企業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，堅持增強自主創(chuàng )新能力是關(guān)鍵。鄂爾多斯市開(kāi)創(chuàng )的“三清零”行動(dòng)，以制度化、機制化引導規上工業(yè)企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng )新活動(dòng)主體、成果應用主體，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，蹚出了一條具有鄂爾多斯特色的科技創(chuàng )新發(fā)展新路徑，為全區開(kāi)展規上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、增加研發(fā)投入“三個(gè)全覆蓋”提供了有效經(jīng)驗。

——馮家舉 內蒙古自治區科技廳黨組書(shū)記

科技日報記者 張景陽(yáng)?通訊員 高 飛 張智勇 劉柏霆

8月17日，記者受邀來(lái)到位于內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗的神東煤炭集團公司，乘坐新投入使用的無(wú)人駕駛防爆車(chē)實(shí)地探訪(fǎng)了上灣煤礦綜采工作面，8.8米的超大采高大學(xué)生智能化采煤班正在有序作業(yè)，科技感十足。

“鄂爾多斯市實(shí)施的‘三清零’行動(dòng)，對我們企業(yè)推動(dòng)科技自主創(chuàng )新和成果轉化有很大幫助?！惫靖笨偨?jīng)理羅文告訴記者，“截至目前，我們累計建成22個(gè)智能綜采工作面、15個(gè)智能掘進(jìn)工作面，投用21類(lèi)153臺井下機器人，自主研發(fā)2億噸智能礦井群一體化生產(chǎn)管控平臺。近兩年來(lái)，推廣應用70余項科技創(chuàng )新成果，創(chuàng )造經(jīng)濟效益29.5億元?！?/p>

2020年開(kāi)始，以“科技興蒙”行動(dòng)為指引，鄂爾多斯市創(chuàng )造性地開(kāi)展規上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，對“無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)機構、無(wú)發(fā)明專(zhuān)利”的規上企業(yè)（即“三無(wú)”企業(yè)）逐步“清零”，以正向激勵、反向倒逼的方式充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，讓企業(yè)在創(chuàng )新中唱主角，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

提升主體意識 激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力

作為國家重要的煤炭、煤電、現代煤化工生產(chǎn)示范基地，鄂爾多斯市工業(yè)結構以能源產(chǎn)業(yè)為主導，煤炭、電力、化工三個(gè)行業(yè)的增加值總量占規模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的91.2%。相比之下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在堅決扛牢能源保供責任同時(shí)，如何以創(chuàng )新引領(lǐng)走出一條資源型地區的轉型之路勢在必行，“三清零”行動(dòng)應運而生。

內蒙古區市兩級科技管理部門(mén)經(jīng)過(guò)細致調研總結出，部分企業(yè)不敢創(chuàng )新不愿創(chuàng )新，沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，除了不重視研發(fā)、不具備研發(fā)能力和人員，最重要原因就是擔心創(chuàng )新遭遇風(fēng)險。特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，自主攻關(guān)技術(shù)門(mén)檻高、成本高、周期長(cháng)，成為制約發(fā)展的瓶頸和難題。

“確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng )新思維和能力，引導支持企業(yè)將科技創(chuàng )新作為核心競爭力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本?！倍鯛柖嗨故锌萍季志珠L(cháng)邊東表示，推動(dòng)科技創(chuàng )新，最關(guān)鍵的就是激發(fā)自身活力，“三清零”行動(dòng)為企業(yè)提升了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的意識，推動(dòng)企業(yè)從“制造”到“智造”、從“低笨粗”到“高精尖”方向發(fā)展。

“企業(yè)發(fā)展，只有科技創(chuàng )新這一條路可走?！眱让晒耪芑ぜ瘓F有限公司副總經(jīng)理楊瑞才告訴科技日報記者，自“三清零”工作啟動(dòng)以來(lái)，公司受到正面激勵，全面啟動(dòng)科技研發(fā)，建立正能集團低階煤分質(zhì)分級利用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，取得了一批重大科技成果，累計申報專(zhuān)利62項。兩年間，該企業(yè)共計投入研發(fā)費用1.6億元，每年提取研發(fā)費用占比營(yíng)業(yè)收入7.5%以上。

