【2022年成都高新區營(yíng)商環(huán)境指數為84.39，與去年相比，總體得分提高了4.11，總體表現更進(jìn)一步?！?/span>

中國—歐洲中心 圖片來(lái)源：成都高新區提供

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展。特別是黨的二十大報告中，對營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)一步明確了目標和方向。

眼下，市場(chǎng)主體總量居全國副省級以上城市第二位的成都，正以爭創(chuàng )國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市為契機，加快建設穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境標桿城市。

在這場(chǎng)對標一流水平的創(chuàng )新試點(diǎn)探索中，經(jīng)濟總量和市場(chǎng)主體數均穩居全市第一的成都高新區，理應“挑起大梁”。

近日，成都高新區發(fā)布的《成都高新區營(yíng)商環(huán)境指數報告（2022）》顯示，2022年成都高新區營(yíng)商環(huán)境指數為84.39，比去年大幅提高4.11，總體表現進(jìn)一步提升。

仔細剖析這份年度“體檢”報告，可以看到這個(gè)全國首批國家高新區、西部首個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，勇于先行先試、開(kāi)改革之先河，營(yíng)造與“世界領(lǐng)先科技園區”相匹配的營(yíng)商環(huán)境所作出的努力及其成效。

成都高新區新經(jīng)濟活力區 圖片來(lái)源：成都高新區提供

科學(xué)構建100余項指標?

政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境顯著(zhù)提升

國家發(fā)改委相關(guān)負責人曾表示，科學(xué)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，既是對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效的有效評估檢驗，也是激發(fā)改革活力、挖掘改革潛力、增強改革動(dòng)力的有力之舉。

據了解，最新發(fā)布的《成都高新區營(yíng)商環(huán)境指數報告（2022）》，是成都高新區連續第二年開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境指數編制的成果。

“2021年，成都高新區首次構建了營(yíng)商環(huán)境指數體系，該指數體系深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》文件精神，對表國家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境指標體系，綜合參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標體系，結合2020年版火炬考核指標，圍繞成都高新區的發(fā)展特色和實(shí)際，并以營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)發(fā)展形成命運共同體、與‘放管服’改革形成融合助力、與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)形成活力共振為三項效果目標?！背啥几咝聟^相關(guān)負責人介紹，從指數體系的構建到指標權重設置，再到計算方法，都十分注重科學(xué)性、合理性，不僅高度契合營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)化、法治化、國際化”的核心要素，覆蓋了市場(chǎng)主體全生命周期的各項要素，同時(shí)還綜合考慮橫向、縱向對比的問(wèn)題，既能在對標國際國內一流水平的情況下找差距，也能在逐年對比的情況下看進(jìn)步，并為未來(lái)可能的指標調整預留空間。這在全國高新區都是比較靠前的探索。

今年指數體系在2021年基礎上，結合世界銀行最新發(fā)布的“宜商環(huán)境（BEE）”指標框架，充分體現高新區推進(jìn)成都市營(yíng)商環(huán)境4.0政策及“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大攻堅計劃”最新成效，最終確定了政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、融資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等6個(gè)一級指標，以及28個(gè)二級指標、116個(gè)三級指標。

經(jīng)綜合分析計算，2022年成都高新區營(yíng)商環(huán)境指數為84.39，與去年相比，總體得分提高了4.11，總體表現更進(jìn)一步。

從6個(gè)一級指標來(lái)看，政務(wù)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和法治環(huán)境的指數表現亮眼，分別為90.51、87.85和85.89；市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境緊隨其后。

值得注意的是，成都高新區得分居前的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，也是指數體系中權重最高的兩大指標。

成都高新區智慧城市運行局相關(guān)負責人介紹，為進(jìn)一步確?？茖W(xué)性，指數在指標權重設置方面，根據各一級指標對營(yíng)商環(huán)境建設的重要性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行賦權，對二級、三級指標則采用等權分配的方式。

其中，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境涵蓋了絕大部分世界銀行、國家發(fā)改委指標及相關(guān)政策要點(diǎn)，在整個(gè)指數體系中重要程度最高、關(guān)聯(lián)最為緊密，故賦予較高權重，分別為35%、25%。

對比兩年指數報告看，成都高新區的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境兩項指標不僅一直穩居前列，且均在去年基礎上獲得了顯著(zhù)提升。

成都高新區政務(wù)服務(wù)中心?圖片來(lái)源：成都高新區

瞄準重點(diǎn)痛點(diǎn)改革?

