4月19日下午，陽(yáng)光燦爛，春和景明。長(cháng)沙市奮力實(shí)施“強省會(huì )”戰略重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)在湖南自貿試驗區長(cháng)沙縣區塊舉行，包括長(cháng)沙自貿臨空區新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園項目在內的293個(gè)重大項目集中開(kāi)工，預估總投資1209億元。

　　長(cháng)沙自貿臨空區新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園項目總投資52億元，總用地規模約 1000 畝，達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值不低于50億元。

　　20日下午，“‘強省會(huì )’，湖南自貿區長(cháng)沙縣區塊在行動(dòng)”也將在長(cháng)沙自貿臨空區進(jìn)行2輪簽約活動(dòng)。長(cháng)沙自貿臨空區與高橋大市場(chǎng)對非及RCEP全面戰略合作項目、寶灣華中跨境貿易智能產(chǎn)業(yè)園項目、天河匯高鏈半導體產(chǎn)業(yè)基地項目……筆者了解到，此次集中簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目共38個(gè)，總投資266.7億元，涉及對非及RCEP戰略合作、跨境貿易、信息技術(shù)、生物技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。這些簽約，更是一次高質(zhì)量發(fā)展的“聯(lián)姻”與碰撞，擦出了絢爛的火花！這么多優(yōu)質(zhì)項目，為何集聚湖南自貿區長(cháng)沙縣區塊這個(gè)“洼地”？

　　梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)！“長(cháng)沙縣作為全省全市先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新、改革開(kāi)放的主陣地、主戰場(chǎng)，在實(shí)施‘強省會(huì )’戰略上地位獨特、作用重要、使命重大、責無(wú)旁貸?！遍L(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記、長(cháng)沙縣委書(shū)記付旭明說(shuō)，“強省會(huì )”戰略，湖南自貿區長(cháng)沙縣區塊就是要切實(shí)肩負好“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，主動(dòng)抬高發(fā)展坐標，以開(kāi)展“四個(gè)年”行動(dòng)為重要抓手，做到“率先、爭先、領(lǐng)先”。

　　全力當好先行者和推動(dòng)者

　　省會(huì )強則全省強，省會(huì )興則全省興。湖南省第十二次黨代會(huì )提出“實(shí)施強省會(huì )戰略”，為長(cháng)沙發(fā)展注入強大動(dòng)力，賦予新的使命。

　　主峰磅礴則群山巍峨。如何充分發(fā)揮省會(huì )城市的引領(lǐng)和輻射作用，以“省會(huì )強”助力“湖南強”？強省會(huì )，星沙該怎么干，如何以星沙之強助力省會(huì )之強？

　　地位決定使命擔當。2020年9月，湖南自貿試驗區長(cháng)沙片區正式揭牌，這是湖南自貿試驗區面積最大、體量最大、承載任務(wù)最多的板塊，占了湖南自貿試驗區總面積的2/3，而長(cháng)沙縣區塊又是長(cháng)沙片區的絕對主戰場(chǎng)，長(cháng)沙片區91%的面積在長(cháng)沙縣區塊。

　　如果說(shuō)長(cháng)沙片區是“領(lǐng)頭雁”，承載著(zhù)打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內陸地區高端現代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿深度合作先行區和中部地區崛起增長(cháng)極的重要使命。那么，長(cháng)沙縣區塊就是“排頭兵”，在“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”中，長(cháng)沙縣區塊為長(cháng)沙片區，為湖南自貿試驗區全力當好了先行者和推動(dòng)者。

　　“強省會(huì )”戰略是省委歷史性首次提出的新要求，新部署，這既是一份歷史使命，更是一張時(shí)代考卷。長(cháng)沙縣區塊扎實(shí)落實(shí)上級部署，積極推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、電子商務(wù)、農業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，廣汽菲克、上汽大眾新車(chē)型、怡亞通等16個(gè)“三類(lèi)500強”項目落戶(hù)該區塊。三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能四大工程機械企業(yè)進(jìn)入世界50強，先進(jìn)制造業(yè)國際化水平加速提升。

