黨領(lǐng)導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作的歷史是黨的百年探索奮斗史的重要組成部分。我國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，是在黨的領(lǐng)導下開(kāi)辟出來(lái)的一條道路，也是中國特色社會(huì )主義篳路藍縷開(kāi)出的一條路。我們黨成立以來(lái)，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，在領(lǐng)導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作的實(shí)踐中，逐漸走出了一條中國特色民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路。

實(shí)踐探索
　　百年來(lái)，黨領(lǐng)導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作可以分成以下幾個(gè)大的階段。
　　改革開(kāi)放前的探索。大革命時(shí)期，毛澤東等排除“左”的干擾，在蘇區范圍內鼓勵私人工商業(yè)發(fā)展?？谷諔馉幒徒夥艖馉帟r(shí)期，黨中央在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，制定并執行了保護民族工商業(yè)、團結民族工商業(yè)者的新民主主義經(jīng)濟政策，為奪取中國革命勝利和成立新中國凝聚起了更廣泛的力量。新中國成立初期，黨確立并執行了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流”的“四面八方”的經(jīng)濟建設總方針，實(shí)行在國營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導下多種經(jīng)濟成分并存的制度，為鞏固新生的人民政權和迅速恢復國民經(jīng)濟發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。社會(huì )主義改造基本完成后，逐步形成了“一大二公三純”的所有制格局，私營(yíng)經(jīng)濟逐漸趨于消亡。
　　在領(lǐng)導中國革命和新中國建設過(guò)程中，我們黨注重把民族工商業(yè)者組織起來(lái)，做好對他們的團結引導工作。在抗日根據地和解放區，就成立了一些人民政府領(lǐng)導下的商會(huì )。毛澤東在西柏坡時(shí)首次提出了成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì )的設想。1949年8月，黨中央正式作出成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì )的決定。政務(wù)院于1952年8月公布《工商業(yè)聯(lián)合會(huì )組織通則》，全國工商聯(lián)于1953年10月正式成立。各級工商聯(lián)在籌建和成立初期，通過(guò)卓有成效的工作，在協(xié)助黨和政府扶持工商業(yè)恢復發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義改造、團結教育工商業(yè)者等方面發(fā)揮了積極作用。
　　改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期的開(kāi)拓實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，也開(kāi)啟了民營(yíng)經(jīng)濟成長(cháng)發(fā)展的道路。改革開(kāi)放之初，鄧小平提出一部分地區、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕，同時(shí)對原工商業(yè)者提出“錢(qián)要用起來(lái)，人要用起來(lái)”。隨著(zhù)允許從事修理、服務(wù)和手工業(yè)等個(gè)體勞動(dòng)政策的出臺，強調“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”，特別是黨的十三大提出鼓勵個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，十四大確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標，十五大確立社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度，十六大首次提出堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展），民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境不斷改善。民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現了持續快速發(fā)展。
　　這一時(shí)期，適應民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢，黨中央就加強工商聯(lián)工作、發(fā)揮工商聯(lián)作用，作出一系列重要指示和部署。1988年8月，黨中央批準設立全國工商聯(lián)黨組。1991年，黨中央批轉中央統戰部《關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請示》，把工商聯(lián)工作重心轉移到做民營(yíng)經(jīng)濟人士工作上來(lái)。2010年，黨中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》，明確了工商聯(lián)工作的指導思想、基本原則、工作對象和主要任務(wù)，工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。
　　中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的創(chuàng )新發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書(shū)記作出系列重要論述，就民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)家隊伍建設發(fā)表重要講話(huà)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域的理論政策實(shí)現新的重大發(fā)展和完善。在思想理論層面，首次鮮明提出民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人；民營(yíng)經(jīng)濟始終是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要經(jīng)濟基礎、民營(yíng)經(jīng)濟人士始終是我們黨長(cháng)期執政必須團結和依靠的重要力量等重大論斷；在基本方針層面，多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”（非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變），確定信任、團結、服務(wù)、引導、教育的“十字”方針。在主要任務(wù)和政策層面，黨中央、國務(wù)院先后就加強產(chǎn)權保護、弘揚企業(yè)家精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、構建親清政商關(guān)系、加強民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作等，作出專(zhuān)門(mén)部署。在黨中央統一領(lǐng)導下，民營(yíng)經(jīng)濟不斷加快轉型升級步伐，進(jìn)入了追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
　　這一時(shí)期，適應新時(shí)代更好促進(jìn)“兩個(gè)健康”（非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)）的需要，黨中央進(jìn)一步加強對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導，推進(jìn)工商聯(lián)改革發(fā)展。一方面，按照中央黨的群團工作會(huì )議、全國民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作會(huì )議部署，以“強三性”（增強政治性、先進(jìn)性、群眾性）“去四化”（去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化）為著(zhù)力點(diǎn)，積極推進(jìn)各級工商聯(lián)改革，激發(fā)了工商聯(lián)組織活力。另一方面，遵照習近平總書(shū)記關(guān)于“統戰工作要向商會(huì )組織有效覆蓋”的重要指示，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì )改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)商會(huì )組織發(fā)展和作用發(fā)揮邁上新臺階。

