近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》，著(zhù)力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩運行，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波表示，《方案》提出了許多舉措，反映了行業(yè)的實(shí)際，體現了企業(yè)的訴求，對穩定行業(yè)運行、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、改善經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、增強企業(yè)信心都有積極作用。

　　目標舉措有針對性

　　一段時(shí)間以來(lái)，受下游市場(chǎng)需求增長(cháng)乏力、原燃料價(jià)格高位運行等因素影響，鋼鐵行業(yè)效益下滑。今年上半年，中鋼協(xié)重點(diǎn)統計會(huì )員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降5.56%，利潤總額同比下降68.8%，平均銷(xiāo)售利潤率同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩增長(cháng)是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。此次出臺的《方案》圍繞穩定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行核心任務(wù)，提出了“從供需兩端發(fā)力，著(zhù)力穩運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動(dòng)能”的工作思路，有針對性地制定目標、舉措。2023年至2024年，鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)的主要目標是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動(dòng)態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長(cháng)3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長(cháng)4%以上。

　　“這兩年的目標既立足當前發(fā)展現狀，又順應了行業(yè)發(fā)展周期規律，對于鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)起到了很好的牽引作用?！币苯鸸I(yè)規劃研究院院長(cháng)范鐵軍認為。

　　數據顯示，今年1月至7月，黑色金屬冶煉和壓延加工行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.7%，較工業(yè)平均水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比增長(cháng)3.5%、2.5%和5.4%。鋼材消費結構也在持續優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結構以及制造業(yè)用鋼增長(cháng)明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋼材高端化發(fā)展。

　　這表明，我國鋼鐵行業(yè)具有較強發(fā)展韌性。但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統市場(chǎng)需求恢復不足、階段性供需矛盾加大等困難，運行回升基礎尚不牢固，保持行業(yè)穩定運行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。

　　“《方案》著(zhù)重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合、立足當前和著(zhù)眼長(cháng)遠相結合、市場(chǎng)主導與政府引導相結合，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新改造行動(dòng)、鋼材消費升級行動(dòng)、供給能力提升行動(dòng)、龍頭企業(yè)培育行動(dòng)‘四大行動(dòng)’?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(cháng)常國武表示。

　　保持供需動(dòng)態(tài)平衡

　　“十四五”時(shí)期，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力仍較大。從鋼鐵生產(chǎn)和消費總量看，上半年，鋼鐵供給強于需求，鋼材價(jià)格降幅大于成本降幅，不同企業(yè)走勢分化。根據行業(yè)預測，今年鋼材消費有小幅下降趨勢。

　　在需求側，《方案》提出，實(shí)施鋼材消費升級行動(dòng)，著(zhù)力擴大鋼鐵需求。從加強鋼結構應用推廣、擴大重點(diǎn)領(lǐng)域消費需求、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平3個(gè)方面入手，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，形成有效需求牽引。

　　冶金工業(yè)信息標準研究院院長(cháng)張龍強分析，我國鋼材消費結構正發(fā)生根本性變化，鋼結構市場(chǎng)潛力巨大，行業(yè)企業(yè)應積極參與構建完善鋼結構標準體系，促進(jìn)鋼鐵材料制造與鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同，實(shí)施以推廣鋼結構橋梁和住宅為主攻方向的鋼鐵應用拓展計劃。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強化標準引領(lǐng)，深化與船舶、交通、建筑、能源、家電等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作機制，積極拓展用鋼場(chǎng)景。

　　天工國際董事局主席朱小坤表示，《方案》提出，優(yōu)化調整鋼材產(chǎn)品出口政策，完善高技術(shù)含量產(chǎn)品分類(lèi)，積極支持企業(yè)融入國際供應鏈體系，提高國際競爭力。這正是企業(yè)所期盼的，將有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在供給側，《方案》提出，實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩定高效運行。深入推進(jìn)原材料“三品”行動(dòng)，提高鐵素資源等保障能力。

　　“雖然目前市場(chǎng)的主要問(wèn)題出在鋼鐵需求側，但現實(shí)解決方案在鋼鐵供給側?！敝袖搮f(xié)輪值會(huì )長(cháng)譚成旭日前表示，鋼鐵業(yè)應當更加珍視供給側結構性改革的成果，更加珍視團結合作、行業(yè)自律。

　　近日，中鋼協(xié)召開(kāi)貫徹落實(shí)《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》專(zhuān)題布置會(huì )。會(huì )議認為，《方案》中把“供需保持動(dòng)態(tài)平衡”列在今年工作目標的首位是符合當前行業(yè)運行實(shí)際的，這是實(shí)現和改善經(jīng)濟效益的前提，也是保持足夠研發(fā)投入的基礎。

　　加快轉型升級步伐

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！斗桨浮钒鸭夹g(shù)創(chuàng )新作為行業(yè)穩增長(cháng)的首要行動(dòng)，以協(xié)同攻關(guān)、超低排放改造、極致能效、數字化轉型三年行動(dòng)等工作為具體抓手，推動(dòng)行業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

　　“要素投入是做加法，技術(shù)創(chuàng )新則是倍數效應?！笔卒摴煞菘偨?jīng)理朱國森表示，要堅定走自立自強的科技創(chuàng )新之路，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。面對市場(chǎng)的嚴峻挑戰，今年二季度，首鋼股份利潤總額比一季度增加5.92億元。首鋼股份依托“一院多中心”研發(fā)體系，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的孵化創(chuàng )效不斷加速。

　　為促進(jìn)行業(yè)平穩運行，《方案》提出了鞏固去產(chǎn)能成果、加大財稅金融支持、加強要素保障、強化運行調度、加強宣傳引導5項保障措施。

　　范鐵軍分析，加大財稅金融支持為企業(yè)爭取政策和資金支持指明了方向，幫助鋼鐵企業(yè)用好政策性工具，降低資金壓力。加強要素保障則重點(diǎn)清理針對鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)曹傳貞表示，將嚴格對照能效標準等，有序推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色低碳改造升級。進(jìn)一步聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，強化技術(shù)突破，構建綠色低碳技術(shù)體系，引導企業(yè)加快先進(jìn)節能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，促進(jìn)關(guān)鍵節能降碳技術(shù)示范應用，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

　　此外，還要加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)。 （經(jīng)濟日報記者 周 雷）