　　以實(shí)干彰顯自貿臨空擔當

　　暮春時(shí)節，在長(cháng)沙自貿臨空區各個(gè)重點(diǎn)項目施工現場(chǎng)，塔吊林立、勾機開(kāi)槽、樁機打樁、機器轟鳴、施工人員忙忙碌碌……到處是一派熱火朝天的建設景象，這是長(cháng)沙自貿臨空區大力推進(jìn)實(shí)施“強省會(huì )”戰略，奮力開(kāi)創(chuàng )園區高質(zhì)量發(fā)展新局面的場(chǎng)景之一。

　　長(cháng)沙自貿臨空區位于長(cháng)沙東部，緊鄰黃花國際機場(chǎng)， 統籌管轄面積66.7平方公里，其中納入自貿區面積為15.94平方公里。匯集了“自由貿易試驗區”“臨空經(jīng)濟示范區”“綜合保稅區”“跨境電商綜試區”“加工貿易產(chǎn)業(yè)園”五大國家級平臺，是五區疊加的核心、交通樞紐的中心、開(kāi)放門(mén)戶(hù)的軸心的“三心之區”。長(cháng)沙自貿臨空區按照“三年成形、五年成城”的要求，加快推進(jìn)基礎設施配套和項目建設進(jìn)度，加大招商引資力度，高品質(zhì)建設臨空產(chǎn)業(yè)新城。

　　針對“強省會(huì )”戰略，長(cháng)沙自貿臨空區結合園區實(shí)際，逐條細化量化目標任務(wù)，明確責任人、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。對上級文件進(jìn)行研究梳理，涉及長(cháng)沙自貿臨空區事項任務(wù)共30項，逐條明確了牽頭領(lǐng)導和責任單位，形成《自貿臨空區貫徹落實(shí)“強省會(huì )”戰略責任分解清單》。圍繞1000億產(chǎn)值、2500億外貿和100萬(wàn)噸貨郵吞吐量三大五年期目標，緊盯外資外貿、重點(diǎn)項目等關(guān)鍵任務(wù)精準發(fā)力，以實(shí)干實(shí)績(jì)實(shí)效彰顯長(cháng)沙自貿臨空區擔當作為。

　　近日，走進(jìn)位于長(cháng)沙自貿臨空區的中國郵政長(cháng)沙國際郵件互換局，這里平均每天有2.2萬(wàn)余件國際郵件、快件以及跨境電商包裹發(fā)往世界各地。

　　“在物流口岸、郵政、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)的共同推動(dòng)下，長(cháng)沙在全國率先探索實(shí)施國際郵件、國際快件、跨境電商業(yè)務(wù)集約式發(fā)展新模式，將3個(gè)場(chǎng)所和3套監管系統合而為一，實(shí)現從換場(chǎng)地到換界面、從搬貨物到搬數據的轉變，取得降本、增效、促發(fā)展的創(chuàng )新效果?！遍L(cháng)沙自貿臨空區相關(guān)負責人介紹。

　　勇?lián)皬娛?huì )”戰略先鋒，長(cháng)沙自貿臨空區有獨特的開(kāi)放優(yōu)勢和無(wú)限的發(fā)展潛力。

　　園區擁有“空、鐵、陸、磁”多式聯(lián)運立體交通體系，重點(diǎn)依托的黃花國際機場(chǎng)是中部首家千萬(wàn)級“四星級國際機場(chǎng)”，通航國內外近150個(gè)城市，是中西部地區覆蓋東盟和RCEP國家最多的機場(chǎng)；武廣、滬昆、渝長(cháng)廈等高鐵在這里呈“米”字型交錯，輻射全國8億多人口。湖南自貿試驗區獲批僅3個(gè)月，園區就探索完成長(cháng)沙片區首個(gè)制度創(chuàng )新案例，“郵快跨”集約發(fā)展新模式成為湖南首個(gè)也是唯一一個(gè)國家級創(chuàng )新案例?？缇畴娚绦铝闶?、區港聯(lián)動(dòng)、同飛工程、“標準地+承諾制”用地模式、國際文化藝術(shù)品交易等重點(diǎn)創(chuàng )新課題均有重大進(jìn)展。長(cháng)沙自貿臨空區充分發(fā)揮綜保區功能，復制落地了一般納稅人試點(diǎn)、簡(jiǎn)化進(jìn)出區、四自一簡(jiǎn)、便利貨物流轉、分類(lèi)監管、跨境電商發(fā)展等多項政策，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，不斷釋放開(kāi)放發(fā)展新活力。同時(shí)，長(cháng)沙自貿臨空區致力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，新建的園區政務(wù)服務(wù)中心行政效能優(yōu)質(zhì)，提供全流程、一站式幫代服務(wù)，與機場(chǎng)、海關(guān)、口岸、外匯、稅務(wù)、金融等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制。

