原標題：營(yíng)口市設1.6億元專(zhuān)項資金促民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展（引題）

營(yíng)造“民企敢闖”的好生態(tài)（主題）

繞著(zhù)一臺漂亮的舉升機邊走邊說(shuō)，從產(chǎn)品適配電壓講到專(zhuān)利技術(shù)，從電機穩定性講到品牌口碑——每逢周一、周三、周五，營(yíng)口市大力汽保設備科技有限公司直播間，總經(jīng)理宗海和他的意大利合作伙伴德巴多的雙語(yǔ)直播不僅有技術(shù)含量，而且新穎吸睛。

2022年7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議在分析研究當前經(jīng)濟形勢時(shí)提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。以“大力”為代表的營(yíng)口汽保行業(yè)132家民營(yíng)企業(yè)正是以“敢闖”的精神，主動(dòng)作為，克服疫情及復雜國際形勢帶來(lái)的影響，借力紓困幫扶政策和老邊區網(wǎng)紅經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈修復、直播帶貨等行動(dòng)，為穩定產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)盡力盡責，展現了營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟的強大韌性，也對這座城市的民營(yíng)經(jīng)濟成長(cháng)生態(tài)做了一個(gè)生動(dòng)注釋。

擁抱高質(zhì)量發(fā)展的春天

日前，天元航材（營(yíng)口）科技有限公司完成8億多元的Pre-IPO輪融資。

深耕化工新材料行業(yè)幾十年，成長(cháng)為國內細分行業(yè)生產(chǎn)規模最大、品類(lèi)最全的供應商；告別家族式管理，導入CI和質(zhì)量、環(huán)境管理體系，走上軍民融合之路，走向資本市場(chǎng)，“天元”總敢“第一個(gè)吃螃蟹”。

靠什么行穩致遠？“不忘初心，永遠跟黨走?！弊鳛闋I(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展史“一直在場(chǎng)”的親歷者和見(jiàn)證人，董事長(cháng)呂德斌如此作答。

高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)怎樣走得更加堅實(shí)有力，天元航材等一批企業(yè)做出了樣子。

市場(chǎng)主體占98%，從業(yè)人員占90%以上，經(jīng)濟總量占比超過(guò)80%，稅收和固定資產(chǎn)投資占比接近70%，民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為營(yíng)口發(fā)展的生力軍和獨特資源。把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢，變“大”為“強”，化“粗”為“精”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)、民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，成為營(yíng)口全面振興、高質(zhì)量發(fā)展的必答題，更是營(yíng)口為全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蹚路子、做示范的責任和使命所在。

2021年11月1日，營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展史上一個(gè)新的“立春”?！皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展”大會(huì )上，200位民營(yíng)企業(yè)家前排居中就座，見(jiàn)證首個(gè)“民營(yíng)企業(yè)家日”啟動(dòng)；30位民營(yíng)企業(yè)家登臺領(lǐng)獎，他們和他們的企業(yè)分別獲得“創(chuàng )新獎”“貢獻獎”“成長(cháng)獎”，最高獲獎額4000萬(wàn)元。接下來(lái)的幾天，民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )、學(xué)習交流大講堂、銀企對接、高校與民企用工對接等活動(dòng)接二連三。

營(yíng)造氛圍的同時(shí)，營(yíng)口制定出臺民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)、民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展評價(jià)指標體系，從成長(cháng)環(huán)境和成長(cháng)主體兩個(gè)維度對“兩個(gè)健康”作出界定。就成長(cháng)環(huán)境，設定了法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )氛圍、政府高效服務(wù)4個(gè)一級指標。就成長(cháng)主體，針對民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)，設定了愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、回報社會(huì )4個(gè)一級指標，引導民營(yíng)企業(yè)家心懷家國、誠信經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng )新、積極履行社會(huì )責任、重視代際傳承；針對民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，從經(jīng)濟活力、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化結構、底線(xiàn)能力5個(gè)方面，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟提檔升級。

緊隨“兩個(gè)健康”指標體系，營(yíng)口又出臺《創(chuàng )建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”示范的政策措施》，推出55條政策，對民營(yíng)企業(yè)“老原新”結構調整、數字化建設、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)等方面給予資金支持。為此，營(yíng)口市設立了每年1.6億元，其中市本級財政投入1億元的專(zhuān)項促進(jìn)資金。

“小資金”撬動(dòng)研發(fā)大投入

遼寧東盛集團是生物降解材料及制品出口龍頭企業(yè)。用董事長(cháng)文起東的話(huà)說(shuō)，“在營(yíng)口出現東盛這樣一個(gè)企業(yè)，是個(gè)意外”。周邊沒(méi)有重量級的食品、消費品產(chǎn)業(yè)集群，作為配套服務(wù)的包裝產(chǎn)業(yè)缺乏做大的產(chǎn)業(yè)支撐。走出去，參與國內國際雙循環(huán)是東盛的不二選擇。

從買(mǎi)材料做產(chǎn)品，到自己開(kāi)發(fā)新材料，從攻克“秸稈生產(chǎn)聚乳酸”技術(shù)到研發(fā)農產(chǎn)品保鮮材料及“電場(chǎng)”系列保鮮技術(shù)，從搭建生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心到組建全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，東盛沿著(zhù)主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷做“1+1”，在深耕中創(chuàng )新，在做強中做大?！耙M(jìn)專(zhuān)家、智能化改造、‘揭榜掛帥’、創(chuàng )新平臺建設，每一步都得到國家及省、市的科技政策支持?！蔽钠饢|說(shuō)。

