開(kāi)發(fā)碳排放監測方法的技術(shù)標準體系，研究提出科學(xué)合理且具有代表性的單位熱值含碳量等排放因子數據等。

　　隨著(zhù)石化化工行業(yè)碳減排實(shí)施路徑逐漸清晰，相關(guān)企業(yè)已行動(dòng)起來(lái)。2021年12月31日，江西首座綜合加能站正式投入運營(yíng)，日供氫能力達500公斤，集加油、加氫、充電、光伏、汽服、便利店等多項能源供給服務(wù)項目于一體。這背后是中國石化正在推動(dòng)形成以能源資源為基礎，以潔凈油品、現代化工為兩翼，以新能源、新材料、新經(jīng)濟為重要增長(cháng)極的“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局。截至去年底，該公司在全國已累計建成加氫站74座、充換電站超1000座、分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)超1000座。

　　中國海油也提出實(shí)施綠色發(fā)展跨越工程，將力爭到2028年國內二氧化碳排放達到峰值、2050年前實(shí)現碳中和。在抓好海上油氣低碳生產(chǎn)的同時(shí)，提升天然氣生產(chǎn)利用，并加快新能源新產(chǎn)業(yè)培育，力爭建成1-2個(gè)綜合能源示范島。

　　國金證券分析師許雋逸指出，原料用能不納入能源消費總量控制為石化龍頭的高成長(cháng)性打開(kāi)了巨大空間。同時(shí)，石化龍頭企業(yè)持續在新能源和新材料領(lǐng)域進(jìn)行大體量布局，推動(dòng)大煉化龍頭產(chǎn)品附加值持續提升。（記者 王璐 北京報道）