云南建投建材科技有限責任公司安寧工業(yè)園區建筑鋁合金模板生產(chǎn)基地建設項目。記者 周燦 攝

6月26日至27日，滇中經(jīng)濟區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滇中）五州市政協(xié)合作機制第十五次會(huì )議在昆明召開(kāi)。昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州五州市政協(xié)圍繞“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，共助園區發(fā)展”主題進(jìn)行交流和研討，并提出針對性意見(jiàn)建議，為推進(jìn)滇中園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展等，成為此次交流和研討的高頻詞。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　近年來(lái)，我省實(shí)施資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟發(fā)展戰略和工業(yè)投資三年倍增計劃，滇中五州市發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，五州市的園區已成為云南經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和增長(cháng)極，在全省占有舉足輕重的地位。目前，昆明、玉溪的煙草、石化、裝備制造、冶金等產(chǎn)業(yè)，曲靖、紅河的新能源電池、綠色硅光伏、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，楚雄的生物醫藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，都形成了具有一定規模的產(chǎn)業(yè)集群。在改造提升煙草、冶金、化工等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，五州市積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼引進(jìn)了裕能、隆基、宇澤、聞泰科技、德方納米等一批龍頭企業(yè)，新能源電池、稀貴金屬、信息制造業(yè)3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

　　昆明市政協(xié)主席楊皕建議，進(jìn)一步完善省級層面的工作機制，統籌協(xié)調規劃、基礎設施建設、機制政策等方面的重大事項，根據各州市資源稟賦、發(fā)展基礎，制定滇中城市群園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，配套出臺引導區域錯位發(fā)展的政策文件，引導滇中產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補和價(jià)值鏈合理分工，走特色化、差異化的發(fā)展之路；五州市黨委政府積極以一區多園、飛地經(jīng)濟等方式，共建產(chǎn)業(yè)園區；在招商引資中，建立利益分配的協(xié)調機制，探索一體化聯(lián)合招商引資，共同在省外舉辦投資推介會(huì )、產(chǎn)業(yè)招商會(huì )；加大承接產(chǎn)業(yè)轉移的合作力度，抓住國家即將在云南召開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉移大會(huì )的契機，積極謀劃對接，把滇中打造成為國內產(chǎn)業(yè)轉移的首選地。

　　曲靖市政協(xié)主席朱黨柱建議，從省級層面加強園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃布局，調整優(yōu)化各園區主導產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步支持滇中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)園區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群布局、規模發(fā)展、銜接互動(dòng)。充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)聚集效應，聯(lián)動(dòng)引進(jìn)延鏈補鏈強鏈項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向銜接、配套企業(yè)橫向協(xié)同，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成滇中園區產(chǎn)業(yè)“一盤(pán)棋”。深化園區產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)共建園、園外園等模式，打通產(chǎn)業(yè)合作渠道，推動(dòng)園區實(shí)現深度融合、集群發(fā)展。

　　培育壯大主導產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，滇中已建成各類(lèi)園區50個(gè)，占全省園區總數的56%。2022年，滇中產(chǎn)業(yè)園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達2.3萬(wàn)億元，占全省總量的85%，營(yíng)收超千億元園區已達6家；工業(yè)總產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元，占全省的78%。今年1月，省委辦公廳印發(fā)《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)（2023—2025年）》，提出“到2025年，全省開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入較2021年翻一番、超千億元開(kāi)發(fā)區數量較2021年倍增、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)20%以上”的目標。隨后我省又出臺《云南省開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)指引》《云南省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)辦法》等，研究制定首批7個(gè)重點(diǎn)省級園區“一園一策”支持政策，推動(dòng)一批經(jīng)濟體量大、主導產(chǎn)業(yè)強、示范帶動(dòng)作用明顯的園區成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、區域發(fā)展的增長(cháng)極、深化改革的先行區。

　　五州市園區強，全省園區則強；五州市園區興，全省園區則興。

　　玉溪市政協(xié)主席李勁松建議，加強滇中統籌發(fā)展，五州市可在產(chǎn)能轉移方面先行先試。將鋼鐵、水泥、焦化等限制產(chǎn)能轉移的同時(shí)，其對應的排放指標也一同跟隨轉移，實(shí)現跨區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。五州市出資設立滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理架構，基金使用由各州市開(kāi)發(fā)區進(jìn)行申報，重點(diǎn)投向高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)及現代服務(wù)業(yè)等，支持和引導各開(kāi)發(fā)區發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。

　　楚雄州政協(xié)主席趙曉明建議，推動(dòng)建設全省產(chǎn)業(yè)園區合作的數據共享服務(wù)平臺，建立滇中經(jīng)濟區招商引資項目庫，實(shí)現園區協(xié)同招商。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立精準招商目錄圖譜，對主導產(chǎn)業(yè)全鏈條的龍頭企業(yè)、總部機構、獨角獸企業(yè)、行業(yè)冠軍和新興企業(yè)進(jìn)行梳理并形成細分清單，從產(chǎn)業(yè)趨勢、市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈全景到目標企業(yè)、對接平臺等形成詳細解讀，提高招商精準度。

　　提升滇中城市群輻射帶動(dòng)力

　　從城市群角度看，滇中城市群以全省約28.3%的國土面積，集聚了47%的人口和61.5%的地區生產(chǎn)總值，是云南經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。據2022年中國城市發(fā)展潛力排名數據顯示，在19個(gè)國家級城市群中，滇中城市群經(jīng)濟總量居第13位，發(fā)展潛力和綜合實(shí)力指數均居第14位，總體發(fā)展水平排名靠后。如何提升滇中城市群經(jīng)濟競爭力，舞好帶動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，是個(gè)緊迫的課題。

　　紅河州政協(xié)主席龐俊建議，以滇中城市群建設為抓手，按照全省區域協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)總體布局，結合產(chǎn)業(yè)鏈強化園區企業(yè)之間、園區之間、州市之間協(xié)同發(fā)展、鏈式發(fā)展，積極開(kāi)展平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面的深度合作，推動(dòng)優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展，不斷提升滇中城市群經(jīng)濟輻射力。他還建議,形成“創(chuàng )新滇中五州市園區產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”以及“推動(dòng)提高中越鐵路互聯(lián)互通水平，促進(jìn)兩國間和過(guò)境貨物運輸發(fā)展”兩個(gè)提案，爭取省級的重視和支持。特別是以中越鐵路的建設加快滇中五州市產(chǎn)業(yè)集聚布局，促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國家國際產(chǎn)能合作，強化云南產(chǎn)業(yè)支撐，以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿易、大貿易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。

　　中老鐵路通車(chē)運營(yíng)以來(lái)，累計發(fā)送旅客1640萬(wàn)人次、貨物2100萬(wàn)噸，運輸通道作用日益凸顯?！袄煤弥欣翔F路聯(lián)通優(yōu)勢，促進(jìn)資源經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟深度融合發(fā)展?！睏畎z建議，五州市可積極融入沿邊口岸聯(lián)動(dòng)，共同參與磨憨、河口等邊境口岸建設，探索在南亞?wèn)|南亞國家共建產(chǎn)業(yè)園區和一批海外倉，推動(dòng)與境外的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升滇中經(jīng)濟發(fā)展外向度。（記者 龍舟）