近代以來(lái)，世界科學(xué)中心發(fā)生4次轉移，5個(gè)國家先后成為世界科學(xué)中心。最早的世界科學(xué)中心在意大利，然后由意大利轉向了英國，再由英國轉向法國，再由法國轉到了德國，第二次世界大戰之后到了美國。從1920年起，美國已經(jīng)雄踞世界科學(xué)中心近一百年?，F在，世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜，誰(shuí)抓住新一輪科技革命的機遇，誰(shuí)將成為科技革命的“領(lǐng)頭羊”。世界主要發(fā)達國家為了搶占未來(lái)經(jīng)濟和科技競爭制高點(diǎn)，紛紛出臺了各自的創(chuàng )新戰略。

　　一、美國

　　美國從奧巴馬執政后期到特朗普執政時(shí)期，始終高度重視科技創(chuàng )新?，F重點(diǎn)梳理拜登上臺之后，拜登政府在科技創(chuàng )新領(lǐng)域的新布局。

　　第一，美國加大對科技創(chuàng )新方面的投入。比如，在半導體芯片方面提出了500億美元的投資計劃。而且美國發(fā)布了一篇756頁(yè)的人工智能報告，明確提出在人工智能基礎研究方面要占領(lǐng)世界的制高點(diǎn)。

　　第二，拜登政府還提出在四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重構：一是半導體；二是藥品；三是稀土；四是高端高能電池。

　　第三，在氣候變化領(lǐng)域有一套“組合拳”。一是美國提出要打造一個(gè)全球性的碳交易市場(chǎng)，主導確立國際之間的碳定價(jià)機制，來(lái)繼續維持其在金融領(lǐng)域的霸權。這樣，不僅能讓各國落實(shí)減排的責任，還可以在交易時(shí)使用美元結算，鞏固美元的霸權地位。二是在多邊或雙邊的場(chǎng)合要求各國提高減排目標。一旦提高碳排放的標準，就要使用相應的環(huán)保設備，就會(huì )提高成本，使產(chǎn)品的價(jià)格競爭力下降，產(chǎn)生一系列連鎖反應。三是設計一套國際氣候的融資方案，幫助發(fā)展中國家減排和消除氣候變化的影響。四是開(kāi)發(fā)減排和清潔能源技術(shù)向全球推廣。而只有先進(jìn)的技術(shù)才可能獲得競爭力和話(huà)語(yǔ)權。達到碳達峰、碳中和目標也依賴(lài)于清潔能源技術(shù)的進(jìn)步。五是聯(lián)合相關(guān)方停止面向全球化石能源項目的借貸融資。

　　第四，美國不僅要求在技術(shù)上有所作為，也重視基礎科學(xué)研究。美國企業(yè)也在加大在基礎研究領(lǐng)域的投入。根據國家科學(xué)基金會(huì )的調查，美國私營(yíng)部門(mén)對基礎研究的投入從2015年開(kāi)始已經(jīng)超過(guò)聯(lián)邦政府。

　　基礎研究需要長(cháng)期投入，且盈利周期長(cháng)，但是美國企業(yè)依然愿意投入?？梢?jiàn)，美國持續的高水平創(chuàng )新能力是建立在良好的創(chuàng )新生態(tài)基礎之上。美國的科技發(fā)展不是僅僅關(guān)注于企業(yè)要賺錢(qián)，而是聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、非營(yíng)利組織等構成的美國創(chuàng )新系統在整個(gè)創(chuàng )新生態(tài)體系中都各自發(fā)揮了作用。而且政府非常注重提高將科學(xué)研究轉化為市場(chǎng)產(chǎn)品的能力，為科研人員減少行政負擔和監管障礙。

　　二、歐盟及其成員國

　　“歐洲地平線(xiàn)”計劃（Horizon Europe），接替“地平線(xiàn)2020”，目標是詳細規劃從技術(shù)研究到創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)化整個(gè)“創(chuàng )新鏈”上所有環(huán)節，確保歐洲產(chǎn)生世界頂級的科學(xué)技術(shù)?！皻W洲地平線(xiàn)”計劃提出，2021—2027年，新一輪科研支柱框架下，提供一千億歐元，重點(diǎn)關(guān)注三大領(lǐng)域：基礎研究、科技創(chuàng )新、社會(huì )重大問(wèn)題。這是歐盟作為一個(gè)整體而產(chǎn)生的布局。

　　德國作為歐盟成員國，也一直高度重視創(chuàng )新能力的建設。如《德國2020高技術(shù)戰略》，以及一些數字經(jīng)濟的計劃，其中特別提出要力圖奠定其在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際頂尖地位，將德國建設成為最現代化的工業(yè)國家。

　　德國《國家工業(yè)戰略2030》提出，如果德國失去了關(guān)鍵的技術(shù)技能，在全球經(jīng)濟中的地位將因此嚴重受損，這會(huì )給德國的生活方式、國家在幾乎所有政治領(lǐng)域采取行動(dòng)的能力和行動(dòng)的空間帶來(lái)重大影響，并最終會(huì )波及德國國家機構的民主合法性。德國已經(jīng)將關(guān)鍵技術(shù)的掌握能力上升到政權的合法性高度，并提出提高工業(yè)在國內生產(chǎn)總值的比例。具體目標是到2030年德國國內工業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的占比從現在的23%提高到25%，在歐盟占比則提高到20%。德國有大量的工業(yè)部門(mén)在全球處于領(lǐng)先地位，而且大量工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標準往往是德國主導制定的。德國至少在以下十個(gè)關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位：鋼鐵、銅及鋁工業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)、設備和機械制造、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)、航空航天業(yè)、增材制造。

　　三、日本

　　日本提出，要推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的合作創(chuàng )新，加快推進(jìn)大學(xué)改革，改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境，加強AI領(lǐng)域的人才培養。這些都是前幾年就提出來(lái)的。日本在2017年出臺了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新綜合戰略2017》，正式提出“社會(huì )5.0”概念，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò )空間與物理空間的融合、共享，打造“超智慧社會(huì )”；與德國“工業(yè)4.0”不同，日本“社會(huì )5.0”不僅會(huì )帶來(lái)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升，還可能帶來(lái)生活便捷性的極大提升，有效應對老齡化、環(huán)境和能源問(wèn)題。2018年，日本出臺了《集成創(chuàng )新戰略》，與以往科學(xué)技術(shù)基本方針相比擴大了驅動(dòng)創(chuàng )新的主體，強調要推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的合作創(chuàng )新，加快推進(jìn)大學(xué)改革，改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加強AI人才培養等。

　　以上就是主要發(fā)達國家在創(chuàng )新領(lǐng)域的新布局。從發(fā)達國家和發(fā)達地區來(lái)看，經(jīng)濟持續快速發(fā)展的背后，無(wú)一不是有強大的科技創(chuàng )新實(shí)力作支撐，科技創(chuàng )新已成為經(jīng)濟持續健康發(fā)展的決定性力量。我們要搶占未來(lái)科技發(fā)展的先機，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。