圖為韶關(guān)市武江科創(chuàng )園，此前是一家破產(chǎn)玩具廠(chǎng)，廠(chǎng)房和宿舍經(jīng)過(guò)微改造成了產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng )新中心（1月18日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 黃國保 攝

一度廢棄的紅磚廠(chǎng)房建成智能管控平臺，鋼鐵廠(chǎng)區附近新建的加氫站投入運營(yíng)，防災減災項目廠(chǎng)房正緊鑼密鼓施工……1966年建成的韶關(guān)鋼鐵廠(chǎng)、如今的廣東省韶鋼產(chǎn)業(yè)園近期多了不少新的產(chǎn)業(yè)項目，以高爐、廠(chǎng)房為主的生產(chǎn)型廠(chǎng)區正向產(chǎn)業(yè)集聚的現代化園區轉型。

　　韶鋼的變化是曾經(jīng)的“華南重工業(yè)基地”廣東韶關(guān)尋求轉型突圍的縮影?！督?jīng)濟參考報》記者近期調研發(fā)現，通過(guò)“廠(chǎng)區變園區、產(chǎn)區變城區”等改革舉措，韶關(guān)鋼鐵、有色金屬等傳統產(chǎn)業(yè)在補鏈、強鏈中激發(fā)新活力，新材料、新能源、大健康等“新賽道”上產(chǎn)業(yè)集聚也初顯成效，這座資源枯竭型城市在轉型突圍中覓得新機。

　　盤(pán)活存量老工業(yè)基地“二次創(chuàng )業(yè)”

　　地處粵湘贛三省交界的韶關(guān)從20世紀60年代開(kāi)始布局了大批工礦企業(yè)，曾被譽(yù)為“華南重工業(yè)基地”。改革開(kāi)放以后，受產(chǎn)業(yè)布局變化等因素影響，韶關(guān)眾多工礦企業(yè)閑置了大量廠(chǎng)房和土地，于2011年列入全國第三批資源枯竭型城市。

　　資源枯竭意味著(zhù)不能再“吃老本”，生態(tài)門(mén)檻高、用地約束緊成為困擾韶關(guān)轉型發(fā)展的難題和挑戰。

　　韶關(guān)市發(fā)展和改革局提供的資料顯示，地處廣東北部生態(tài)發(fā)展區的韶關(guān)生態(tài)保護紅線(xiàn)比例達33.13%，承擔著(zhù)水源涵養、水土保持和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能。雖然韶關(guān)土地面積1.84萬(wàn)平方公里、在廣東排第2位，但工業(yè)用地總量?jì)H占土地面積的0.38%。

　　面對難題，韶關(guān)實(shí)施“廠(chǎng)區變園區、產(chǎn)區變城區”等改革舉措，把舊廠(chǎng)房和閑置土地改造為現代產(chǎn)業(yè)園區，引進(jìn)上下游企業(yè)，牽引帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)從粗放、低技術(shù)水平、高消耗轉向集約、高技術(shù)水平、高附加值，力求實(shí)現“二次創(chuàng )業(yè)”。

　　“過(guò)去很多工礦企業(yè)閑置大量舊廠(chǎng)房和土地，把這些低效低產(chǎn)的用地利用起來(lái)，既不用更換工業(yè)用地的性質(zhì)，在不新增用地的前提下騰出發(fā)展空間、招來(lái)新的產(chǎn)業(yè)，還能推動(dòng)原先的工礦企業(yè)轉型升級?！鄙仃P(guān)市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(cháng)徐永強告訴記者。

　　隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，韶鋼噸鋼用地由原來(lái)的1平方米減少到0.5平方米，騰挪出來(lái)的土地有了新的“用武之地”。原先廢棄的制氧廠(chǎng)紅磚廠(chǎng)房?jì)冉ǔ闪恕颁撹F智慧中心”，實(shí)現生產(chǎn)和管理的大規模集控。在這里生活了40多年的“70后”陳永健說(shuō)，以前煉鋼要靠人工冒著(zhù)高溫去鏟煤，現在在智慧中心點(diǎn)下鼠標就完成了出鋼水。

　　記者從負責園區規劃運營(yíng)的廣東寶地南華產(chǎn)城發(fā)展有限公司了解到，韶鋼已梳理出約3平方公里的用地，開(kāi)建鋼材生產(chǎn)園區、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展區等多個(gè)功能區。

　　“氫能項目一期建成后，可將鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的焦爐煤氣資源用于制氫，繼而打造氫能創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈?！惫究偨?jīng)理馮國輝舉例說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園區可發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟轉型發(fā)展助力。

　　截至2022年1月，韶關(guān)三批“廠(chǎng)區變園區、產(chǎn)區變城區”改革試點(diǎn)已盤(pán)活3563.5畝土地，占可盤(pán)活利用土地總量的19.3%；改革試點(diǎn)園區已簽約28個(gè)新項目，總投資124.2億元，其中15個(gè)項目已開(kāi)工建設。

