近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確了“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的評價(jià)或認定標準，提出要建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類(lèi)的專(zhuān)項扶持政策，激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

“專(zhuān)精特新”企業(yè)是增強經(jīng)濟韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的關(guān)鍵主體，也是激發(fā)創(chuàng )新活力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可或缺的重要力量。近年來(lái)，我國強化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設計，大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化取得積極成效。

精準發(fā)力，好鋼用在刀刃上

在工信部等十九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。截至目前，已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各省培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4.8萬(wàn)多家。

培育工作取得一定成效，受到社會(huì )廣泛關(guān)注，但也面臨標準不統一、服務(wù)不精準、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。比如，黨的十九屆五中全會(huì )指出“支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地”，但創(chuàng )新型中小企業(yè)因為缺少評價(jià)標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開(kāi)展。為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，工業(yè)和信息化部在前期開(kāi)展培育工作的基礎上，研究制定了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》。

該辦法不僅對評價(jià)認定工作進(jìn)行規范，更對培育管理提出了系統性要求。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個(gè)梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門(mén)提高服務(wù)的針對性、精準性和滿(mǎn)意度。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更重要的是通過(guò)培育服務(wù)、引導帶動(dòng)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅持走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

“專(zhuān)精特新的產(chǎn)品創(chuàng )新是發(fā)展‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的前提，更是做優(yōu)現代產(chǎn)業(yè)集群的基礎?！闭憬≈悄苤圃鞂?zhuān)家委員會(huì )主任毛光烈表示，縣域創(chuàng )新要緊扣專(zhuān)精特新產(chǎn)品創(chuàng )新、培育單項冠軍企業(yè)的目標積極發(fā)揮自身作用，尤其要精準發(fā)力，把有限的研發(fā)資源用在“刀刃上”。

制度引領(lǐng)，政策體系趨完善

富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎，是提升國家競爭力的重要源泉。近年來(lái)，我國強化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設計，大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化取得積極成效。

早在2011年7月，時(shí)任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任就首次提出要發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，隨后他又發(fā)表了一系列有關(guān)“專(zhuān)精特新”方面的論述，在業(yè)界產(chǎn)生了巨大的影響。

2012年4月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》從國家政策層面首次提出“專(zhuān)精特新”概念，“鼓勵小型微型企業(yè)走‘專(zhuān)精特新’和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路”。

2020年7月，工信部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》提出，完善支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展機制。

2021年7月中央政治局會(huì )議提出，要強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

2021年11月，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，前者從加大財稅支持力度、完善信貸支持、暢通市場(chǎng)化融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、提升企業(yè)創(chuàng )新能力等10個(gè)方面列出了支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的31項任務(wù)“清單”，后者從落實(shí)落細財稅扶持政策、加大融資支持力度、提升數字化發(fā)展水平、助力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)、提升人才隊伍素質(zhì)等11個(gè)方面提出34條精準支持措施。同時(shí)，北京證券交易所的設立從資金導向上支持研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新、科技成果轉化，為創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展打開(kāi)新的成長(cháng)空間。

2021年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

今年全國兩會(huì )，“專(zhuān)精特新”首次寫(xiě)入《政府工作報告》，全國多個(gè)省區市陸續推出專(zhuān)項政策支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，從加大財稅支持、優(yōu)化信貸政策、暢通融資渠道、提升創(chuàng )新水平、推動(dòng)數字賦能、加強人才支撐、助力開(kāi)拓市場(chǎng)、提供精準服務(wù)等多方面發(fā)力。

從中央到地方，從概念提出到形成政策體系，我國支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善。

精益求精，隱形冠軍下一站

我國相當多產(chǎn)品的研發(fā)不比發(fā)達國家晚，但未能形成全球競爭力。究其原因，是產(chǎn)品制造方式落后，制造成本高、工藝落后、產(chǎn)品的穩定性可靠性差、品質(zhì)低等問(wèn)題。