主要成就
　　百年來(lái)，在黨的事業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟和工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展水平也不斷實(shí)現新的躍升。尤其是黨的十八大以來(lái)，在黨的領(lǐng)導下，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作取得一系列新的重大成就。
　　民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域治理體系日趨完備，黨對民營(yíng)經(jīng)濟的領(lǐng)導全面加強和完善。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷探索領(lǐng)導民營(yíng)經(jīng)濟的有效方式和途徑，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域治理體系不斷健全和規范。在決策機制方面，各級黨委政府建立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制，政府有關(guān)部門(mén)建立了涉企政策制定征詢(xún)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì )代表意見(jiàn)制度，民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域決策科學(xué)性和施策有效性顯著(zhù)增強。在法治保障方面，制定和修訂相關(guān)法律法規，加大反壟斷、反不正當競爭執法力度，依法支持、保護、規范民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的能力水平不斷提升。在統戰工作方面，出臺《關(guān)于加強新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作會(huì )議；依托各級黨委統戰工作領(lǐng)導小組建立民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作協(xié)調機制，完善政企溝通協(xié)商制度，豐富和完善了黨領(lǐng)導民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)現方式。在黨的建設方面，持續扎實(shí)推進(jìn)黨的組織和黨的工作在民營(yíng)企業(yè)與商會(huì )組織中的全覆蓋，積極探索發(fā)揮黨組織作用和新型公司治理、現代商會(huì )治理有機融合的有效方式，為加強黨對民營(yíng)經(jīng)濟的領(lǐng)導提供了堅實(shí)的組織基礎和政治保障。

民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展水平和作用貢獻大幅躍升，為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供了重要經(jīng)濟基礎。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。黨的十八大以來(lái)，廣大民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)參與供給側結構性改革和國家重大戰略實(shí)施，助力統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在總體規模和實(shí)力實(shí)現新跨越的同時(shí)，加快轉入高質(zhì)量發(fā)展軌道。這充分展示了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，充分說(shuō)明了民營(yíng)經(jīng)濟為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所作出的重要貢獻，充分證明了民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為我們黨團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量，成為堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要經(jīng)濟基礎。
　　民營(yíng)經(jīng)濟人士隊伍持續壯大、素質(zhì)不斷提高，成為我們黨長(cháng)期執政的重要依靠力量。目前，我國私營(yíng)企業(yè)出資人和個(gè)體工商戶(hù)已超1.5億人，相比2012年的5190萬(wàn)人，年均增長(cháng)超過(guò)12%。在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，廣大民營(yíng)經(jīng)濟人士聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走的自覺(jué)意識不斷增強，現代經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，積極響應國家號召，扎實(shí)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深度參與精準扶貧、鄉村振興，積極參與社會(huì )公益慈善事業(yè)，協(xié)同參與社會(huì )治理，為全面建成小康社會(huì )作出了重要貢獻。民營(yíng)企業(yè)家用實(shí)際行動(dòng)證明了“自己人”論斷的科學(xué)性、正確性，民營(yíng)經(jīng)濟人士始終是我們黨長(cháng)期執政必須團結和依靠的重要力量。
　　工商聯(lián)和商會(huì )改革發(fā)展深入推進(jìn)，促進(jìn)“兩個(gè)健康”的組織基礎得到有力夯實(shí)。經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，工商聯(lián)系統構建起了由32個(gè)省級工商聯(lián)、346個(gè)市級工商聯(lián)、2832個(gè)縣級工商聯(lián)和5萬(wàn)多家各類(lèi)商會(huì )組成的體系。特別是黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)工商聯(lián)改革深入推進(jìn)，工商聯(lián)系統合力顯著(zhù)增強，基層建設質(zhì)量有力提升，“五好”（政治引領(lǐng)好、隊伍建設好、商會(huì )發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作保障好）縣級工商聯(lián)比例達到50%，“四好”（政治引領(lǐng)好、隊伍建設好、服務(wù)發(fā)展好、自律規范好）商會(huì )建設加速推進(jìn)，為促進(jìn)“兩個(gè)健康”奠定了堅實(shí)基礎。

