經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月31日訊 西咸新區是陜西省唯一一個(gè)國家級新區，也是中國的第七個(gè)國家級新區，對于創(chuàng )新城市發(fā)展方式、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、引領(lǐng)和帶動(dòng)西部地區發(fā)展、擴大向西開(kāi)放具有重要意義。

　　在“續寫(xiě)更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟特區國家級新區”網(wǎng)絡(luò )主題活動(dòng)天津濱海新區云座談會(huì )議上，多位嘉賓就西咸新區如何做好“服務(wù)”功課，優(yōu)化政策環(huán)境，推行系列改革，不僅服務(wù)好企業(yè)，也解決了群眾的困難進(jìn)行了全面介紹。

　　優(yōu)化環(huán)境：讓企業(yè)真正享受政策紅利

　　近年來(lái)，西咸新區加快構建產(chǎn)業(yè)政策體系，強化政策供給、要素支撐，并將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　西咸新區作為國家級新區，是如何優(yōu)化政策環(huán)境，讓企業(yè)享受政策紅利的？西咸新區發(fā)展改革局副局長(cháng)焦少飛在云座談上介紹，新區圍繞先進(jìn)制造、科技研發(fā)、金融服務(wù)、文創(chuàng )旅游等細分行業(yè)，出臺了13項產(chǎn)業(yè)政策，建立了引導有方向、支持有力度、獎勵有精度的產(chǎn)業(yè)政策體系。同時(shí)，我們不斷簡(jiǎn)化手續，提高兌現效率。2018以來(lái)，僅新區本級就累計兌現各類(lèi)產(chǎn)業(yè)惠企政策近2億元。

　　據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，今年，西咸新區正在對一些即將到期的政策進(jìn)行修訂，也在制定新的產(chǎn)業(yè)政策。突出兩鏈融合、兩化融合、兩業(yè)融合，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，助推新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，我們完善工作機制，再造兌現流程。以普惠性獎補政策為重點(diǎn)，按照免申即享、即申即享、綜合評審的分類(lèi)標準，對13項141條產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分類(lèi)。

　　焦少飛講到，目前，經(jīng)過(guò)對13項獎補政策的梳理，初步梳理出免申即享類(lèi)、即申即享類(lèi)政策50多條。我們相信，上述工作措施將為新區產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動(dòng)能。同時(shí)，將使企業(yè)與政策匹配更智能，惠企政策推送更精準，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，真正享受政策紅利。

　　系列“組合拳”：全流程優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)行時(shí)

　　此外，西咸新區還圍繞企業(yè)開(kāi)辦、工程建設項目審批等進(jìn)行全流程優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)行了一系列改革。西咸新區新區行政審批與政務(wù)服務(wù)局副局長(cháng)盧向花講到，西咸新區緊扣“創(chuàng )新城市發(fā)展方式”主題，將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，三位一體推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。在全省率先實(shí)施相對集中行政許可權改革，成立兩級行政審批與政務(wù)服務(wù)局，實(shí)施“一枚印章管審批”。建設一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)施“八辦”“四電”改革，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%，“好差評”改革獲評2019年度陜西省“十大優(yōu)秀審批服務(wù)案例”一等獎，140個(gè)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。

　　盧向花表示，目前在以下七個(gè)方面的改革取得了一些成效：持續優(yōu)化市場(chǎng)準入服務(wù)；推行“四電”改革，升級“不見(jiàn)面審批”新功能；推進(jìn)“一件事”改革，開(kāi)啟全生命周期服務(wù)新場(chǎng)景；實(shí)行“綜合窗口”服務(wù)，形成“民呼我行”新支撐；推行“一套流程管項目”審批改革，為工程建設項目落地提供全方位精準服務(wù)；幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，提升獲得信貸便利度；建立政企對接體系，打造全天候助企服務(wù)新機制。

　　通過(guò)一系列舉措，西咸新區營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體迅速增長(cháng)，截至2021年一季度，全區實(shí)有市場(chǎng)主體305757戶(hù)，同比增長(cháng)94.35%。營(yíng)商環(huán)境公眾滿(mǎn)意率從2017年的87%提升到2020年的95.2%，“人人、時(shí)時(shí)、事事都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍初步形成。

　　“三服四化”：建設全方位便民服務(wù)綜合體

　　據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，在做好民生服務(wù)工作中，西咸新區“三服四化”改革作為優(yōu)秀案例入選《國家營(yíng)商環(huán)境報告2020》。在談到當時(shí)出臺這項措施的初衷、目前進(jìn)展和未來(lái)方向時(shí)，西咸新區新區行政審批與政務(wù)服務(wù)局副局長(cháng)盧向花表示，如何在做好為企服務(wù)的同時(shí)，做好對群眾個(gè)人的服務(wù)，使群眾在“樂(lè )業(yè)”的同時(shí)更能做到“安居”，所以我們以群眾常辦高頻事項為出發(fā)點(diǎn)，推行了“三服四化”便民改革。

　　西咸新區推行的“三服四化”是以“服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)基層”為目標，以“服務(wù)事項清單化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)重心基層化”為任務(wù)的便民服務(wù)改革，通過(guò)在街鎮和村（社區）建設便民服務(wù)站（室），推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，基本做到了讓群眾“小事不出社區、大事不出街鎮”。

　　目前已經(jīng)建立了22個(gè)街鎮、115個(gè)社區和244個(gè)村的標準化便民服務(wù)站（室），工商、稅務(wù)、人社、民政、戶(hù)籍等業(yè)務(wù)入駐街鎮便民服務(wù)站，街鎮可辦事項從20項左右擴展到420項，實(shí)現“一枚印章管審批、管服務(wù)”，便民服務(wù)大廳實(shí)施“綜合窗口”服務(wù)，設立24小時(shí)自助服務(wù)區，配備營(yíng)業(yè)執照制證機、綜合辦稅等服務(wù)終端累計240臺，實(shí)現“線(xiàn)上無(wú)休、線(xiàn)下無(wú)縫”。改革后街鎮便民服務(wù)大廳日均接待群眾量從30余人增加到200余人，多個(gè)事項實(shí)現了“立等可取”，群眾辦事滿(mǎn)意率達到99.9%。

　　下一步，新區計劃在工業(yè)園區、學(xué)校、商圈等特定場(chǎng)所建立20個(gè)便民服務(wù)驛站，針對不同群體提供差異化服務(wù)，同時(shí)整合各類(lèi)行政和服務(wù)資源，推動(dòng)便民服務(wù)與基層黨建、街鎮綜合改革、網(wǎng)格化管理、綜合執法改革深入結合，探索基層社會(huì )治理從行政管理為主到提供服務(wù)為主，從單純政府管理到政府搭建平臺、社會(huì )合作共建的新模式，建設全方位便民服務(wù)綜合體。