7月26日，“加快推動(dòng)海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )（第一場(chǎng)）——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)在?？谂e辦。記者從會(huì )上獲悉，《2022年度海南自貿港營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）已正式發(fā)布，全面評估了2022年海南18個(gè)市縣11個(gè)重點(diǎn)園區的營(yíng)商環(huán)境建設情況。

近年來(lái)，海南省緊盯一流營(yíng)商環(huán)境目標，著(zhù)力推動(dòng)海南營(yíng)商環(huán)境建設進(jìn)入新發(fā)展階段。從結果看，2022年度海南自貿港營(yíng)商環(huán)境主要呈現五方面特點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，部分指標達到全國前沿水平或優(yōu)于全國普遍表現；改革力度不斷加大，持續激活市場(chǎng)活力，不斷增強企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度；法治環(huán)境不斷健全，著(zhù)力打造公平公正可預期的營(yíng)商環(huán)境；制度型開(kāi)放不斷深化，海南自貿港建設紅利不斷釋放；數字政府建設不斷縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。

《報告》顯示，海南省稅務(wù)局探索建立稅庫聯(lián)動(dòng)退稅新機制等多個(gè)創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步精簡(jiǎn)納稅次數為3次，增值稅退稅時(shí)間、電子稅務(wù)局普及率等多項數據接近或達到全國前沿水平。省市場(chǎng)監管等部門(mén)實(shí)行承諾即入制，上線(xiàn)“一業(yè)一證”，開(kāi)辦企業(yè)承諾時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。海南電網(wǎng)公司全面實(shí)施“一證辦電”，建立重點(diǎn)項目電力服務(wù)“五項機制”，著(zhù)重推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，實(shí)現配電自動(dòng)化全覆蓋，出臺客戶(hù)停電時(shí)間管理提升工作方案，供電可靠率提高至99.89%。

2022年度，海南省進(jìn)一步貫徹實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流計劃，開(kāi)展“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”“病例問(wèn)診”等一系列措施，全省形成比學(xué)趕超營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的氛圍。在全國率先設立的“土地超市”，自去年6月以來(lái)，上線(xiàn)運行一年成交343宗，共17126畝，成交總價(jià)款達341.55億元。推動(dòng)“機器管招投標”上線(xiàn)，已有31個(gè)項目開(kāi)展電子化交易，涉及交易金額超6億元。落實(shí)放寬市場(chǎng)準入特別措施，涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾數量全國領(lǐng)先。成立公平競爭委員會(huì )，建立“1+N”公平競爭制度體系。

海南全省各市縣、各園區不斷推出創(chuàng )新舉措，?？谑型菩小皡^塊鏈+電子保函”為企業(yè)減負，持續降低融資成本，積極推進(jìn)“交房即交證”新模式，三亞中央商務(wù)區“一建一碼”數字化改革，通過(guò)數字化賦能審批服務(wù)。企業(yè)調查顯示經(jīng)營(yíng)主體認為同1-2年前相比，營(yíng)商環(huán)境的綜合改善度達到50%以上。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！吨腥A人民共和國海南自由貿易港法》頒布實(shí)施兩年來(lái)，海南省已先后制定24件自由貿易港法規，海南制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，加強與相關(guān)國際通行規則對接，建立政府依法履約機制和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴處理機制，規范政務(wù)服務(wù)和執法行為。海南還制定公平競爭條例、反消費欺詐規定，制定社會(huì )信用條例，建立自由貿易港基本信用制度，及免稅購物失信懲戒若干規定，明確免稅購物嚴重失信主體認定標準和懲戒措施等一系列法規，已有一批失信主體依法受到懲戒。

同時(shí)，出臺誠信政府建設若干措施，健全涉企政策制定機制，充分聽(tīng)取相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)，保證政策的科學(xué)性、穩定性和連續性。海南省強化司法執法聯(lián)動(dòng)共享，提升法治效能，設立涉外民商事法庭，構建多元化國際商事糾紛解決工作機制，建立重大執法決定法制審核機制，開(kāi)展綜合執法改革，落實(shí)柔性執法工作，推行包容審慎監管、寬嚴相濟執法。

《報告》提出，海南省穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，優(yōu)化國際投資貿易體驗，外向型經(jīng)濟特征持續顯現。創(chuàng )設國際投資“單一窗口”，整合多項政務(wù)平臺功能，實(shí)現投資咨詢(xún)、代辦服務(wù)、設立公司、外匯登記、預約銀行開(kāi)戶(hù)、項目建設等多項功能集聚；持續優(yōu)化國際貿易“單一窗口”，今年上半年，海南口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為16.64小時(shí)、0.35小時(shí)，通關(guān)效率不斷提高；創(chuàng )新“零關(guān)稅”進(jìn)口商品監管新模式，落實(shí)“零關(guān)稅”進(jìn)口商品清單管理，擴大“零關(guān)稅”商品范圍和政策適用主體，2022年全省貨物貿易進(jìn)出口總額同比增長(cháng)36.8%，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額同比增長(cháng)22.9%。

海南省持續推動(dòng)政府數字化轉型，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，通過(guò)數字賦能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一枚印章管審批”改革，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”改革，依托“海易辦”平臺，截至目前，實(shí)現34項智能快辦，156個(gè)高頻事項“跨省通辦”，優(yōu)化“一件事一次辦”主題。建設海易兌、海易融、海易信等多個(gè)數字化平臺，截至目前，惠企政策兌現平臺發(fā)布惠企政策1600余項，兌現資金超16億元，智慧金融綜合服務(wù)平臺累計入駐企業(yè)40.97萬(wàn)家，實(shí)際放款61.49億元。

《報告》還提出，海南建立“審管法信”聯(lián)動(dòng)機制和平臺，形成“審批、監管、執法、信用”閉環(huán)管理體系。實(shí)行“智慧就業(yè)”系統省、市、縣（區）、鄉鎮四級聯(lián)動(dòng)，實(shí)現全省就業(yè)動(dòng)態(tài)化、全景化分析和預測預警。建設省級統一營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺，依托營(yíng)商環(huán)境受理平臺收集和解決企業(yè)反映的“急難愁盼”問(wèn)題，辦結率達90%以上。

下一步，海南營(yíng)商環(huán)境如何優(yōu)化提升？海南省政府副秘書(shū)長(cháng)，省營(yíng)商環(huán)境建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)陳際陽(yáng)表示，省營(yíng)商環(huán)境建設廳將繼續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，堅持以評促優(yōu)、以評促改，從對標實(shí)行新的評估體系、開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境示范市縣（園區）創(chuàng )建、開(kāi)展政府數字化轉型“強基提能”五項攻堅行動(dòng)、加快“誠信海南”建設、提升政務(wù)服務(wù)便利化水平、擦亮企業(yè)服務(wù)系列品牌等6個(gè)方面促進(jìn)海南自由貿易港各項政策落實(shí)落地，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化提升。（法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功）