歷史經(jīng)驗

回顧我們黨探索開(kāi)辟中國特色民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路的百年歷程，成就來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們要準確把握這條道路的科學(xué)內涵和本質(zhì)特征，按照黨指引的方向，不斷開(kāi)創(chuàng )促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作新局面。
　　黨的領(lǐng)導是根本保證。民營(yíng)經(jīng)濟是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，是改革開(kāi)放的重要成果。黨的十八大以來(lái)，促進(jìn)“兩個(gè)健康”的工作不斷取得新突破和重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。面向未來(lái)，必須始終堅持黨的統一領(lǐng)導，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟走向更廣闊舞臺，堅決防止資本無(wú)序擴張，牢牢把握“兩個(gè)健康”正確方向，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟和廣大民營(yíng)經(jīng)濟人士在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。
　　促進(jìn)共同富裕是目標方向。我們黨自成立之初，就確立了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，并不斷為之奮斗。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家之所以堅定不移鼓勵支持引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，根本目的也在于踐行初心使命。黨的十八大以來(lái)，我國綜合國力和人民生活水平穩步提升，民營(yíng)經(jīng)濟作出了重要貢獻。只有堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以促進(jìn)共同富裕為己任，民營(yíng)經(jīng)濟才能行穩致遠。面向未來(lái)，要引導民營(yíng)經(jīng)濟堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以依法合規為保障，在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中更加扎實(shí)地促進(jìn)共同富裕。
　　一切從實(shí)際出發(fā)不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新是內在要求。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨堅持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施了改革開(kāi)放的總方針、總政策，并在發(fā)展中逐漸認識到民營(yíng)經(jīng)濟的不可替代性，在實(shí)踐中不斷推動(dòng)理論創(chuàng )新、制度完善和政策優(yōu)化，才有了民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟人士隊伍不斷發(fā)展壯大的良好局面。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記結合新時(shí)代新形勢對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作作出的一系列新論斷新要求，把我們黨對“兩個(gè)健康”的規律性認識提升到了新境界。面向未來(lái)，必須立足新發(fā)展階段，著(zhù)眼構建新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域的實(shí)踐和理論創(chuàng )新，更好地促進(jìn)“兩個(gè)健康”。
　　堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是制度基石。我們黨在領(lǐng)導中國革命、建設和改革的實(shí)踐中，探索形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構，進(jìn)而把堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。實(shí)踐充分證明，國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎，相輔相成、相得益彰。面向未來(lái)，必須始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷夯實(shí)堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的經(jīng)濟基礎。
　　加強思想政治建設是重要前提。習近平總書(shū)記強調，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長(cháng)。民營(yíng)經(jīng)濟人士的政治素質(zhì)、政策素養和價(jià)值取向，不僅與其健康成長(cháng)直接相關(guān)，而且深刻影響著(zhù)他們對企業(yè)發(fā)展方向的把握、發(fā)展戰略的制定和經(jīng)營(yíng)管理的提升，直接決定著(zhù)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強思想政治建設，凝聚民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域思想共識，始終是促進(jìn)“兩個(gè)健康”的首要任務(wù)。面向未來(lái)，必須全面貫徹信任、團結、服務(wù)、引導、教育的方針，持續深化民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，既關(guān)注他們的思想，又關(guān)注他們的困難，引導廣大民營(yíng)經(jīng)濟人士加強自我學(xué)習、自我教育、自我提升，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。
　　推進(jìn)市場(chǎng)化改革是強大動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng )造性地建立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)了要素市場(chǎng)、商品流通市場(chǎng)的快速發(fā)展，推動(dòng)了價(jià)格機制、競爭機制的形成和完善，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了巨大的市場(chǎng)空間。面向未來(lái)，必須持續推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。
　　大力弘揚企業(yè)家精神是活力之源。企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)的重要主體。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng )造中國奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)家功不可沒(méi)。民營(yíng)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，就是民營(yíng)企業(yè)家砥礪奮進(jìn)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的實(shí)踐過(guò)程，就是企業(yè)家精神成長(cháng)成熟、傳承弘揚的最好見(jiàn)證。面向未來(lái)，必須進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家安心、專(zhuān)心、放心地促創(chuàng )新、謀發(fā)展。
　　充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì )作用是必要途徑。工商聯(lián)是以民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會(huì )組織，是黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的助手。工商聯(lián)及其所屬商會(huì )作為民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作的重要依托，在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中具有不可替代的優(yōu)勢。面向未來(lái)，必須堅持政治建會(huì )、團結立會(huì )、服務(wù)興會(huì )、改革強會(huì )，積極探索彰顯統戰性、經(jīng)濟性、民間性有機統一優(yōu)勢的組織體制、運行機制和活動(dòng)方式，不斷增強工商聯(lián)的凝聚力、執行力、影響力。