優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,既是政府提供公共服務(wù)的重要內容,也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關(guān)鍵一環(huán)。

開(kāi)局拼經(jīng)濟,營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵。在1月28日的“新春第一會(huì )”上,我市下發(fā)《濰坊市實(shí)施“一號改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅年工作方案》,提出以系統觀(guān)念強化改革創(chuàng )新,提升行政服務(wù)效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,充分激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力,創(chuàng )造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

季節不等人,春日勝黃金。近段時(shí)間以來(lái),全市上下以“開(kāi)局就是決戰、起步就要沖刺”的競進(jìn)姿態(tài),全力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”,吹響了全力以赴拼經(jīng)濟的“沖鋒號”。

濰坊城區

高位推動(dòng)

按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級鍵”

“鳳凰鳴矣,于彼高岡。梧桐生矣,于彼朝陽(yáng)?！?/p>

猶如引鳳來(lái)棲的梧桐,營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )發(fā)展休戚與共,不僅是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”,也是決定未來(lái)全局的“軟實(shí)力”。

如何因地制宜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?又如何通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善有效推動(dòng)項目建設、更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力,繼而為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、保駕護航?

健全極簡(jiǎn)、極優(yōu)、極細、極速、極致“五極”服務(wù)模式,兌現零距離、零停滯、零障礙、零容忍“四零”服務(wù)承諾,持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級,打造“濰坊標準”“濰坊效率”“濰坊服務(wù)”品牌——我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為今年的“一號改革工程”來(lái)抓,至此按下了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“升級鍵”。

辦事群眾為高效便捷的審批服務(wù)點(diǎn)贊

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,濰坊有深厚基礎,也是未來(lái)發(fā)展所需。

縱觀(guān)近年來(lái)濰坊營(yíng)商環(huán)境建設可以看出,在實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上,濰坊始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線(xiàn)”。

早在2020年8月,市委、市政府就組建了“市持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”),由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任“雙組長(cháng)”。之后,領(lǐng)導小組辦公室每年都結合實(shí)際,動(dòng)態(tài)調整完善領(lǐng)導小組的成員和架構。

目前,領(lǐng)導小組成員單位已拓展到43個(gè)市直部門(mén)單位;參照市里做法,各縣市區、市屬各開(kāi)發(fā)區也成立了相應的工作機構。全市面上形成1個(gè)市級工作專(zhuān)班抓統籌、19個(gè)一級指標牽頭部門(mén)抓具體、16個(gè)發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進(jìn)體系。

此外,對標省內外最優(yōu)水平,我市還制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃》,在19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推出175項改革舉措、325條任務(wù)清單,實(shí)行每月調度、跟蹤督辦,推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公平監管、全周期提升服務(wù)。針對部門(mén)和層級之間溝通銜接問(wèn)題,探索建立專(zhuān)組內部協(xié)調、專(zhuān)班統籌協(xié)調、市級頂層協(xié)調的“分級協(xié)調推進(jìn)機制”,推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。

從今年出臺的《濰坊市實(shí)施“一號改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅年工作方案》來(lái)看,我市共推出6大方面63項204條改革措施,并將204條措施分為ABC三類(lèi),分別對標國內標桿城市的最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng )新突破、貫徹上級改革要求。值得注意的是,我市對推出的204條改革措施制定了詳細的工作臺賬,將改革內容逐一落實(shí)到基層,明確了牽頭單位、責任單位和完成時(shí)限。

路雖遠,行必至;事雖難,做必成。通過(guò)建立“頂格推進(jìn)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作模式,濰坊已然厚植高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

諸城市城市一角

政企連心

開(kāi)啟合力拼發(fā)展的“雙向奔赴”

春天是希望的季節。濰坊大地,處處是忙碌的身影和加速的節奏,全力以赴“拼經(jīng)濟”熱潮悄然開(kāi)啟。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體,是助推城市發(fā)展的重要源泉。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為“一號改革工程”以來(lái),一場(chǎng)政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”在濰坊大地上演。

機器轟鳴,車(chē)輛穿梭,位于諸城市相州鎮的紐福來(lái)食品有限公司正開(kāi)足馬力生產(chǎn)。據該公司總經(jīng)理王洪桂介紹,得益于諸城市提供的“保姆式”服務(wù),項目提前2個(gè)月便建成投產(chǎn),大大降低了成本。

為工廠(chǎng)選址,王洪桂開(kāi)著(zhù)車(chē)輾轉奔波數月,最終選擇相州鎮。王洪桂坦言,諸城“主動(dòng)上門(mén)辦”“主動(dòng)帶著(zhù)辦”的服務(wù)讓他安心?！斑B營(yíng)業(yè)執照都有專(zhuān)人代辦?！蓖鹾楣鹫f(shuō),諸城不僅平價(jià)配置水電氣路等要素資源,前期廠(chǎng)房選址、項目申報,一點(diǎn)也沒(méi)落下。項目建成投產(chǎn)后服務(wù)照樣“不打烊”,幫助企業(yè)招工,準備專(zhuān)利申報,申請政策補貼,沖擊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,大大減輕了企業(yè)負擔。

眼下正是農業(yè)生產(chǎn)旺季,位于壽光市田柳鎮的濰坊呱小陌農業(yè)發(fā)展有限公司迎來(lái)了發(fā)展的“春天”。踏進(jìn)公司,記者看到工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行土壤與肥料的復混加工等工作?！罢鏇](méi)想到這么快就能辦下證來(lái),我們提前開(kāi)業(yè)了?！苯衲?月份,該企業(yè)想進(jìn)行農藥方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),本以為農藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理很復雜,沒(méi)想到通過(guò)涉農企業(yè)綠色通道,很快就辦好了。一項項規范的制度,一條條簡(jiǎn)潔的流程,讓證件辦理更加快捷,“辦事不求人、不用等”讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體交口稱(chēng)贊。

