8月上旬的雄安新區，在炎炎烈日下一片熱火朝天的施工景象，工地上各種設備轟隆作響，工人們冒著(zhù)豆大的汗珠忙碌在鋼筋水泥中。作為北京市支持雄安新區“三校一院”（北海幼兒園雄安園區、史家胡同小學(xué)雄安校區、北京四中雄安校區、雄安宣武醫院）交鑰匙項目，“三校一院”目前已有“三?！笨⒐げ⑼瓿山桓?#xff1b;“一院”一期工程已進(jìn)入內部精裝修階段，全部工程預計將于2023年底竣工。

“三校一院”是支持雄安新區建設的重要民生工程，為吸引并留住人才來(lái)雄安新區工作生活提供高質(zhì)量的公共服務(wù)保障。證券時(shí)報記者近日走訪(fǎng)雄安新區了解到，當下，雄安新區進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和建設同步推進(jìn)的重要階段，一批標志性疏解項目正在推進(jìn)實(shí)施。金融資源為雄安順利進(jìn)入大規模建設期提供了有力支撐，今年上半年本外幣各項貸款余額同比增超90%，信貸投放規模位列河北省首位。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。雄安新區近期正從便利企業(yè)落戶(hù)手續辦理、加快配套民生工程建設等多方面完善公共服務(wù)。不過(guò)，亦有多位受訪(fǎng)的當地政府部門(mén)工作人員透露，雄安新區作為疏解北京非首都功能的集中承載地，還需進(jìn)一步聚焦解決人們普遍關(guān)心的子女教育、醫療、社保等關(guān)乎切身利益的民生問(wèn)題，完善公共服務(wù)的軟硬件，為吸引更多企業(yè)、人才來(lái)雄安做好準備。

一日辦結：便利企業(yè)落戶(hù)

跑出“雄安速度”

7月底，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司正式揭牌成立，這是繼中國中化、中國星網(wǎng)、中國華能之后落戶(hù)雄安新區的第四家央企總部。

記者了解到，目前落戶(hù)雄安新區的存續企業(yè)超過(guò)4000家，其中，來(lái)自北京的企業(yè)轉移新區注冊就有3700余家。為便利企業(yè)尤其是來(lái)自北京的企業(yè)來(lái)雄安新區落戶(hù)“少跑腿”，雄安新區在商事登記領(lǐng)域進(jìn)行了諸多簡(jiǎn)化辦理手續的新探索。

雄安新區公共服務(wù)局市場(chǎng)主體準入組的工作人員向記者介紹，登記注冊是企業(yè)獲得主體資格的第一關(guān)，目前在雄安新區，企業(yè)開(kāi)辦涉及的設立登記、公章刻制、涉稅事項辦理、社保登記、公積金企業(yè)繳存登記和銀行預約開(kāi)戶(hù)已實(shí)現“一窗辦理、一日辦結”的“套餐式”服務(wù)，并且印章免費刻制。

為避免企業(yè)因遺漏提交材料導致的多跑腿問(wèn)題，雄安新區還探索實(shí)行企業(yè)登記容缺容錯方式辦理，針對部分登記注冊材料一次未提供完整的情況，申辦人只需簽署承諾書(shū)，承諾一定期限內補正材料，登記機關(guān)就可正常開(kāi)展審批，按期發(fā)放結果文本，此舉可以縮短辦理時(shí)間，提高審批效率。

值得注意的是，企業(yè)跨省遷移在雄安新區更是實(shí)現了全程網(wǎng)辦，尤其是針對從北京遷移落戶(hù)至雄安的企業(yè)，為高效服務(wù)北京非首都功能疏解，實(shí)現了企業(yè)檔案線(xiàn)上傳輸與接收，企業(yè)免遷紙質(zhì)檔案，大大提高了遷移效率。

“過(guò)去企業(yè)辦理跨省遷移需要先向擬遷入地登記機關(guān)申請準遷，然后憑遷入地區開(kāi)具的準遷函向遷出地登記機關(guān)申請遷出，遷出地登記機關(guān)同意后會(huì )郵寄企業(yè)紙質(zhì)檔案，最后企業(yè)向擬遷入地登記機關(guān)申請辦理遷入登記?，F在北京企業(yè)想遷移至雄安新區，可以直接網(wǎng)上申請準遷，自主打印審批結果后到北京登記機關(guān)辦理遷出，登記機關(guān)同意遷出的，會(huì )將企業(yè)的電子檔案線(xiàn)上傳輸至雄安新區公共服務(wù)局，同時(shí)，企業(yè)再次登錄企業(yè)遷移全程網(wǎng)辦平臺辦理落地登記，辦理全程不用來(lái)新區，最后連營(yíng)業(yè)執照甚至都可以不用來(lái)我們這里領(lǐng)取，我們可以提供免費郵寄服務(wù)，或者企業(yè)可以自己到企業(yè)登記服務(wù)站打印?！毙郯残聟^公共服務(wù)局市場(chǎng)主體準入組工作人員介紹。

