國家金融監督管理總局1月12日發(fā)布《關(guān)于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》，從持續深化科技金融組織管理機制建設、形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)、扎實(shí)做好金融風(fēng)險防控、加強組織保障和政策協(xié)同等方面，對做好科技創(chuàng )新金融服務(wù)提出要求。

　　黨的二十大報告提出，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。中央金融工作會(huì )議強調，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新。這為做好科技金融工作提供了根本遵循。

　　此次《通知》進(jìn)一步明確各項工作要求，推動(dòng)完善有利于科技型企業(yè)發(fā)展的金融政策環(huán)境。國家金融監管總局有關(guān)部門(mén)負責人介紹，《通知》提出要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新，不斷提升金融支持科技型企業(yè)質(zhì)效，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，助力高水平科技自立自強和科技強國建設。

　　在加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)方面，《通知》明確，一是支持初創(chuàng )期科技型企業(yè)成長(cháng)壯大。在有效防控風(fēng)險基礎上鼓勵加大信用貸款投放力度。在依法合規、風(fēng)險可控前提下，規范銀行與外部投資機構合作，積極探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，為初創(chuàng )期科技型企業(yè)融資提供金融支持。二是豐富成長(cháng)期科技型企業(yè)融資模式。鼓勵拓寬抵質(zhì)押擔保范圍，加快發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，規范發(fā)展供應鏈金融。支持保險機構開(kāi)發(fā)科技成果轉化費用損失保險等險種，優(yōu)化“三首”保險運行機制。三是提升成熟期科技型企業(yè)金融服務(wù)適配性。鼓勵通過(guò)并購貸款支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。支持保險機構通過(guò)共保體、大型商業(yè)保險和統括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。

　　科技金融服務(wù)空間巨大，未來(lái)發(fā)展還有較大的潛力。根據工信部最新數據，目前我國已累計培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)10.3萬(wàn)家，此外還有創(chuàng )新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家。同時(shí)，根據中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )2023年披露的數據，我國已設立科技特色支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機構超1000家。除了國有大行分支機構依據當地發(fā)展特點(diǎn)設立科技支行外，包括農商銀行在內的農信機構近年來(lái)也開(kāi)始在區、縣進(jìn)行布局。

　　《通知》還要求，健全組織架構，鼓勵銀行保險機構根據實(shí)際完善科技金融工作領(lǐng)導協(xié)調機制。做實(shí)專(zhuān)門(mén)機構，在科技資源集聚地區，規范建設科技金融專(zhuān)業(yè)或特色分支機構。優(yōu)化管理制度，健全科技貸款盡職免責和不良容忍機制。細化風(fēng)險評審，分層分類(lèi)設立科技型企業(yè)信用評價(jià)模型。強化數字賦能，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節向數字化、智能化轉型發(fā)展。

　　郵儲銀行研究員婁飛鵬認為，大型銀行和中小銀行設立科技支行各有優(yōu)勢。大型銀行擁有更多的資源和渠道，能夠吸引更多科技企業(yè)合作，而中小銀行的優(yōu)勢在于相對較為靈活，能更快響應企業(yè)需求。

　　由于初創(chuàng )期的科創(chuàng )企業(yè)缺少抵押物，投入大、風(fēng)險高，在加強科技金融服務(wù)的同時(shí)，做好風(fēng)險防控同樣重要。對此，《通知》作了相關(guān)差異化安排。據介紹，金融監管總局針對性引導有條件、有能力的金融機構按照市場(chǎng)化原則，自主決策、獨立審查、自擔風(fēng)險，持續強化科技金融內部控制和風(fēng)險管理。鼓勵探索完善專(zhuān)業(yè)化的科技金融服務(wù)組織體系，構建相對獨立的集中化業(yè)務(wù)管理機制，強化前中后臺協(xié)同?！锻ㄖ愤€強調，銀行機構要進(jìn)一步加強授信管理，提高資金配置效率，避免多頭過(guò)度授信。同時(shí)，銀行機構要做好科技型企業(yè)貸款差異化“三查”，加強科技型企業(yè)風(fēng)險監測預警，強化資金用途監控，防范資金套取和挪用風(fēng)險。?（經(jīng)濟日報記者 陸 敏）