5月8日，《昆明市落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)2023全面提質(zhì)年工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作意見(jiàn)》）印發(fā)?！豆ぷ饕庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步推進(jìn)昆明市營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)，著(zhù)力打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，擦亮“效率、服務(wù)、誠信”三大營(yíng)商環(huán)境品牌，以營(yíng)商環(huán)境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。

落實(shí)“一套體系

暢通營(yíng)商環(huán)境內循環(huán)

《工作意見(jiàn)》提出，強化聯(lián)動(dòng)以?xún)?yōu)促增，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體倍增統籌謀劃、一體推進(jìn)，推進(jìn)各領(lǐng)域全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，提高市場(chǎng)資源要素配置效率，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內生動(dòng)力。

深化集成改革創(chuàng )新，確保首批云南省復制推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)39項改革舉措在昆明落地見(jiàn)效，全力優(yōu)化提升各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，建成全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區，進(jìn)一步提升昆明營(yíng)商環(huán)境影響力。

開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境課題研究，組建“昆明營(yíng)商環(huán)境智庫”，為昆明市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升提供智力支持和工作保障。

建立“兩項機制”

注入營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)力

建立共建共享機制，推進(jìn)市級地方征信平臺建設，推動(dòng)涉企信息共享，推動(dòng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”迭代升級。

建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，加強各部門(mén)各領(lǐng)域協(xié)同放權、放管銜接、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，持續深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設項目審批制度改革。以營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系為重點(diǎn)，加強目標設計、責任分工、培訓指導，補短板、強弱項。聚焦“沿邊”和“跨境”特色，充分發(fā)揮“四區聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢互補、融通互惠的發(fā)展合力。

開(kāi)展“三個(gè)行動(dòng)”

打造營(yíng)商環(huán)境新標桿

開(kāi)展“三個(gè)聽(tīng)取”行動(dòng)，持續聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對象意見(jiàn)，鞏固提升“營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察站”“營(yíng)商環(huán)境監督員”及“營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察哨點(diǎn)”工作機制，加強政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規范化建設。

開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”。圍繞“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng )新、法治、人文、開(kāi)放”八大環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織市級有關(guān)部門(mén)每月舉辦一次“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”系列活動(dòng)，即：舉辦一場(chǎng)“營(yíng)商環(huán)境會(huì )客廳”、召開(kāi)一場(chǎng)“八大環(huán)境”推進(jìn)提升會(huì )、召開(kāi)一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。

開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，通過(guò)“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”四位一體暢通信訪(fǎng)渠道，提升鞏固訴求“一鍵”直達政府工作機制，力求“有訴必應、接訴必辦”，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一線(xiàn)監督、一線(xiàn)落實(shí)、一線(xiàn)查處”。

建設“四個(gè)昆明”

突破營(yíng)商環(huán)境新瓶頸

打造干事創(chuàng )業(yè)的干部隊伍，建設“活力昆明”，大膽選拔使用在雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境建設等工作中優(yōu)秀的干部，對突出問(wèn)題和破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例發(fā)現一起查處一起，加強對一線(xiàn)工作人員、營(yíng)商環(huán)境監督員的業(yè)務(wù)指導培訓。

打造智慧高效的政務(wù)服務(wù)體系，建設“效率昆明”，持續精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，深化政務(wù)服務(wù)中心標準化建設，創(chuàng )新昆明市政務(wù)大廳管理模式，加快推行水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)一體化。

打造宜居宜業(yè)的城市品質(zhì)，建設“美麗昆明”，優(yōu)化醫療、教育、養老服務(wù)，將營(yíng)商環(huán)境與各類(lèi)城市品牌創(chuàng )建相結合，堅持用新觀(guān)念、新思路優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

打造公正透明的法治環(huán)境，建設“法治昆明”，啟動(dòng)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作，加強執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統一執法標準，推進(jìn)一站式矛盾糾紛多元化解中心建設，加快整合法律服務(wù)資源和力量，降低企業(yè)司法訴訟成本。

實(shí)施“五項工程”

提速營(yíng)商環(huán)境新發(fā)展

實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升工程，促進(jìn)更多企業(yè)上規、上市、納入國家級及省級“專(zhuān)精特新”名單。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈工程，推進(jìn)“8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)”，推行昆明市新開(kāi)工項目及市級以上重大項目審批到位率考核制度、昆明市重大項目行政審批“綠色通道”制度，實(shí)施磨憨國際口岸城市建設三年行動(dòng)計劃。

實(shí)施市場(chǎng)主體準入降成本工程，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，強化公平競爭審查剛性約束，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，并建立長(cháng)效排查機制。實(shí)現遠程異地評標常態(tài)化運行，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貨物及關(guān)鍵物料通關(guān)便捷度，加快口岸通關(guān)速度。

實(shí)施市場(chǎng)主體合法權益保護工程，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管有機融合，深化分級分類(lèi)監管，積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現代信息技術(shù)實(shí)施非現場(chǎng)監管，全面落實(shí)柔性執法“五張清單”制度，實(shí)施包容審慎監管，引導創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量。

實(shí)施市場(chǎng)主體做大做強工程，引導金融機構加強對小微企業(yè)的信貸支持，構建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)體系，深化投融資體制改革，持續開(kāi)展公共資源交易金融服務(wù)，深入實(shí)施“退、減、降、緩”舉措。