此外，為增強承接疏解北京非首都功能的吸引力，保障央企二三級子公司落戶(hù)雄安新區，雄安新區公共服務(wù)局印發(fā)實(shí)施《支持央企二三級子公司落戶(hù)新區若干措施》（下稱(chēng)“《措施》”），強化“保姆式”咨詢(xún)幫辦服務(wù)，暢通“網(wǎng)上辦”登記申請渠道，著(zhù)力減材料、優(yōu)流程，持續放寬登記條件，為央企二三級子公司落戶(hù)新區提供有針對性的便利化舉措。

穩增長(cháng)、促發(fā)展

金融活水助推新區建設

雄安新區啟動(dòng)區綜合服務(wù)中心正式投用、雄安自貿試驗區綜合管理服務(wù)中心項目主體結構封頂、起步區EA1東延項目基本完工、新區首座新建500千伏變電站建成投運……今年以來(lái)，雄安新區規劃建設持續加力，數據顯示，新區上半年完成投資金額同比增長(cháng)34.7%。

便利企業(yè)落戶(hù)，除了工商手續的“落戶(hù)”外，企業(yè)辦公樓宇的“落戶(hù)”也在大規模建設中，而這背后自然離不開(kāi)金融的支持。人民銀行雄安新區營(yíng)業(yè)管理部（下稱(chēng)“央行雄安營(yíng)管部”）有關(guān)負責人告訴證券時(shí)報記者，今年央行雄安營(yíng)管部對雄安新區重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域提供“長(cháng)周期、低利率、批發(fā)式”信貸資金，共支持雄安新區基礎設施項目190余個(gè)。

截至6月末，雄安新區本外幣各項貸款余額1718.1億元，同比增長(cháng)93.9%，高于全省水平82.2個(gè)百分點(diǎn)，居河北省第1位；比年初增加620.3億元，增幅為43.6%?！靶刨J資金在支持雄安新區大規模建設中發(fā)揮血脈作用?！鼻笆鲐撠熑朔Q(chēng)。

從貸款結構看，企（事）業(yè)單位是拉動(dòng)信貸增長(cháng)的主要力量。數據顯示，截至6月末，雄安新區企（事）業(yè)單位新增貸款占比超九成。企（事）業(yè)單位貸款余額1608.8億元，同比增長(cháng)103%，比年初增加611.5億元，增量占各項貸款當年增量的98.6%。

在加大信貸投放力度的同時(shí)，雄安新區各金融機構也持續加大了助企紓困力度。截至6月末，新區普惠小微企業(yè)貸款余額達149.7億元，同比增長(cháng)74.3%，高于全省平均水平。其中，單戶(hù)授信小于1000萬(wàn)元小微企業(yè)貸款余額111.8億元，占比74.7%，同比增長(cháng)119.0%。

今年6月，央行雄安營(yíng)管部還聯(lián)合雄安新區管理委員會(huì )改革發(fā)展局創(chuàng )設了全國首個(gè)全流程數字化貨幣政策工具支持產(chǎn)品“雄安紓困普惠貸”，使用央行再貸款資金支持銀行發(fā)放信貸資金，使用財政資金補貼企業(yè)貸款利息。據了解，“雄安紓困普惠貸”發(fā)放利率不超過(guò)5.5%，單筆金額不超過(guò)1000萬(wàn)元，符合有關(guān)政策規定的貸款企業(yè)，可優(yōu)先享受財政貼息支持，實(shí)際支付利息成本可低至2%左右。

“‘雄安紓困普惠貸’在發(fā)揮央行再貸款低成本資金牽引帶動(dòng)作用同時(shí)，釋放財政貼息資金正向激勵作用?！睋笆鲐撠熑吮硎?#xff0c;產(chǎn)品推出首月投放即突破億元，預計企業(yè)可享受財政貼息370 余萬(wàn)元，銀行讓利 150 余萬(wàn)元，企業(yè)綜合融資成本降低 500余萬(wàn)元。

此外，在支持新區綠色發(fā)展上，綠色信貸業(yè)務(wù)同樣發(fā)揮重要作用。今年4月，國內首個(gè)前置綠色信貸認定支持綠色建筑發(fā)展管理辦法在雄安落地。數據顯示，上半年新區累計14個(gè)綠色建筑項目獲批授信1964億元，實(shí)現信貸投放171億元。

