中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 見(jiàn)習記者李應松報道 近日，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《安徽省省級以上開(kāi)發(fā)區綜合考核評價(jià)暫行辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），聚焦體制機制改革和畝均產(chǎn)出效益等因素，推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區提質(zhì)、擴量、增效。

　　“畝均論英雄”改革，通過(guò)對工業(yè)企業(yè)實(shí)施畝均效益綜合評價(jià)，有利于加快工業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，提高土地“含金”量。如今，在新修訂的《辦法》中，更加突出對省級以上開(kāi)發(fā)區“畝均效益”的考核評價(jià)，“分值”也大幅增加?！掇k法》提出，在原有畝均稅收、畝均投資的兩項二級指標的基礎上，增設畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合容積率3項指標，權重由原來(lái)的10分增加到22分。同時(shí)，根據滬蘇浙做法和安徽省畝均效益評價(jià)文件要求，對涉及的指標明確了定義和計算方法。

　　開(kāi)發(fā)區是“雙招雙引”的重要“戰場(chǎng)”。為突出開(kāi)發(fā)區對外開(kāi)放主平臺的作用，打造高能級平臺，《辦法》還專(zhuān)門(mén)增設了“主導產(chǎn)業(yè)集聚度”和“國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區在全國排名”等指標。

　　在創(chuàng )新方面，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區動(dòng)能轉換，提升科技創(chuàng )新能力，《辦法》增設了研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、當年吸納技術(shù)合同成交額、當年引進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍科技人才等指標；在與滬蘇浙合作方面，細化了當年新增省際合作共建園區、特色園區或特色產(chǎn)業(yè)集群建設等指標；在推進(jìn)“碳達峰碳中和”方面，《辦法》以“雙碳達標”為牽引，增設了單位工業(yè)增加值碳排放量指標，引導開(kāi)發(fā)區打造低碳發(fā)展先行區。

　　此外，《辦法》更加注重可操作性、公平性。綜合考核評價(jià)指標體系設定了6個(gè)一類(lèi)指標、45個(gè)二類(lèi)指標，其中16個(gè)二類(lèi)指標為加分項。一類(lèi)指標包括發(fā)展實(shí)效、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放水平、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保和營(yíng)商環(huán)境。值得關(guān)注的是，《辦法》對區域評估及“標準地”改革實(shí)效部分指標進(jìn)行細化、分檔給分，充分考慮區域發(fā)展的實(shí)際，在突出激勵性基礎上兼顧公平。

　　圍繞獎懲措施，《辦法》也予以了細化。根據當年綜合考核評價(jià)結果，對綜合考核評價(jià)中排名居前30位的開(kāi)發(fā)區予以通報并給予獎勵，在項目、資金、土地、擴區升級等方面給予傾斜。對綜合考核處于后5位的開(kāi)發(fā)區，通報警告，限期整改；連續2年考核居后5位的，3年內不予擴區、調區、移區；連續3年考核居后5位的省級開(kāi)發(fā)區，予以撤并整合。

　　“聚焦提質(zhì)、擴量、增效，聚焦體制機制改革，聚焦畝均產(chǎn)出效益，聚焦動(dòng)態(tài)管理，是《辦法》的顯著(zhù)特點(diǎn)，”安徽省發(fā)展改革委地區經(jīng)濟處相關(guān)負責人表示，下一步，將充分用好《辦法》，科學(xué)考核評價(jià)，形成趕學(xué)比超的良好氛圍，推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區提質(zhì)、擴量、增效。