數字經(jīng)濟時(shí)代來(lái)臨，數據作為一種生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)需求日益旺盛。作為中國對外開(kāi)放的新高地，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區一直在探索對數據跨境流動(dòng)進(jìn)行規范管理。前不久，臨港新片區數據跨境場(chǎng)景化一般數據清單及清單配套操作指南對外公布。首批一般數據清單包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、公募基金、生物醫藥等三個(gè)領(lǐng)域，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)跨國生產(chǎn)制造、醫藥臨床試驗和研發(fā)、基金市場(chǎng)研究信息共享等11個(gè)場(chǎng)景，具體劃分成64個(gè)數據類(lèi)別、600余個(gè)字段。

　　臨港新片區管委會(huì )數據處處長(cháng)陸森說(shuō)，在一般數據清單的編制過(guò)程中，臨港新片區堅持“一般數據清單+負面清單”相結合的工作路徑，從正面入手，結合跨境場(chǎng)景細化至具體字段，編制形成可操作、可落地的一般數據清單，同步迭代拓展更多場(chǎng)景、更多領(lǐng)域，以此為基準凝練形成場(chǎng)景化、精細化、可操作的字段級別負面清單。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)涉及4個(gè)典型場(chǎng)景

　　臨港新片區此次發(fā)布的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一般數據清單包括跨國生產(chǎn)制造、全球研發(fā)測試、全球售后服務(wù)和二手車(chē)國際貿易等4個(gè)典型場(chǎng)景，共23個(gè)數據類(lèi)和158個(gè)數據示例字段。

　　一是跨國生產(chǎn)制造場(chǎng)景，包含汽車(chē)生產(chǎn)制造過(guò)程中確需跨境流動(dòng)的生產(chǎn)管理、采購管理、庫存管理、質(zhì)量管理等數據；二是全球研發(fā)測試場(chǎng)景，包含汽車(chē)研發(fā)測試過(guò)程中確需跨境流動(dòng)的車(chē)輛設計、測試和管理等數據；三是全球售后服務(wù)場(chǎng)景，包含汽車(chē)售后過(guò)程中確需跨境流動(dòng)的車(chē)輛故障分析、維修以及售后記錄等數據；四是二手車(chē)全球貿易場(chǎng)景，包含二手車(chē)國際銷(xiāo)售和定價(jià)等確需跨境流動(dòng)的車(chē)輛信息、維保和保險等數據。

　　“通過(guò)場(chǎng)景化的方式，明確了不同場(chǎng)景下哪些數據字段可以跨境流動(dòng)，解決了企業(yè)對于數據出境字段的困惑，為企業(yè)在汽車(chē)數據跨境流通實(shí)操和落地層面給予很大指導，提供了清晰合規路徑?！鄙掀蟊娖?chē)有限公司首席信息官尹丹說(shuō)，為更好地給客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，上海大眾在車(chē)輛質(zhì)保、車(chē)輛維修、故障診斷、零配件訂購等方面需要數據出境，售后服務(wù)場(chǎng)景中的字段基本上能解決上汽大眾在售后服務(wù)場(chǎng)景中訴求，增加數據跨境流通便捷性，提升客戶(hù)售后服務(wù)滿(mǎn)意度。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是臨港新片區最重要的產(chǎn)業(yè)之一，2023年產(chǎn)值突破3000億元?！捌?chē)是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，中國已成為全球汽車(chē)出口第一大國。本清單明確了汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、售后和貿易等環(huán)節的一般數據內容，解決了車(chē)企在全球業(yè)務(wù)布局中，實(shí)現全球產(chǎn)業(yè)鏈信息暢通分工協(xié)作，助力我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展?！标懮f(shuō)。

　　讓創(chuàng )新藥更好便利中國患者

　　在生物醫藥領(lǐng)域，一般數據清單分為5個(gè)典型場(chǎng)景，30個(gè)數據類(lèi)別，148個(gè)數據字段。一般數據清單覆蓋國際多中心臨床試驗和研發(fā)場(chǎng)景的去標識化受試者基本信息等數據類(lèi)別，聚焦受試者鑒認代碼、年齡等數據字段。藥物警戒和醫療器械不良事件監測場(chǎng)景的去標識化患者用藥記錄等數據類(lèi)別，聚焦用藥名稱(chēng)、用法用量等數據字段，全面覆蓋生物醫藥領(lǐng)域數據處理者場(chǎng)景化需求。