打造一批營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)舉措

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權。

為進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感，指數數據的獲取主要通過(guò)現場(chǎng)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查以及公開(kāi)渠道搜集。其中，政府部門(mén)訪(fǎng)談涉及成都高新區智慧城市局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局等20余個(gè)政府單位；企業(yè)訪(fǎng)談囊括區內重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì )以及各類(lèi)中介機構等。

綜觀(guān)指數報告多達100余個(gè)評價(jià)指標，涉及的領(lǐng)域細致入微，無(wú)一不聚焦市場(chǎng)主體的關(guān)切。

以成都高新區表現最佳、且重要程度最高的“政務(wù)環(huán)境”為例。僅在這一項一級指標下，就有多達十余個(gè)二級指標，分別對應相關(guān)改革細分領(lǐng)域，旨在精準“把脈”、重點(diǎn)突破。

每一項指數得分及其提升進(jìn)步背后，則都有實(shí)實(shí)在在、千頭萬(wàn)緒的工作在支撐。

今年初，在對2021年“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺、962000以及網(wǎng)絡(luò )理政平臺企業(yè)反映的4000多條訴求進(jìn)行拉通梳理后，成都高新區推出2022年“十大攻堅計劃”，并明確做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”。

面對這份直面痛點(diǎn)、“刀刃向內”的“十大攻堅計劃”，有企業(yè)家直言：“不像是政府的工作計劃，更像是企業(yè)家親手寫(xiě)的需求清單?！?/p>

而在上述“六大生態(tài)”中，第一點(diǎn)就是要“做優(yōu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)”，以深化改革創(chuàng )新為抓手，破解束縛企業(yè)手腳的制約。

為此，成都高新區不斷創(chuàng )新突破，改革成果也接連顯現——

在全省率先推行“一業(yè)一證”改革，目前已將21個(gè)行業(yè)納入改革范圍；

深化“拿地即開(kāi)工”，重大產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現7個(gè)工作日內完成簽訂土地出讓合同到取得《建筑工程施工許可證》；

設立“工程建設一站式審批審查服務(wù)中心”，涵蓋工程建設審批審查服務(wù)事項主線(xiàn)、輔線(xiàn)56個(gè)高頻事項，實(shí)現“事項集中、窗口集中、人員集中”；

實(shí)現區內科技創(chuàng )新企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策全覆蓋享受，2022年成都高新區企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠金額首次突破兩百億元大關(guān)；

全面推行市政接入全過(guò)程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現全程網(wǎng)辦，積極打造“一碼辦成事”和15分鐘政務(wù)服務(wù)圈……

工程建設辦證綜合窗口 圖片來(lái)源：成都高新區提供

瞄準世界領(lǐng)先科技園區?

助力高科技企業(yè)高速成長(cháng)

第三方智庫機構項目負責人介紹，通過(guò)科學(xué)有效的系統性指數體系不僅展現成都高新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革成果，還能為全國高新區編制營(yíng)商環(huán)境指數貢獻“成都經(jīng)驗”。

在我國向世界科技強國加速邁進(jìn)過(guò)程中，科技型企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。黨的二十大報告強調，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

前不久，國家發(fā)改委官方賬號發(fā)文關(guān)注成都營(yíng)造國內一流營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，其中就包括“加大融資支持力度”，設立天使投資基金和知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，完善普惠金融體系等內容。

在科技型企業(yè)集聚的成都高新區，該領(lǐng)域的改革同樣極具創(chuàng )新探索價(jià)值。指數顯示，與去年相比，今年成都高新區6個(gè)一級指標的分值均有不同程度的提高，其中漲幅最大的正是“融資環(huán)境”。

具體來(lái)看，成都高新區推出了諸多行之有效的創(chuàng )新舉措。例如，針對科技企業(yè)反映最強烈的融資難題，“十大攻堅計劃”提出，將實(shí)施“股權融資‘快車(chē)道’”計劃，力爭新增各類(lèi)投資機構超過(guò)100家，助力100家以上企業(yè)，獲得各類(lèi)股權投資超過(guò)100億元。同時(shí)，廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展“合伙人”，邀約高水平專(zhuān)業(yè)化投資機構進(jìn)行資本合作，全年組建規模不低于600億元的產(chǎn)業(yè)基金。

成都高新區一家瞪羚企業(yè)負責人直言，對于正面臨運營(yíng)壓力的企業(yè)而言，這就是“一場(chǎng)及時(shí)雨”。

成都高新區 圖片來(lái)源：成都高新區提供

隨著(zhù)“十大攻堅計劃”逐步落地落實(shí)，成都高新區營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力成為有力印證——今年1~8月，以“平均每月一家上市企業(yè)”的增長(cháng)態(tài)勢跑出企業(yè)上市“加速度”，累計培育上市企業(yè)59家、居中西部第一；1~9月，助力100家次企業(yè)獲得股權融資逾45億元，單輪融資億元以上企業(yè)17家。

某種意義上看，營(yíng)商環(huán)境指數既是成都高新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成果的凝結，也是促使相關(guān)部門(mén)及時(shí)回頭看，確保政策科學(xué)性、有效性、持續性的關(guān)鍵一環(huán)。

“攻堅”進(jìn)行時(shí)，成都高新區正以更具競爭力的營(yíng)商姿態(tài)邁向世界領(lǐng)先科技園區。