8月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》旨在加快打造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，破除制約區域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的實(shí)施。

　　“《行動(dòng)方案》是京津冀加快一流營(yíng)商環(huán)境建設的‘任務(wù)書(shū)’和‘施工圖’?！眹野l(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁解讀道，站在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰略實(shí)施十年的新起點(diǎn)，處在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段，以一流營(yíng)商環(huán)境建設為牽引，帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng )新，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵舉措。

　　吳小雁介紹，《行動(dòng)方案》立足破解區域協(xié)同發(fā)展突出問(wèn)題，著(zhù)眼一流營(yíng)商環(huán)境建設目標，明確了市場(chǎng)環(huán)境、法治建設、開(kāi)放貿易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區營(yíng)商環(huán)境建設六方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　在持續規范市場(chǎng)環(huán)境方面，《行動(dòng)方案》要求，提升跨區域創(chuàng )新協(xié)同能力。建立完善京津冀科技成果轉化供需對接清單機制，鼓勵三地科研機構和企業(yè)聯(lián)合建設產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗室。梳理盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利，加快專(zhuān)利轉化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施共性技術(shù)平臺建設指引，布局建設一批共性技術(shù)平臺，助力解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和集群跨區域協(xié)同培育機制，持續優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)商環(huán)境，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò )安全、安全應急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，合力建設世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　圍繞持續推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，《行動(dòng)方案》提出，促進(jìn)教育資源協(xié)同發(fā)展。完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展合作機制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園與河北省學(xué)校開(kāi)展跨區域合作辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，推進(jìn)醫療資源共建共享。加快建設京津冀醫聯(lián)體，深化合作共建和遠程醫療，增強衛生服務(wù)整體能力。繼續擴大異地就醫住院、普通門(mén)診和門(mén)診慢特病直接結算定點(diǎn)醫藥機構范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫直接結算服務(wù)。

　　《行動(dòng)方案》還明確，支持雄安新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)功能疏解項目落地。具體包括用好雄安新區科技創(chuàng )新專(zhuān)項，建立全國性空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟，按程序積極推進(jìn)雄安新區建設國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。將雄安新區納入北京高水平人才高地建設，圍繞承接北京非首都功能疏解和雄安未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求，針對性加強人才培養引進(jìn)工作。探索建立高端人才雙聘制，吸引北京人才到雄安新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)北京醫療、教育人才向雄安新區無(wú)障礙流動(dòng)等。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展持久不斷的動(dòng)力來(lái)自對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力，來(lái)自區域要素自由流動(dòng)和高效配置。為要素自由順暢流動(dòng)創(chuàng )造良好條件是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，打造承接北京非首都功能的新載體是協(xié)同發(fā)展的標志工程?！眳切⊙惚硎?#xff0c;《行動(dòng)方案》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)北京非首都功能疏解，提升雄安新區承載力和吸引力，激活協(xié)同發(fā)展新效能。（本報記者 劉園園）