“三清零”行動(dòng)讓企業(yè)建設研發(fā)機構的熱情得到充分釋放，截至目前，鄂爾多斯市建成企業(yè)層級以上檢驗室、實(shí)驗室等研發(fā)機構292個(gè)，帶動(dòng)全市建成自治區級以上研發(fā)機構196個(gè)，創(chuàng )新資源、人才的不斷輸入，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了有力科技支撐。

提振企業(yè)信心 加大研發(fā)投入

創(chuàng )新活力激發(fā)在于營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。兩年多來(lái)，鄂爾多斯市充分發(fā)揮政府引導激勵作用，以政策為“牽引力”，積極落實(shí)國家研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng )新若干政策措施，調動(dòng)企業(yè)開(kāi)展“三清零”主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)全市299戶(hù)企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策優(yōu)惠，加計扣除總額42.1億元，其中高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免14.2億元。

正向激勵、反向倒逼，大大提振了企業(yè)加大科研投入的信心和決心。內蒙古智能煤炭有限責任公司總經(jīng)理徐輝介紹說(shuō)：“今年，我公司開(kāi)展的5G工業(yè)控制創(chuàng )新應用項目，實(shí)現了煤礦大多數常規移動(dòng)設備的5G遠控，并有效落地于礦井安全生產(chǎn)，為煤礦企業(yè)5G通訊應用指明方向，對推動(dòng)我國煤礦少人化、無(wú)人化智能開(kāi)采，提高煤炭行業(yè)信息化和自動(dòng)化融合水平具有重大意義和應用前景?！?/p>

對具備清零條件企業(yè)，鄂爾多斯在研發(fā)投入會(huì )計賬歸集、研發(fā)機構組建和發(fā)明專(zhuān)利申報方面加大攻堅力度，對研發(fā)投入為零的規上企業(yè)，財政科技資金不予資助補貼，并將研發(fā)投入與申報科技計劃項目、享受科技獎補資金、推薦認定高新技術(shù)企業(yè)等掛鉤，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入。

截至目前，鄂爾多斯市有研發(fā)投入的規模以上企業(yè)262戶(hù)，占研發(fā)納統企業(yè)總數的31.8%，帶動(dòng)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出上報數由41.4億元增至85.6億元，其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現研發(fā)經(jīng)費投入56.5億元，占總量的66%。

打造精準服務(wù) 解決企業(yè)難題

62種專(zhuān)業(yè)檢測儀器，123臺套各類(lèi)實(shí)驗設備，80家企業(yè)“共享”。

在鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內，企業(yè)有了“共享實(shí)驗室”?！肮蚕韺?shí)驗室基本滿(mǎn)足我們實(shí)驗需求，除了配套完善，還有園區干部的貼心幫扶及創(chuàng )業(yè)導師全程陪跑，解決各種企業(yè)發(fā)展難題?！眱让晒配偾绛h(huán)境技術(shù)有限公司創(chuàng )始人賽世杰介紹，共享技術(shù)支持讓他們能夠把精力集中到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售上。

高新區項目孵化服務(wù)中心副主任王會(huì )軍告訴記者：“園區積極引導企業(yè)、科研機構和高校等各界力量參與共享實(shí)驗室的建設，形成良好合作開(kāi)放的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈。共享實(shí)驗室已為200余個(gè)科研、工程項目提供科技服務(wù)，中小科技創(chuàng )新企業(yè)共取得專(zhuān)利技術(shù)100余項?！?/p>

共享實(shí)驗室是“三清零”打好“服務(wù)牌”的生動(dòng)實(shí)踐。針對企業(yè)所需，鄂爾多斯市深入開(kāi)展“一對一”對口服務(wù)，面對面精準指導，實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)，讓研發(fā)活動(dòng)“活”起來(lái)。

“以旗區、園區為單元，與轄區內規模以上‘三無(wú)’工業(yè)企業(yè)建立‘一對一’工作對接機制，面對面服務(wù)指導企業(yè)投入研發(fā)資金、建立研發(fā)機構、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、產(chǎn)出科研成果?！边厲|介紹，根據不同的企業(yè)類(lèi)型、不同的研發(fā)狀況進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行“一企一策”持續跟進(jìn)服務(wù)，有序推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“三清零”行動(dòng)。

馮家舉表示，下一步科技廳將在全區范圍深入挖掘更多諸如“三清零”行動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法，形成可復制推廣的經(jīng)驗模板，務(wù)實(shí)有效推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，讓“盆景”變成“森林”。