　　赫力昂中國有限公司中國區數字技術(shù)負責人劉冰說(shuō)，赫力昂的研發(fā)中心全球布局，臨港新片區生物醫藥領(lǐng)域一般數據清單發(fā)布后，企業(yè)可以利用精細化到字段、便捷可操作的一般數據清單實(shí)現相關(guān)數據自由流動(dòng)、更好地開(kāi)展國際合作，更好讓中國患者同步用上創(chuàng )新藥品。

　　放得開(kāi)，也要管得住。臨港新片區管委會(huì )高科處四級調研員傅張杰表示，生物醫藥領(lǐng)域場(chǎng)景化一般數據清單特別針對臨床試驗和研發(fā)場(chǎng)景、藥物警戒和醫療器械不良事件監測場(chǎng)景，提出了通過(guò)對個(gè)人身份信息進(jìn)行去標識化處理及配套技術(shù)手段和臨港新片區的管理要求，在完善的安全保障下開(kāi)展數據跨境流動(dòng)，達到有效維護數據安全和保障個(gè)人隱私的要求。

　　助力公募基金企業(yè)提升全球化水平

　　在臨港新片區的滴水湖畔，滴水湖金融灣正在加快建設。根據上海國際金融中心建設“十四五”規劃，滴水湖金融灣作為統籌在岸與離岸業(yè)務(wù)、創(chuàng )新金融發(fā)展的重要功能承載地，將打造成為繼外灘金融集聚帶、陸家嘴金融城之后的上海市金融服務(wù)業(yè)“第三極”。臨港新片區管委會(huì )此次發(fā)布的公募基金領(lǐng)域的一般數據清單，其中包括市場(chǎng)研究、內部管理2個(gè)場(chǎng)景，涉及11個(gè)數據類(lèi)別以及344個(gè)數據字段。

　　一般數據清單基于場(chǎng)景化制度創(chuàng )新，在各場(chǎng)景下覆蓋多個(gè)數據類(lèi)別和數據字段，例如跨國協(xié)同開(kāi)展市場(chǎng)研究場(chǎng)景下的產(chǎn)業(yè)研究報告，聚焦產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)和產(chǎn)業(yè)分析數據字段；跨國企業(yè)全球化內部統一管理場(chǎng)景下的結算管理數據類(lèi)別，聚焦產(chǎn)品名稱(chēng)和產(chǎn)品資產(chǎn)單位凈值等數據字段。

　　通過(guò)把國內市場(chǎng)信息融入基于全球視野的研究成果共享體系中，可以幫助國內公募基金企業(yè)使用全球視野的投研平臺、研究資源和研究成果，進(jìn)一步提升公司的投研水平以及風(fēng)控管理能力，更好地服務(wù)于中國實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外，對于跨國公募基金企業(yè)來(lái)說(shuō)，內部統一管理需要風(fēng)控、財務(wù)、供應商管理等數據。此類(lèi)數據傳輸確保了全球各地業(yè)務(wù)單元的數據同步，使得集團總部能夠迅速響應市場(chǎng)變化，制定和調整全球戰略，同時(shí)也幫助國內公募基金企業(yè)高效利用全球資源。

　　“跨境數據清單在維護金融市場(chǎng)穩定、保障投資者利益的基礎上，力求為企業(yè)在數據跨境過(guò)程中提供清晰的政策支持和可落地的操作指引?！迸R港新片區管委會(huì )金貿處副處長(cháng)李毅介紹，公募基金領(lǐng)域一般數據清單力求解決企業(yè)在跨境數據傳輸方面長(cháng)期存在的疑惑和模糊地帶，幫助企業(yè)明確界定哪些數據在滿(mǎn)足相關(guān)管理要求下就可實(shí)現自由流動(dòng)。

　　據介紹，臨港新片區此次發(fā)布的一般數據清單試行期為一年，后續臨港新片區管委會(huì )將根據相關(guān)法律法規要求和企業(yè)需求，不斷完善和優(yōu)化數據清單，持續更新迭代已發(fā)布的清單內容，并圍繞銀行國際貿易融資保函業(yè)務(wù)、國際貿易結算信用證業(yè)務(wù)、再保險業(yè)務(wù)、航運貿易數字化等場(chǎng)景，陸續發(fā)布涉及更多領(lǐng)域的一般數據清單。（記者 楊有宗 上海報道）