“1.6億元專(zhuān)項資金，用于支持企業(yè)科技創(chuàng )新是大頭兒。今年以來(lái)，僅市本級就在培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等方面支出4000多萬(wàn)元?！笔锌萍季志珠L(cháng)李宏說(shuō)。

如果把營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟比作金字塔，就研發(fā)實(shí)力而言，東盛處于塔尖，更多企業(yè)面對的是如何邁進(jìn)科技型中小企業(yè)這個(gè)門(mén)檻，沒(méi)有眾多的科技型中小企業(yè)“底座”，“雛鷹”飛不出來(lái)，“瞪羚”跑不出來(lái)。近兩年，營(yíng)口科技型中小企業(yè)數量實(shí)現連年翻番增長(cháng)，其中的佼佼者，迅速躍升為高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)、省級和國家級專(zhuān)精特新企業(yè)。

遼寧新洪源環(huán)保材料有限公司終端產(chǎn)品是環(huán)保除塵濾材料，擁有26項發(fā)明專(zhuān)利，是遼寧省雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟理事長(cháng)單位。企業(yè)連年獲得營(yíng)口市的“研發(fā)投入后補助”、遼寧自貿試驗區營(yíng)口片區的科技創(chuàng )新獎勵，“真金白銀”的支持給企業(yè)持續研發(fā)創(chuàng )新吃下定心丸，降低了企業(yè)風(fēng)險。

專(zhuān)項資金設立之初，營(yíng)口市委主要領(lǐng)導要求“一定要把這筆錢(qián)花出去”。稅務(wù)部門(mén)的測算顯示，企業(yè)成為“瞪羚”之后會(huì )“加速跑”，產(chǎn)生的效益不僅迅速覆蓋包括支持資金在內的“成本”，還會(huì )創(chuàng )造可觀(guān)的持續增量。

民營(yíng)企業(yè)多，高校、科研院所少，本地科技研發(fā)供需錯配，民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)項資金引導作用突出。2021年，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入總額超過(guò)20億元，全市研發(fā)投入在地區生產(chǎn)總值中的占比從2019年的1.58%躍升到2021年的2%，在專(zhuān)業(yè)科研機構缺位的城市，這個(gè)速度令人矚目。

親技術(shù)、重科創(chuàng )的環(huán)境也吸引同道。揣著(zhù)清華大學(xué)國家“973”技術(shù)成果，懷著(zhù)對技術(shù)的執著(zhù)與夢(mèng)想，朱德琳慕名來(lái)到營(yíng)口，創(chuàng )建遼寧融達新材料科技有限公司，現在企業(yè)已經(jīng)成長(cháng)為省專(zhuān)精特新企業(yè)。

厚植成長(cháng)沃土

科技和金融密切相關(guān)。登錄營(yíng)口“金小二”綜合金融服務(wù)平臺，企業(yè)稅務(wù)、社保、水、電等16項數據一目了然。平臺結合場(chǎng)景化模型測算，為企業(yè)信用“畫(huà)像”，迅速提高了科技型、輕資產(chǎn)企業(yè)貸款成功率。目前，平臺注冊企業(yè)突破1.7萬(wàn)戶(hù)，累計發(fā)放貸款116.8億元。

數字倒逼給企業(yè)帶來(lái)更多便利。上半年，“全程網(wǎng)辦”登記業(yè)務(wù)26930筆，其中企業(yè)設立登記占比達95.7%。遼寧自貿試驗區營(yíng)口片區法庭依靠電子數據，批量導入系統立案、批量生成裁判文書(shū)，審理環(huán)節由此提速。

數字賦能讓營(yíng)口民企駛入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“高速公路”。上半年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)4個(gè)，累計接入企業(yè)600余戶(hù)，標識注冊量突破1.5億，標識解析量1300萬(wàn)，均居全省第一。

在營(yíng)口，營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展構成“因果關(guān)系”。

營(yíng)口把打通體制機制堵點(diǎn)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，成立民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)局，組建城市綜合執法局，整合營(yíng)商局、審批局及商務(wù)局工作職能，理順規劃局體制，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心隸屬關(guān)系，從根本上解決了聯(lián)絡(luò )對接不暢、多頭管理問(wèn)題。

2023年年底前，企業(yè)設立、退出“線(xiàn)上辦結”流程壓縮至1個(gè)環(huán)節、0.5個(gè)工作日，2024年年底前，企業(yè)開(kāi)辦將實(shí)現全流程“零成本”。

從開(kāi)辦企業(yè)到獲得貸款，從用水用電到通關(guān)效率，從投標到知識產(chǎn)權保護，從一枚公章到一片土地，《營(yíng)口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2021-2024）》深度聚焦企業(yè)全生命周期，深情觀(guān)照企業(yè)需求的“一枝一葉”，從問(wèn)題出發(fā)，對癥下藥、有的放矢，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”“說(shuō)明書(shū)”。

剛剛通過(guò)審議的《營(yíng)口市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》提出，到2025年，力爭民營(yíng)經(jīng)濟占比達到85%，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現雙倍增，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全省百強15家以上，民營(yíng)企業(yè)家信心指數處于景氣高位，構建規范有序、活力充足、動(dòng)能持續的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作出示范。（記者 高漢雷）