　　落實(shí)“強省會(huì )”戰略舉措，這里是高端產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展熱土，必將釋放經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)能。長(cháng)沙自貿臨空區按照“南工、北城、中貿易”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)集聚航空物流、航空服務(wù)、臨空制造等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)。2021年以來(lái)，新引進(jìn)北京聲迅安防產(chǎn)業(yè)園、養益君生物、井貝跨境電商產(chǎn)業(yè)園、湘軍通航等重大項目45個(gè)、總投資231億元?，F有航空航天制造、醫療醫美、電子信息、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)在談項目45個(gè)，總投資608億元。

　　“我們將以產(chǎn)業(yè)項目為載體，推動(dòng)區域高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。按照‘強省會(huì )’戰略的要求，力爭到2026年，實(shí)現產(chǎn)值過(guò)1000億，進(jìn)出口額突破2500億元，航空貨運吞吐量突破100萬(wàn)噸……”面對未來(lái)，長(cháng)沙自貿臨空區信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　強規劃在制度創(chuàng )新上賦能發(fā)展

　　圍繞“強省會(huì )”戰略，自貿經(jīng)開(kāi)區板塊在強化規劃引領(lǐng)上深耕細作。扎實(shí)推進(jìn)調區擴區。成立調區擴區工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，全力開(kāi)展園區土地利用清理專(zhuān)項行動(dòng)，形成了10余項技術(shù)成果初稿，為調區擴區工作打好基礎。探索畝均效益改革試點(diǎn)。召開(kāi)“改革再出發(fā) 畝均論英雄”畝均效益提升動(dòng)員大會(huì )，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“兩區”畝均效益改革試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案》等系列政策，全面啟動(dòng)畝均效益改革試點(diǎn)工作，幫促企業(yè)轉型升級。

　　在建好創(chuàng )新平臺上開(kāi)拓進(jìn)取。長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區加速建設“一城兩港三中心”。自貿創(chuàng )新中心正在積極籌備，其他重大平臺都已投入運行。持續推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺提質(zhì)。湖南國重智聯(lián)工程機械研究院有限公司獲批創(chuàng )建省工程機械創(chuàng )新中心，技術(shù)合同認定登記點(diǎn)等一批平臺相繼落戶(hù)園區?！敖?jīng)開(kāi)集市”活動(dòng)特色紛呈。人才集市方面，2022年以來(lái)，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)38期，引才人數約3200余人。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級上質(zhì)效倍增。長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區瞄準“三端”開(kāi)展主題招商。今年以來(lái)，共新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項目7個(gè)，總投資額187.5億元，其中“三類(lèi)500強”項目3個(gè)。支持企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。目前全區園區規模工業(yè)企業(yè)智能制造試點(diǎn)項目覆蓋率已達90%以上，力爭2022年底基本全覆蓋，全力爭取創(chuàng )建國家智能制造先行區。

　　在制度創(chuàng )新上賦能發(fā)展。長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區圍繞自貿創(chuàng )新大膽先試?？偨Y提煉了打造制造業(yè)數字化轉型新方案、知識產(chǎn)權“前置保護”新模式、工程機械二手設備出口制度體系等16項經(jīng)驗案例，其中9項入選湖南自貿試驗區首批改革創(chuàng )新成果，4項案例入選商務(wù)部研究院發(fā)布的《中國自由貿易試驗區發(fā)展報告2021》，3項案例已申報全國自貿試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗。聚焦項目建設提速改革。

　　在樹(shù)立發(fā)展形象上不遺余力。長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。成立專(zhuān)門(mén)的營(yíng)商環(huán)境工作部門(mén)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)項目建設和企業(yè)發(fā)展作為園區首要任務(wù)；出臺國際化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，切實(shí)指導營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。打造綠色低碳環(huán)境。堅持綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)綠色制造，截至目前，園區共有國家級綠色工廠(chǎng)12家、省級綠色工廠(chǎng)9家，省級以上綠色產(chǎn)品7家。