在數字化背景下，創(chuàng )新制造的管理體制，實(shí)行數字化、智能化、綠色化的制造方式，成為縣域破解“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品研發(fā)水平高但制造、品控水平不高問(wèn)題的法門(mén)。

今年4月，浙江省發(fā)布《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將數字化轉型列為18項舉措之一，提出發(fā)揮省智能制造專(zhuān)家委員會(huì )等作用，引導中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快建設“未來(lái)工廠(chǎng)”、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間），參與分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設應用試點(diǎn)。

相比全國其他省份，廣東省累計已認定國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)433家，總量位居全國各省份第二名，僅次于浙江省。

今年3月，《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展的若干政策措施》提出，對國家新認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，并鼓勵各市對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

在金融支持方面，今年4月以來(lái)，廣東省工信廳已與中國銀行廣東省分行、中國建設銀行廣東省分行開(kāi)展支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)計劃，分別將為全省“專(zhuān)精特新”企業(yè)注入總授信額度1000億元、2000億元的融資支持，并量身打造一系列融資服務(wù)產(chǎn)品，政銀合作“朋友圈”持續擴容。

今年以來(lái)，廣西壯族自治區出臺中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”培育提升行動(dòng)計劃等“1+3”文件，用足用好政策組合拳，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總量增長(cháng)、質(zhì)量提升。

通過(guò)深入實(shí)施“1+3”、百家專(zhuān)精特新“小巨人”培育工程等政策“組合拳”，目前，廣西共有國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)81家，自治區級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)464家，帶動(dòng)市級培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1200家，構建起了優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。

媒體行動(dòng)，發(fā)掘“小巨人”之美

盈利能力強成為“專(zhuān)精特新”企業(yè)的顯著(zhù)特點(diǎn)，因為這些企業(yè)在一定程度上掌握了定價(jià)和技術(shù)標準的話(huà)語(yǔ)權。

以江蘇無(wú)錫為例，今年1—4月無(wú)錫全市市級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)14.03%，高于全市規上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速4.53個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)2.61%，高于全市規上工業(yè)企業(yè)0.31個(gè)百分點(diǎn)；全市179家上市公司中“專(zhuān)精特新”占到了41家，近23%?！皩?zhuān)精特新”對于以制造業(yè)見(jiàn)長(cháng)的無(wú)錫來(lái)說(shuō)已成為工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，用創(chuàng )新能力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。

今天的“小巨人”并不是傳統意義上的小企業(yè)。

價(jià)值觀(guān)的轉變體現在行動(dòng)上，嗅覺(jué)更加敏銳的投資機構和金融機構對“小巨人”興趣濃厚，困擾很多企業(yè)的融資難題，到了“專(zhuān)精特新”企業(yè)這里，似乎已不成為問(wèn)題。

A股市場(chǎng)中，入選專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的上市公司被投研機構挨個(gè)拎出來(lái)“體檢”，不少“專(zhuān)精特新”概念個(gè)股估值連續拉高。在創(chuàng )投市場(chǎng)，具備“專(zhuān)精特新”素質(zhì)的中小企業(yè)也頗受歡迎。

為充分發(fā)掘“小巨人”企業(yè)的成功經(jīng)驗，履行媒體社會(huì )責任，《中國企業(yè)報》將從即日起開(kāi)展為期半年的企業(yè)一線(xiàn)調研行動(dòng)，充分調查、了解疫情沖擊下企業(yè)迎難克艱，應對沖擊；園區多措并舉，助企紓困，共同穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的創(chuàng )新實(shí)踐和有益探索，總結和傳播中國企業(yè)及園區多維度推動(dòng)中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的典型經(jīng)驗和典型案例。

調研結束后將推出“穩經(jīng)濟：中國企業(yè)百佳案例”和“穩經(jīng)濟：中國園區百佳案例”。其中，“專(zhuān)精特新”企業(yè)和園區將是調研的重點(diǎn)，充分發(fā)掘“小巨人”企業(yè)多樣之美。 （志明）