今年以來(lái)，受多重因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，市場(chǎng)主體受到一定沖擊。

數據顯示，截至今年5月底，我國已有約1.6億市場(chǎng)主體。展望下半年，需要進(jìn)一步穩定市場(chǎng)主體預期，堅定發(fā)展信心。

　　營(yíng)造穩定發(fā)展環(huán)境

　　一盤(pán)回鍋肉、一盤(pán)酸辣土豆絲、一盆西紅柿雞蛋湯加兩碗米飯，在北京雍和宮大街某餐廳，這份雙人套餐只需33.6元?！疤濆X(qián)賣(mài)的，就為了吸引客人進(jìn)店?！?月9日，餐廳經(jīng)營(yíng)者李芳蘭再次見(jiàn)到記者，第一句話(huà)就感嘆生意不好做。不過(guò)，她也表示，商家們都堅信未來(lái)會(huì )更好。

　　2020年4月份，記者第一次采訪(fǎng)李芳蘭時(shí)，北京受新冠肺炎疫情影響，雍和宮暫停開(kāi)放，她的餐廳堂食收入從每天1萬(wàn)元驟降至800元左右。由于主要做游客生意，當時(shí)李芳蘭對外賣(mài)業(yè)務(wù)一竅不通，餐廳經(jīng)營(yíng)慘淡。如今，李芳蘭重新裝修了店面，維持著(zhù)經(jīng)營(yíng)，期待市場(chǎng)變暖。

　　李芳蘭所經(jīng)營(yíng)的餐廳，是不少市場(chǎng)主體遭遇的縮影。對此，旅游行業(yè)感受頗為深刻。攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧介紹說(shuō)，據不完全統計，去年以來(lái)，各省份發(fā)布跨省團隊游“暫?！迸c“恢復”通知已超百余次，對行業(yè)信心沖擊很大。

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)疫情防控的科學(xué)精準化，不少行業(yè)看到了希望。張致寧認為，隨著(zhù)各地疫情得到有效控制，希望能夠以更加科學(xué)精準的防疫政策助力旅游業(yè)恢復。

　　“疫情多點(diǎn)散發(fā)，確實(shí)影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)?！敝袖摻?jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧認為，如果疫情防控形勢不斷向好，供給端和需求端就會(huì )不斷改善，市場(chǎng)活力也會(huì )逐步恢復。黨中央強調“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，市場(chǎng)主體期待更加穩定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　扶持政策落實(shí)落細

　　5月25日，全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，要求各地扶持政策應出盡出；5月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，要求相關(guān)政策盡快落地，盡早對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。

　　今年以來(lái)，國務(wù)院及各部委密集出臺助企紓困政策，提出在全國范圍內進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍、階段性緩繳職工基本醫療保險單位繳費等舉措。

　　與此同時(shí)，各地也出臺形式多樣的助企紓困政策。5月底，上海發(fā)布50條政策措施助企紓困，重振經(jīng)濟；7月份，深圳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的若干措施》；7月份，北京出臺政策，提出落實(shí)降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)擔保費率至0.5%、提高符合條件的中小微企業(yè)首貸貼息比例至40%。

　　當前，多地經(jīng)濟正在恢復，但基礎仍不穩固，還要付出艱苦努力。中央要求扶持政策應出盡出，提出要創(chuàng )造性工作，因地制宜挖掘政策潛力，讓市場(chǎng)主體看到國家和各級政府都在持續發(fā)力，對恢復信心大有幫助。

　　胡麒牧認為，與前兩年不同的是，今年受沖擊最大的是產(chǎn)業(yè)端，而產(chǎn)業(yè)端又連著(zhù)消費和就業(yè)。除了減稅降費等政策，幫扶措施還應更直接地作用于產(chǎn)業(yè)端，利用市場(chǎng)化手段修復產(chǎn)業(yè)鏈。比如，產(chǎn)業(yè)上游有大量的國企央企，在復工復產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)提前為上下游釋放訂單需求、積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)恢復生產(chǎn)，穩定中小企業(yè)預期。

　　加快新舊動(dòng)能轉換

　　胡麒牧認為，部分市場(chǎng)主體雖然短時(shí)間內信心不足，但決定我國實(shí)體經(jīng)濟競爭力的因素并不會(huì )因為疫情的短期沖擊而喪失。比如，超大市場(chǎng)規模、完備工業(yè)門(mén)類(lèi)、技術(shù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等。下半年，既要以超常規手段穩住預期，穩定信心，又要注意精準幫扶，不搞大水漫灌，實(shí)現經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換。

　　在需求端，發(fā)補貼、發(fā)消費券見(jiàn)效最快。近日，北京市旅游消費券上線(xiàn)。平臺數據顯示，北京消費券上線(xiàn)后1小時(shí)內，京郊酒店搜索量環(huán)比前一時(shí)段增長(cháng)21倍。李芳蘭告訴記者，希望消費券不要指定使用商戶(hù)，使用門(mén)檻也應降低，讓大小商家都有機會(huì )獲得支持。

　　在供給端，汽車(chē)市場(chǎng)也迎來(lái)政策利好。7月7日，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴大汽車(chē)消費若干措施的通知》，提出破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護，要求各地區不得設定本地新能源汽車(chē)車(chē)型備案目錄，不得對新能源汽車(chē)產(chǎn)品銷(xiāo)售及消費補貼設定不合理車(chē)輛參數指標。

　　記者注意到，在助企紓困過(guò)程中，部分政策雖是應急出臺，但也會(huì )對我國經(jīng)濟產(chǎn)生長(cháng)遠影響。比如，鼓勵新能源汽車(chē)消費、破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護等政策。隨著(zhù)市場(chǎng)競爭趨于公平、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，都將有效增加市場(chǎng)主體參與公平競爭的機會(huì )，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，扶持企業(yè)走出艱難時(shí)刻，并為長(cháng)遠發(fā)展打下堅實(shí)根基。 （經(jīng)濟日報記者 佘 穎）