在改革開(kāi)放的歷史篇章中，鄉鎮企業(yè)曾經(jīng)盛極一時(shí)。作為國內制造業(yè)領(lǐng)軍板塊，以蘇州、無(wú)錫、常州為代表的蘇南工業(yè)前身可溯源到20世紀80年代迅猛發(fā)展的鄉鎮企業(yè)；而鄉鎮企業(yè)的前身社隊工業(yè)，曾因其蔓延生根、生命力頑強，被費孝通先生稱(chēng)為“草根工業(yè)”。

　　記者近期發(fā)現，經(jīng)歷40多年變遷，當年的“草根工業(yè)”正逐漸向中高端制造業(yè)跨越，正直面引才難、傳承難、供地難三大坎。

在蘇州一家民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間內，工人在拉制蠶絲被。新華社記者 毛俊 攝

　　“引才難”怎么破？

　　“招工難”是近年來(lái)多地制造業(yè)面臨的難題。對于傳承至今的蘇南“草根工業(yè)”而言，隱藏在“招工難”背后的是“引才難”。記者在蘇南一個(gè)“工業(yè)村”走訪(fǎng)時(shí)，看到20世紀90年代建設的一棟“人才樓”，如今墻角灰舊，已改作他用。行走在蘇南基層，很多企業(yè)負責人不約而同懷念鄉鎮企業(yè)發(fā)展初期的“星期天工程師”。

　　記者在無(wú)錫一家電器公司遇見(jiàn)年近六旬的王建偉，他在這家工廠(chǎng)已經(jīng)工作了35年、如今擔任工會(huì )主席。他依然記得工廠(chǎng)當年向上海請“星期天工程師”的舉措?！按遛k企業(yè)地位低，除了找人才，找原材料、發(fā)貨都要找關(guān)系?！?/p>

　　1982年在江陰幾間破房子里靠9700元資金起家的江陰市一家制造企業(yè)，如今發(fā)展成知名制造企業(yè)上市公司。記者找到了建廠(chǎng)之初就在該企業(yè)打拼的七旬初創(chuàng )人。多年負責技術(shù)研發(fā)的他總結企業(yè)成長(cháng)經(jīng)驗，就兩個(gè)字——“挖人”。開(kāi)始是就近招大學(xué)生，后來(lái)面向全國挖人才?！安簧僭O計院、研究院的人才被挖到我們這里?！彼貞?#xff0c;工廠(chǎng)當年建起了“人才樓”，24小時(shí)供應熱水，他們一兩個(gè)月的收入有時(shí)相當于原單位一年工資總和。

　　這些年來(lái)，這家企業(yè)聚力開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有的項目投資數億元，不少業(yè)務(wù)是創(chuàng )始人從未接觸過(guò)的?！瓣P(guān)鍵是要挖到經(jīng)驗豐富的熟手，如技術(shù)師、技術(shù)主管，重點(diǎn)把本行業(yè)前3名企業(yè)的人才挖過(guò)來(lái)?！彼f(shuō)。

　　“現在招人才不易，我們縣級市的生活條件雖然還可以，但和大城市還有差距，何況我們工廠(chǎng)還不在城區?！彼f(shuō)。

　　他介紹了企業(yè)的應對之策：首先是給舞臺——招一名博士進(jìn)來(lái)，如果沒(méi)有施展身手的領(lǐng)域，往往三到四個(gè)月就走人；其次是給待遇，如拿出利潤的10%額外獎勵核心管理人員、技術(shù)人員，為了鼓勵研發(fā)，還從這10%中拿出1.5%優(yōu)先分配給發(fā)明專(zhuān)利人；從節能費用中拿出節約費用的30%，獎勵節能技術(shù)貢獻者，而且連獎3年。

　　一些村辦工業(yè)實(shí)力強勁的富裕村也努力從外面“挖人”。在張家港永聯(lián)村，記者見(jiàn)到面向全國選聘而來(lái)的一位永聯(lián)村經(jīng)濟合作社副社長(cháng)，他過(guò)去在西部一個(gè)省會(huì )城市任職。永聯(lián)村黨委副書(shū)記陳華斌告訴記者，現在村里抓經(jīng)濟的班子成員很多不是永聯(lián)村人，引入“外腦”可有效破解人才不足問(wèn)題。