截至6月末，綠色貸款余額312.3億元，同比增長(cháng)233.0%，比年初增加146.1億元，高于各項貸款增速139.1個(gè)百分點(diǎn)；此前金融業(yè)發(fā)展“十四五”規劃中預期綠色信貸余額在2025年達到325億元左右，目前來(lái)看今年就能突破。

民生建設加速就位

“雄才計劃”還需放眼全國

即使民生保障水平不斷改善，7月7日召開(kāi)的雄安新區2022年半年工作會(huì )議仍強調，下半年要全方位提升公共服務(wù)和城市治理水平，加快優(yōu)質(zhì)教育、醫療衛生等資源引入和配置，加強現代化城市運營(yíng)管理，為建設高水平社會(huì )主義現代化城市夯實(shí)基礎。

中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)教授、博士生導師孫久文曾在第五屆雄安新區投融資發(fā)展論壇上表示，優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)供給是雄安新區集聚高層次人才和高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。雖然雄安新區起步晚，追平北京等一線(xiàn)城市任重而道遠，但在產(chǎn)業(yè)引入進(jìn)來(lái)前，公共服務(wù)設施要先到位。

多位在雄安新區工作的受訪(fǎng)人士認為，目前雄安新區尚處大規模建設階段，吸引大規模人才來(lái)雄安新區工作安居仍需時(shí)日?！笆紫纫鉀Q好人才來(lái)雄安新區后社保、子女教育、醫療保障、購房等一系列民生問(wèn)題，尤其是很多人在北京已經(jīng)落戶(hù)，他們的子女也已經(jīng)在北京上學(xué)，如何打通北京公共服務(wù)資源，比如實(shí)現兩地公共服務(wù)資源互認互享，是人才來(lái)雄安新區工作安居關(guān)心的主要問(wèn)題?！?/p>

隨著(zhù)6月史家胡同小學(xué)雄安校區竣工并正式移交雄安新區，目前北京市支持雄安新區“三校一院”中的“三?！表椖咳拷ǔ山桓?#xff0c;交鑰匙項目建設任務(wù)已完成大半。記者還在雄安宣武醫院施工現場(chǎng)了解到，該醫院項目一期工程的主體結構、外立面幕墻已完成施工建設，正處于內部裝修階段。據現場(chǎng)工作人員介紹，雄安宣武醫院二期工程已于今年7月全面沖出“正負零”，計劃11月實(shí)現主體結構封頂。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解重要組成部分，雄安宣武醫院項目總規模為1200張床位，用地面積約200畝，總建筑面積約28萬(wàn)平方米，是新區啟動(dòng)區首批建設的三級甲等醫院，建成后服務(wù)新區及周邊居民的同時(shí)輻射京津冀，推動(dòng)京津冀醫療和健康均衡發(fā)展。

孫久文還認為，雄安新區在提升公共服務(wù)水平的同時(shí)，還需要注意公共服務(wù)引入與人口聚集的協(xié)同問(wèn)題，接下來(lái)要力爭在人口競爭中勝出。一方面，要制定城市建設、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和集聚政策，將京津內部的人口吸引出來(lái)，克服京津的人口向心力。

另一方面，考慮到未來(lái)雄安新區人口目標是2035年達到300萬(wàn)人，2050年達到500萬(wàn)人，而從北京疏解的人口估計不超過(guò)未來(lái)雄安新區城市人口的1/10。所以，要面向全國，聚天下英才。盡快出臺各種寬松的吸引人才政策，毫不猶豫地加入到全國“搶人”大戰中來(lái)。

年初召開(kāi)的雄安新區黨工委人才工作會(huì )議同樣強調，要堅持聚天下英才而用之，充分發(fā)揮雄安引才特色優(yōu)勢，全面實(shí)施“雄才計劃”，加快聚集支撐承接疏解和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)新人才，全力建設人才特區和高端人才聚集區。堅持服務(wù)引吸，持續優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，為各類(lèi)人才提供教育醫療、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等多領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，讓各類(lèi)人才在新區扎下根、穩得住、干得好、有奔頭。

國家一級企業(yè)人力資源管理師、安徽省勞動(dòng)學(xué)會(huì )常務(wù)理事汪張明對記者表示，“愿意來(lái)、留得住、有發(fā)展”將是雄安新區要回答的首要問(wèn)題。雄安新區突破人才的瓶頸，既要承接京津冀人才轉移，也要全球引才聚才。應制定差異化、更具雄安特色的“招才引智”創(chuàng )新機制，建立包括教育、醫療、住房、稅收獎勵等在內的“菜單式”人才待遇傳統政策包。（記者 孫璐璐 賀覺(jué)淵）