2018年以來(lái)，國家發(fā)展改革委按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，牽頭構建了中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，連續三年組織開(kāi)展了6批次中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。2020年，參評城市范圍進(jìn)一步擴展至80個(gè)城市，并首次將18個(gè)國家級新區納入評價(jià)范圍，開(kāi)展體現新區特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近期，國家發(fā)展改革委全面梳理總結2020年中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)情況，組織編寫(xiě)并公開(kāi)出版了《中國營(yíng)商環(huán)境報告2021》。

　　《報告》有三方面特點(diǎn)。一是在繼承中創(chuàng )新。作為系列報告的第二部，在首部報告基礎上系統介紹了2018年以來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革政策的發(fā)展脈絡(luò )，以及中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系和評價(jià)機制從探索建立、優(yōu)化完善、到全面推開(kāi)的發(fā)展歷程，向社會(huì )多角度、全鏈條展示了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案和路線(xiàn)圖。同時(shí)，創(chuàng )新形式、豐富載體、深入淺出、講深講透參評城市的首創(chuàng )經(jīng)驗和典型做法。二是在創(chuàng )新中發(fā)展。重點(diǎn)以“解剖麻雀”的形式講解各地開(kāi)展的原創(chuàng )性、差異性探索。集中展示標桿城市開(kāi)展的實(shí)踐探索和務(wù)實(shí)舉措，梳理總結進(jìn)步較快城市用好評價(jià)成果、狠抓督促落實(shí)、推動(dòng)政策落地見(jiàn)效的具體做法。三是由點(diǎn)及面突破。專(zhuān)設“改革集萃——新區實(shí)踐篇”，系統介紹參評國家級新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作和創(chuàng )新舉措，供各地學(xué)習借鑒。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強對各地區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的宣傳推介、總結提煉、研究論證，分批復制推廣。

　　一是以查缺補漏推動(dòng)落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)各參評城市主動(dòng)結合評價(jià)發(fā)現的短板不足，及時(shí)制定有針對性的改革舉措，加快補齊短板，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的相關(guān)政策難點(diǎn)、執行堵點(diǎn)、監管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)。

　　二是以制度創(chuàng )新固化成果。更加注重總結提煉參評城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政策落實(shí)方面的成熟經(jīng)驗做法，推動(dòng)將更多改革成果上升為制度措施。下大力氣解決一批長(cháng)期困擾企業(yè)和群眾的體制機制性障礙，在法治框架內探索出原創(chuàng )性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，持續貢獻創(chuàng )新做法和鮮活經(jīng)驗。

　　三是以參評城市帶動(dòng)全局。營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的目的是鼓勵參評城市主動(dòng)探索、形成經(jīng)驗，進(jìn)而帶動(dòng)全省、全國所有城市競相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。下一步，將進(jìn)一步推動(dòng)參評城市間加強互學(xué)互鑒，復制推廣標桿城市好經(jīng)驗、好做法、好案例，同時(shí)充分發(fā)揮好參評城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)所在區域打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　四是以開(kāi)放高地引領(lǐng)改革。國家級新區作為各地重要的綜合功能平臺，承擔著(zhù)國家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰略任務(wù)，是所在省（市、區）經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有天然的政策高地優(yōu)勢。下一步，將推動(dòng)參評國家級新區更好發(fā)揮開(kāi)放高地的排頭兵、先行者、示范區作用，激發(fā)“鯰魚(yú)效應”，主動(dòng)挖掘改革亮點(diǎn)，進(jìn)一步加快改革步伐，為推動(dòng)全國層面向縱深推進(jìn)改革積累經(jīng)驗。（本報記者 季曉莉）