在山東萬(wàn)盛新材料有限公司55萬(wàn)噸功能性新材料一體化項目現場(chǎng),工作人員正在進(jìn)行設備安裝

近日,記者在位于濱海區的山東萬(wàn)盛新材料項目施工現場(chǎng)看到,各類(lèi)工程車(chē)輛往來(lái)穿梭,工人們正在抓緊施工。該項目自去年2月份開(kāi)工建設以來(lái),目前已接近尾聲,項目一期5個(gè)主生產(chǎn)車(chē)間已全部進(jìn)入設備安裝階段。據悉,在項目籌備之初,山東萬(wàn)盛新材料僅用38個(gè)工作日就完成了“拿地即開(kāi)工”的所有手續?！霸跒I海,我們感受到了區黨工委、管委會(huì )服務(wù)企業(yè)的誠意和暖意?！表椖控撠熑烁嬖V記者。

“我們自己沒(méi)想到的政策優(yōu)惠,政府部門(mén)主動(dòng)送上門(mén)?！辈稍L(fǎng)中,多位企業(yè)家表示,過(guò)去這一年,濰坊推出系列組合式稅費支持政策,不僅助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)、減負擔、增后勁,更為企業(yè)持續發(fā)展注入了“源頭活水”。

……

以政策紅利培育營(yíng)商“沃土”,為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入“營(yíng)養劑”、提供“原動(dòng)力”。在濰坊,政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”,奔出的是夢(mèng)想、是情懷,更是一座城市的美好未來(lái)。

工作人員通過(guò)“零見(jiàn)面”審批平臺與辦事人進(jìn)行遠程視頻互動(dòng)

“加減”結合

盡灑“陽(yáng)光雨露”催生“萬(wàn)物生長(cháng)”

有系列“暖商新政”做“加法”,也有簡(jiǎn)政放權做“減法”。

如果細心留意就會(huì )發(fā)現,這兩年,我市出臺的政策文件有一個(gè)明顯的變化:以“一”開(kāi)頭的專(zhuān)有名詞變多了,“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鍵直達”……

越來(lái)越多的“一”字背后,是政府角色的轉變。而角色之變,意味著(zhù)我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中,持續推進(jìn)刀刃向內改革的力度不斷加大。

近年來(lái),我市聚焦開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用等19個(gè)指標領(lǐng)域,組織實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新突破、創(chuàng )新提升系列行動(dòng),探索推行“揭榜掛帥”工作機制,按批次發(fā)布營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)清單,組織市直部門(mén)和各個(gè)發(fā)展主體“揭榜”攻堅,形成了“濰您辦·坊便民”“零工客?！薄爸腔墼茍D”“云踏勘”改革等一批叫得響的服務(wù)品牌。

——政務(wù)服務(wù)更加高效。打造“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上政府、掌上政府,1202項事項實(shí)現了“掌上辦”,222個(gè)高頻服務(wù)事項實(shí)現了極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設,上線(xiàn)“證明直通車(chē)”系統,實(shí)現居民身份證、不動(dòng)產(chǎn)權證等高頻證照證明在線(xiàn)開(kāi)具?！皭?ài)山東·濰您辦”和“全鏈條 · 金牌”政務(wù)服務(wù)品牌影響力持續提升。

——市場(chǎng)環(huán)境更加便利。在全省率先開(kāi)發(fā)涵蓋公司變更、備案、注銷(xiāo)登記的“一鍵生成”商事登記智能輔助系統。優(yōu)化水電氣暖聯(lián)動(dòng)服務(wù),建成“水電氣暖”共享營(yíng)業(yè)廳15個(gè),實(shí)現公用報裝業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“1020”改革,在全省首批推行營(yíng)業(yè)執照與許可證聯(lián)合開(kāi)辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷(xiāo)“三聯(lián)辦理”。

“法律管家”為企業(yè)提供“法治體檢”

——法治環(huán)境更加優(yōu)化?！半p隨機、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查拓展到了93個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、161項檢查事項,做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。在生產(chǎn)流通、工程建設、交通運輸等48個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管,降低守法誠信企業(yè)抽查比例。深化“首次不罰”“首次輕罰”柔性監管機制,在全省率先建立市場(chǎng)監管系統不予實(shí)施行政強制措施清單,免予行政強制35件。

——貿易環(huán)境更加開(kāi)放。自主開(kāi)發(fā)建設國際貿易“單一窗口”平臺“濰坊專(zhuān)區”,為外貿企業(yè)提供1100項服務(wù)事項。在全省率先實(shí)現海關(guān)、碼頭和“單一窗口”三方平臺互聯(lián)互通,口岸整體通關(guān)效率提升約34%。率先在招投標領(lǐng)域全面推行告知承諾制,將供應商需提供的證明材料改為供信用承諾函。設立首批15家市級商標品牌指導站,為市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾提供便利化、高質(zhì)量、全方位的知識產(chǎn)權服務(wù)。

“枝繁巢暖”鳳來(lái)棲。在各種政策加持下,濰坊企業(yè)迅速發(fā)展。2022年,我市新增省級以上“專(zhuān)精特新”等五類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)249家;新增上市公司2家;46家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑——開(kāi)局之年,濰坊正以實(shí)施“一號改革工程”、推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅年”建設為抓手,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能。