　　地方政府也在積極出招?！拔瞬挪皇瞧髽I(yè)單打獨斗?！睙o(wú)錫市惠山區一位干部說(shuō)，為解決企業(yè)分散、引才難問(wèn)題，當地推進(jìn)“一鎮一院一產(chǎn)業(yè)”模式，即每個(gè)鎮圍繞主導產(chǎn)業(yè)，與大學(xué)、科研機構合作成立研究院，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，支持技術(shù)、資金入股。目前，中科院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等院校的多位院士、教授已參與其中。

　　“創(chuàng )二代”如何辦？

　　20世紀90年代中后期，為了化解鄉鎮企業(yè)產(chǎn)權不明晰帶來(lái)的弊端，以及在日趨激烈的市場(chǎng)競爭中求得生存發(fā)展，江蘇提出在鄉鎮企業(yè)開(kāi)展以產(chǎn)權制度調整為重點(diǎn)的改革。到2000年底，全省鄉鎮企業(yè)改制已達95%，其中大中型鄉鎮企業(yè)改制達92%。很多鄉鎮企業(yè)演變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新活力。

　　在這些民營(yíng)企業(yè)中，“創(chuàng )二代”接班是現實(shí)命題。記者在江陰市新橋鎮一家發(fā)軔于鄉鎮企業(yè)的知名服裝企業(yè)展示館里看到一張巨幅合影，其中既包括創(chuàng )始人，也包括畢業(yè)于知名大學(xué)的“創(chuàng )二代”。接任法人代表的他，近年來(lái)已推動(dòng)一些經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新?！啊畡?chuàng )一代’把握大方向，‘創(chuàng )二代’開(kāi)始逐步接替?！苯幨欣劢值傈h工委書(shū)記陳奕介紹，這是當地企業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　“草根工業(yè)”發(fā)展至今，不少“創(chuàng )一代”先后到了退休年齡。這些企業(yè)經(jīng)過(guò)數十年的競爭生存下來(lái)，產(chǎn)品面臨轉型升級的迫切需求?！皠?chuàng )一代”有著(zhù)敢于冒險、能夠吃苦的精神，但在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對接國際市場(chǎng)等方面存在短板。解決好經(jīng)營(yíng)者傳承問(wèn)題，地方政府同樣著(zhù)急。比如在某制造業(yè)偏重的街道，很多生產(chǎn)機械行業(yè)中間品的企業(yè)，利潤越來(lái)越薄，亟待轉型。

　　也有一些企業(yè)創(chuàng )始人傳承出現困難。部分“創(chuàng )一代”多出身草根，每天打拼奮斗是樸素的信條，有的還不習慣放手給“創(chuàng )二代”，也不愿交給“職業(yè)經(jīng)理人”；其次，“創(chuàng )二代”不少人不愿從事父輩開(kāi)創(chuàng )的制造業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)心有所屬，有的更喜歡居住在大城市，不愿意回到鄉村。此外，這些企業(yè)不少是民營(yíng)家族企業(yè)，由于股權結構內向、大多沒(méi)有上市，外部資本也難以介入。

　　江陰市工信局針對中小企業(yè)“創(chuàng )二代”企業(yè)家，舉辦多期“新生代培訓班”，采用小班化教學(xué)，報名條件主要包括：企業(yè)年銷(xiāo)售額原則上達到2億元以上；年齡在45歲以下；大專(zhuān)以上學(xué)歷；擔任高級主管2年以上。2019年，昆山啟動(dòng)了年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養“昆玉計劃”。從2022年開(kāi)始，無(wú)錫市為加強“二代企業(yè)家”培養，不但選派到名校培訓，還輸送到工信、科技等部門(mén)掛職，幫助他們了解政府部門(mén)的運作。

　　2022年，常州市啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”行動(dòng)計劃，提出在全市持續重點(diǎn)培養50名以上領(lǐng)軍年輕一代企業(yè)家、100名以上骨干年輕一代企業(yè)家，帶動(dòng)1000名以上新銳年輕一代企業(yè)家，打造“百年老店”領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)主賽道。

　　“不做富二代，要做創(chuàng )二代?！痹谔K南鄉鎮企業(yè)重要發(fā)源地常熟市碧溪街道，記者走訪(fǎng)了一家創(chuàng )始于1990年的羊毛廠(chǎng)。陪著(zhù)父親向外界介紹企業(yè)最新產(chǎn)品策劃的設計師周宇，就是廠(chǎng)長(cháng)的女兒。畢業(yè)于蘇州私立學(xué)校的她，曾在英國留學(xué)深造。她說(shuō)過(guò)去覺(jué)得羊毛衫是傳統產(chǎn)業(yè)，后來(lái)發(fā)現轉型升級的機遇非常大，她希望能幫助父親打造出知名品牌?！巴渡磉@一行，不僅僅是賺錢(qián)，更看重個(gè)人事業(yè)的價(jià)值?！敝苡钫f(shuō)。

