今年以來(lái)，為助企紓困強信心，多地相繼提高財政資金獎補中小企業(yè)力度，并采取很多創(chuàng )新實(shí)招進(jìn)一步提升獎補系統性和精準度，避免“撒胡椒面”。

　　當前各地都有哪些獎補好政策？企業(yè)獲得感如何？怎樣持續提升獎補資金使用效能？經(jīng)濟日報記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

　　規則更加完善

　　今年以來(lái)，多地專(zhuān)門(mén)發(fā)文明確財政資金獎補中小企業(yè)的具體方法和規則。比如，北京出臺《支持中小企業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南》，重點(diǎn)支持八大方向，其中部分方向的最高支持金額達500萬(wàn)元。該指南綜合構建了“普惠+重點(diǎn)”“間接+直接”的多層次全方位支持體系，既包括對達標即享的中小企業(yè)首次貸款補助等普惠支持，也聚焦推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”等重點(diǎn)事項；既包括服務(wù)體系績(jì)效評價(jià)獎勵等打造中小企業(yè)服務(wù)體系的間接支持，也包括服務(wù)券補貼等直接支持，讓中小企業(yè)能夠切實(shí)受益。

　　湖北印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出12條舉措，引導更多中小企業(yè)走“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路。對國家認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，省財政一次性獎勵50萬(wàn)元；鼓勵各市州縣制定政策，對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵；專(zhuān)精特新中小企業(yè)申請工業(yè)技改補助，總投資門(mén)檻由2000萬(wàn)元調整為1000萬(wàn)元，取消設備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設備購置金額的8%最高補貼1000萬(wàn)元。

　　河南發(fā)布《支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策的通知》，從支持企業(yè)轉型升級、打造專(zhuān)精特新中小企業(yè)、鼓勵科技創(chuàng )新、推進(jìn)減稅降費、加強融資支持、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面，圍繞中小企業(yè)實(shí)際需要精準打好政策“組合拳”，支持經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。按照規定，對技改示范項目的設備、軟件投資不低于1000萬(wàn)元的，按照不超過(guò)實(shí)際投資的30%給予后補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，按照不超過(guò)設備、軟件實(shí)際投資的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　“政府通過(guò)獎勵、補助加大對中小企業(yè)扶持力度，為企業(yè)提供更多資金支持。在制定相關(guān)方案和政策時(shí)，政府根據不同企業(yè)不同情況，制定差異化的支持方案，不斷優(yōu)化政策資金支持方向，擴大政策資金覆蓋范圍和領(lǐng)域?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍表示，近年來(lái)政府部門(mén)還增設專(zhuān)項獎勵扶持等項目，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的獎勵力度，更好發(fā)揮示范企業(yè)在行業(yè)內的重要引導作用。

　　企業(yè)獲得感增強

　　無(wú)錫乾鵬醫療科技有限公司是一家由“海歸”技術(shù)團隊創(chuàng )辦的口腔醫療領(lǐng)域高科技企業(yè)?！拔覀兊捻椖孔?020年落地無(wú)錫以來(lái)，先后獲得了引進(jìn)高科技人才獎勵、成功申請到醫療器械產(chǎn)品注冊證和生產(chǎn)許可證獎勵等來(lái)自縣市區不同層級的獎補資金，總規模近1000萬(wàn)元?！鼻i醫療董事長(cháng)丁偉明告訴記者，以江蘇為例，針對企業(yè)的獎補資金大概可分為人才、項目、成果這三類(lèi)，比如引入高端人才、實(shí)施智能化項目、實(shí)現上市、參與國家標準建設等，比較完整的系統。

　　“資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍會(huì )遇到的困難。獲得來(lái)自政府部門(mén)的財政資金獎補，對于中小企業(yè)尤其是初創(chuàng )型企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常寶貴的，可以很好激發(fā)企業(yè)在引進(jìn)人才團隊、開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品等方面的動(dòng)力?！倍ッ鞅硎?。

　　成都市薩尼醫療器械有限公司創(chuàng )新實(shí)力不俗，近年來(lái)獲得了中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)資金、成長(cháng)工程補貼、高新技術(shù)企業(yè)獎補、瞪羚企業(yè)獎補等一系列支持?！肮就ㄟ^(guò)這些獎補，一方面獲得相應補貼資金，減輕企業(yè)部分壓力；另一方面通過(guò)申請各部門(mén)的不同項目，對一些制度要求有了更全面系統的了解，更加明白企業(yè)做大做強該如何做好前期鋪墊和準備?！痹摴径麻L(cháng)劉帥說(shuō)。

　　“支持中小企業(yè)有利于更好發(fā)揮財政政策資金效力，突出集中力量辦大事和實(shí)現重點(diǎn)突破，加快補齊短板、揚長(cháng)避短?！奔质∝斦茖W(xué)研究所所長(cháng)張依群認為，特別是在經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固的當下，可以讓企業(yè)更為準確、明確地看到國家政策意圖和導向，更好把握政策的方向，提升發(fā)展信心，綜合高效利用政策空間為企業(yè)穩定和長(cháng)期發(fā)展服務(wù)。