　　今年1至3月，園區完成全社會(huì )固投73.2億元，增長(cháng)33.1%。2022年，長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區列入市重大項目94個(gè)，這些項目計劃總投資1149.6億元，其中，2022年度計劃投資200.6億元。

　　在政策紅利不斷地加持和外溢下，自貿區域產(chǎn)業(yè)凝聚力顯著(zhù)提升。湖南易碼智能科技有限公司創(chuàng )始人易桂豐說(shuō)：“整個(gè)的‘強省會(huì )’戰略它一定會(huì )往高端制造業(yè)去發(fā)展，我們會(huì )繼續加大研發(fā)的投入，把超過(guò)30%的營(yíng)收投入到我們整個(gè)研發(fā)創(chuàng )新里面去?！?/p>

　　開(kāi)放高地上打造會(huì )展湘軍品牌

　　在長(cháng)沙城南，有兩座標志性建筑，這里屬于長(cháng)沙自貿會(huì )展區。

　　夜幕之下，長(cháng)沙國際會(huì )議中心燈火璀璨、流光溢彩。遠遠望去，建筑幕墻和金屬屋面似重巒疊嶂，頗為壯觀(guān)。這個(gè)中部地區面積最大的會(huì )議中心，因狀如一目，被市民親切稱(chēng)為“長(cháng)沙之眼”，它緊鄰長(cháng)沙國際會(huì )展中心，與長(cháng)沙火車(chē)南站隔河相望，是自貿會(huì )展區最亮眼的地標之一。而其一側，長(cháng)沙國際會(huì )展中心人潮涌動(dòng)。這個(gè)占地800畝、總投資近60億元、全省最大、中部一流的展館自2016年首展以來(lái)，先后舉辦了長(cháng)沙國際工程機械展、華為生態(tài)伙伴大會(huì )、住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國中部（湖南）國際農博會(huì )、長(cháng)沙智能制造博覽會(huì )、湖南國際車(chē)展等諸多展會(huì )，成為長(cháng)沙會(huì )展經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展、新飛躍的“航空母艦”。

　　蜿蜒的瀏陽(yáng)河見(jiàn)證著(zhù)一座會(huì )展新城的崛起。會(huì )展區30平方公里中有9.84平方公里納入自貿區長(cháng)沙片區范疇。在“強省會(huì )”戰略中，自貿會(huì )展區目標明確：建設內陸開(kāi)放高地、打造會(huì )展湘軍品牌，建設國際中高端會(huì )議會(huì )展承辦地、現代服務(wù)業(yè)集聚新區，建設國際化、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區和國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境示范區。

　　基礎設施建設加速，會(huì )議會(huì )展配套產(chǎn)業(yè)建設也在同步進(jìn)行。在長(cháng)沙國際會(huì )議中心北面，一座水波紋外觀(guān)的建筑在陽(yáng)光照耀下格外璀璨。在時(shí)光的維度里，只爭朝夕是最好的奮進(jìn)指引；在實(shí)踐的坐標里，跨越趕超是最好的行動(dòng)宣言。

　　在通往目標的道路上，自貿會(huì )展區凝心聚力，通過(guò)聚焦制度創(chuàng )新、項目招商、產(chǎn)業(yè)培育等，加快工作步伐，加大工作力度，去年新引進(jìn)企業(yè)813家，超任務(wù)目標263家；新增內資企業(yè)注冊資本23.6億元，增幅268.2%；引進(jìn)金融機構6家，超任務(wù)目標3家；完成固定資產(chǎn)投資63.91億元，增幅18.1%。

　　今年1至3月，新增企業(yè)完成345個(gè)，引進(jìn)“三類(lèi)500強”項目含總部1個(gè)，引進(jìn)10億元以上項目2個(gè)。

　　雄關(guān)漫道真如鐵！在“強省會(huì )”的征途中，作為湖南自貿試驗區的核心區塊，湖南自貿區長(cháng)沙縣區塊將緊扣“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，強化創(chuàng )新動(dòng)力，提升改革動(dòng)力，擴大開(kāi)放動(dòng)力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、展現新作為。（周小雷 熊遠帆 周瑤）