　　2020年至2021年，韶關(guān)地區生產(chǎn)總值兩年平均增長(cháng)近6%，高于全國、廣東兩年的平均增幅，先后入選全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區，老工業(yè)基地調整改造工作連續兩年獲國務(wù)院督查激勵。

　　以產(chǎn)招商“虹吸”打造產(chǎn)業(yè)集群

　　廣東省乳源縣東陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)園區一片空地上，總投資預計達14億元的璞泰來(lái)氟樹(shù)脂項目正在進(jìn)行三通一平，投產(chǎn)后產(chǎn)值約100億元，貢獻稅收8.5億元以上。

　　這一項目是當地以廣東韶關(guān)乳源東陽(yáng)光有限公司為龍頭“以商招商”的成果。1998年落戶(hù)的廣東韶關(guān)乳源東陽(yáng)光有限公司擁有電子材料、生物醫藥、氯氟化工三大產(chǎn)業(yè)集群，員工7000余人、年營(yíng)收超百億元，是韶關(guān)市最大的民營(yíng)企業(yè)。

　　該公司總工程師呂根品告訴記者，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而“以商招商”是營(yíng)商環(huán)境有力的證明，市場(chǎng)主體東陽(yáng)光“現身說(shuō)法”去傳播地方的營(yíng)商環(huán)境，擺脫了傳統比拼土地、稅收等優(yōu)惠政策的方式，而且更側重構建產(chǎn)業(yè)鏈的需要去招商引資，對上下游企業(yè)更有說(shuō)服力和吸引力。

　　這種新型招商方式“虹吸”效應正在凸顯。短短一年來(lái)，乳源就以東陽(yáng)光“延鏈、補鏈、強鏈”為方向延伸新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)生物醫藥、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚，共謀劃先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)項目21個(gè)，計劃投資63.05億元。

　　韶關(guān)市乳源縣發(fā)展和改革局副局長(cháng)張春華說(shuō)，2021年新引進(jìn)璞泰來(lái)氟樹(shù)脂項目、禾康精細化工項目、卓特新能源智能制造生產(chǎn)線(xiàn)等多個(gè)項目，新增投資33.6億元，預計新增產(chǎn)值154.8億元，不僅大幅提高了土地利用效益，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚。

　　如今，韶關(guān)多地產(chǎn)業(yè)園區加快發(fā)展，集群效應逐漸顯現。韶關(guān)市發(fā)展和改革局區域合作與協(xié)調發(fā)展科科長(cháng)鐘小明說(shuō)，當地已形成產(chǎn)值600億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)值100億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)值200億元的現代輕工產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)裝備、大數據、生物醫藥、電子信息等新產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。

　　變廢為寶吸引“新賽道”創(chuàng )業(yè)團隊

　　韶關(guān)不少因企業(yè)關(guān)停轉而空置的廠(chǎng)區、產(chǎn)區如今“舊貌換新顏”。韶關(guān)市武江科創(chuàng )園此前是一家破產(chǎn)玩具廠(chǎng)，武江區政府以區國投公司為主體、以財政資金撬動(dòng)銀行貸款，斥資近1億元完成資產(chǎn)收購，將約5萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房、員工宿舍等改造成了產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng )新中心。

　　截至2022年1月，武江科創(chuàng )園已引入浩辰醫學(xué)檢測中心、中科細胞質(zhì)量檢測中心、朗科集團等82家高新技術(shù)企業(yè)。

　　“科創(chuàng )園對企業(yè)從入駐到開(kāi)辦提供了不少指引，租金也有一些減免，對我們這種初創(chuàng )企業(yè)的支持非常大?！?021年入駐園區的韶關(guān)市浩辰醫學(xué)檢驗所有限公司總經(jīng)理羅健說(shuō)：“作為粵北區域第一家第三方醫學(xué)檢驗中心，我們相信韶關(guān)這個(gè)市場(chǎng)是值得去深耕的?！?/p>

　　韶關(guān)市武江區發(fā)展和改革局副局長(cháng)劉旭告訴記者，未來(lái)將加大科創(chuàng )園對面約105畝村級工業(yè)低效用地的收儲力度，做好拆遷補償安置，加快完成土地調規和用地報批手續后出讓，繼而植入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )、文創(chuàng )企業(yè)入戶(hù)武江，打造村級舊廠(chǎng)區升級改造示范區。

　　2022年韶關(guān)市政府工作報告提出，未來(lái)五年，韶關(guān)將統籌優(yōu)化全市園區空間布局，科學(xué)制定全市產(chǎn)業(yè)地圖，按圖索驥實(shí)施精準招商，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，力爭到2026年工業(yè)投資年均增長(cháng)15%以上，新增一批能支撐經(jīng)濟增長(cháng)、改變經(jīng)濟格局的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進(jìn)。

　　韶關(guān)市發(fā)展和改革局副局長(cháng)譚秋雁說(shuō)，作為粵港澳大灣區的北部生態(tài)屏障，韶關(guān)未來(lái)將積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，用綠色發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續追求高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護，努力在高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展等方面探索老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級綠色發(fā)展新路。（記者 詹奕嘉 廣州報道）