　　工業(yè)土地供應“大限”怎么解？

　　記者在蘇南走訪(fǎng)看到，從“草根工業(yè)”發(fā)展而來(lái)的部分規模小、產(chǎn)出低的企業(yè)，近年來(lái)遇到工業(yè)土地供應“大限”，不少已經(jīng)轉移到鄉鎮、街道的工業(yè)園區，有的已經(jīng)或正在被“勸退”，有的企業(yè)則向蘇北、安徽等地轉移。

　　由于工業(yè)化、城市化快步推進(jìn)，蘇南很多地方工業(yè)用地緊張。按國際慣例，土地開(kāi)發(fā)強度的極限值為30%，早在2013年蘇南有的市已達28%。近年一些地方工業(yè)供地已近極限。

　　“過(guò)去出讓土地辦的部分工廠(chǎng)產(chǎn)值低，當年對推進(jìn)工業(yè)化發(fā)揮了作用，但以現在的標準看浪費很大，需要盤(pán)活存量、做大總量?！庇浾邚奶K南一工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的街道辦事處獲悉，初步評估，當地七分之一的工業(yè)企業(yè)需要退出工業(yè)領(lǐng)域。2017年，蘇州市對工業(yè)企業(yè)資源集約利用評級，其中分值一半與“土地產(chǎn)出”即“畝均稅收”“畝均銷(xiāo)售”掛鉤，綜合運用稅收、供電等價(jià)格杠桿，鼓勵“優(yōu)等生”，倒逼“后進(jìn)生”。

　　為合理解決部分鄉鎮企業(yè)的用地需求，間接推動(dòng)企業(yè)轉型升級，蘇南多地探索建立資源要素優(yōu)化配置機制。一些地方結合“畝均稅收”“畝均銷(xiāo)售”“單位能耗增加值”等指標將企業(yè)分為畝均效益ABCD四類(lèi)，鼓勵A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)做優(yōu)做強，引導C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)加速轉型提升，限制發(fā)展D類(lèi)企業(yè)。蘇州太倉限制D類(lèi)企業(yè)用電倒逼轉型，吳江將D類(lèi)“限制發(fā)展類(lèi)”改為“轉型淘汰類(lèi)”，更大力度推動(dòng)低效落后企業(yè)轉型升級。

　　同時(shí)，以此為契機，蘇南各地完善正向激勵反向倒逼機制，集中資源要素發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依法依規淘汰低效低端產(chǎn)業(yè)?！澳媳惫步ā?#xff0c;不少企業(yè)也主動(dòng)求變，將一些生產(chǎn)制造環(huán)節轉移到蘇北等地區，一些蘇州的工業(yè)企業(yè)將部分產(chǎn)能轉移到位于蘇北的蘇州宿遷工業(yè)園區，依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的跨區域聯(lián)動(dòng)，形成“雙向互利”共贏(yíng)局面。

　　不少從“草根工業(yè)”中成長(cháng)起來(lái)的企業(yè)也開(kāi)始依據自身優(yōu)勢主動(dòng)尋求轉變?！?0世紀80年代買(mǎi)自行車(chē)、收音機都要票，只要經(jīng)營(yíng)有方，就好比是‘撿錢(qián)’?，F在投資一家企業(yè)馬上就感受到競爭壓力，看到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險?！币晃挥H歷“草根工業(yè)”40多年發(fā)展歷程的蘇南企業(yè)家說(shuō)。為在新的情況下“突圍”，他所在的企業(yè)做出重大布局，毅然投入數十億元建設大尺寸單晶硅項目，謀求新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　這只是蘇南“草根工業(yè)”變中求生的一個(gè)縮影。無(wú)錫市副市長(cháng)周文棟告訴記者，今日無(wú)錫制造業(yè)發(fā)展的寶貴優(yōu)勢，就是起步于“草根工業(yè)”，在大浪淘沙中形成的優(yōu)秀本土企業(yè)家隊伍。記者走訪(fǎng)看到，從鄉鎮企業(yè)走來(lái)的很多制造業(yè)企業(yè)歷經(jīng)滄桑變化，在生物醫藥、新能源等新興領(lǐng)域不斷開(kāi)拓，正在重塑蘇南制造業(yè)格局。

記者：段羨菊 趙久龍 南京報道