　　很多地方創(chuàng )新實(shí)踐，不僅通過(guò)提升獎補力度讓企業(yè)更“有感”，還通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、減少流程讓企業(yè)對申領(lǐng)資金更“無(wú)感”。比如，福建加大中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項轉移支付力度，已下達各地轉移支付資金1.84億元，較上年增長(cháng)110%。資金主要用于支持各地做好中小微企業(yè)紓困幫扶工作，突出培育專(zhuān)精特新企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，提升中小微企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。安徽財政今年安排的10億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金，除揭榜掛帥類(lèi)以外均采取“免申即享”方式實(shí)施。目前，首批近1億元制造業(yè)貸款貼息資金，將通過(guò)預算管理系統直接撥付給企業(yè)，實(shí)現惠企資金無(wú)感化兌付。

　　應持續提升效能

　　專(zhuān)家認為，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加速復蘇的關(guān)鍵時(shí)期，各地應不斷優(yōu)化政策、抓好落實(shí)，切實(shí)讓財政資金的“真金白銀”更公平、更精準、更快速地直達經(jīng)營(yíng)主體?！罢块T(mén)需要進(jìn)行深度調研，在全面了解企業(yè)實(shí)際情況的基礎上合理分配資金，保障財政獎補資金流向最需要的企業(yè)，確保資金被用于符合政策要求的領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮財政資金的效果，確保資金使用的公正性?！碧K劍表示。

　　財政資金獎補企業(yè)的透明度也應持續提升。專(zhuān)家認為，在方案出臺時(shí)，政府部門(mén)應該細化和公開(kāi)資金分配的詳細計劃和標準，以便所有企業(yè)掌握的關(guān)于申請過(guò)程和資金分配標準的信息是對稱(chēng)的。在審批階段，政府部門(mén)應該對企業(yè)進(jìn)行充分的調查和評估，確保其符合獎補政策的條件，并公開(kāi)審批流程確保公正性。在資金使用階段，政府部門(mén)應該對企業(yè)使用獎補資金的情況進(jìn)行跟蹤和監督，并能根據實(shí)際情況及時(shí)調整優(yōu)化。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，部分中小企業(yè)直接獲得財政資金獎補相對較難。專(zhuān)家建議，財政獎補政策要加強關(guān)注困難企業(yè)和吸納困難群體就業(yè)的中小微企業(yè)，政策資金向真正需要援助的中小企業(yè)傾斜，細化獎補申請標準，構建完善財政資金績(jì)效使用評價(jià)體系。同時(shí)，也應進(jìn)一步加強針對小微企業(yè)的政府獎補信息推送，在資金申請上提供更精準、更周到的服務(wù)。

　　“政府部門(mén)應持續加強對財政資金使用情況的監管，確保資金使用效果達到預期?！碧K劍說(shuō)，一方面，政府部門(mén)在審批環(huán)節嚴格審查，企業(yè)申請資金時(shí)需要提供全面詳細的項目計劃和資金預算；另一方面，要持續優(yōu)化財政資金監督體制機制，強化對財政資金使用的“事前、事中和事后”全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)監督管理，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

　　“當前各地加大對中小企業(yè)扶持力度，不斷創(chuàng )新扶持方式，全力推動(dòng)中小企業(yè)特別是專(zhuān)精特新、‘小巨人’等創(chuàng )新能力突出的企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。特別是一些經(jīng)濟水平、財力狀況較好的發(fā)達省市，更是把中小企業(yè)穩定和創(chuàng )新發(fā)展作為財政保障重點(diǎn)?！睆堃廊赫J為，目前財政政策支持中小企業(yè)發(fā)展的模式更加完善，形成了減免緩退稅費、財政獎補、貸款貼息等方式系統發(fā)力的多元格局。

　　“財政資金支持中小企業(yè)有助于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，從而促進(jìn)穩就業(yè)穩經(jīng)濟保民生，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級?！睆堃廊航ㄗh，在具體操作上，財力使用要更為集中，更有效發(fā)揮對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的支持作用，聚焦就業(yè)、科技創(chuàng )新、糧食安全、服務(wù)提升等關(guān)鍵節點(diǎn)和薄弱環(huán)節，合力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　專(zhuān)家建議，各地獎補資金要結合實(shí)際因地制宜，加強部門(mén)間統籌，避免重復設置。獎補規則設計要更精準體現區域發(fā)展特色和政策導向，不貪大求全。同時(shí)可通過(guò)加強與政府投資基金池等融合互動(dòng)，進(jìn)一步確保獎補資金可持續性。 （經(jīng)濟日報記者 董碧娟）