江蘇自貿試驗區自2019年掛牌成立以來(lái)，堅持以制度創(chuàng )新為核心，對接高標準國際經(jīng)貿規則開(kāi)展先行先試，累計探索形成制度創(chuàng )新成果279項，其中24項在全國復制推廣、8項在國家部委完成備案、120項在省內復制推廣，走出一條“大膽試、大膽闖、自主改”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　生物醫藥產(chǎn)業(yè)是蘇州的“一號產(chǎn)業(yè)”。由于研發(fā)創(chuàng )新等產(chǎn)業(yè)需求，生物醫藥企業(yè)對進(jìn)口特殊物品的需求量很大。如何既滿(mǎn)足企業(yè)的快速通關(guān)需求，又保障海關(guān)等多部門(mén)履行好安全監管的職責，一直是特殊物品進(jìn)口的難題。

　　去年年底，南京海關(guān)聯(lián)合蘇州市推動(dòng)江蘇首個(gè)入境特殊物品聯(lián)合監管機制試點(diǎn)落地蘇州工業(yè)園區，該機制對進(jìn)口高風(fēng)險特殊物品實(shí)行“企業(yè)生物安全控制體系評估+入境前綜合評估和辦理審批+入境后后續監管”的管理模式，從而實(shí)現入境高風(fēng)險特殊物品“進(jìn)得來(lái)、通得快、管得住”。

　　“進(jìn)口特殊物品對跨境國際運輸的溫控有特殊要求，對通關(guān)速度要求也很高。通過(guò)聯(lián)合監管機制，企業(yè)需要進(jìn)口的生物原材料整體通關(guān)時(shí)間同比減少40%?！碧K州藥明巨諾生物科技有限公司政府事務(wù)和公共關(guān)系部執行總監孫靜說(shuō)，一次可以申報全年的進(jìn)口計劃，不必再逐批提交申請，省時(shí)省力又高效。

　　江蘇自貿試驗區蘇州片區積極推進(jìn)“市場(chǎng)準入—研發(fā)創(chuàng )新—生產(chǎn)制造—銷(xiāo)售流通—健康服務(wù)—要素保障”全產(chǎn)業(yè)鏈制度集成創(chuàng )新，開(kāi)展研易達、研易購、長(cháng)三角區域一體化特殊物品風(fēng)險評估結果互認、生物醫藥國際職業(yè)資格比照認定職稱(chēng)資格目錄等試點(diǎn)，共計推出29項改革創(chuàng )新舉措，有力促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　特色化是江蘇自貿試驗區連云港片區制度創(chuàng )新的鮮明特點(diǎn)。連云港片區以港口為制度創(chuàng )新策源地，圍繞樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿易港建設，深入開(kāi)展“保稅+”“信息+”“監管+”等探索，創(chuàng )新舉措中具有“口岸+班列”特色的占比近三分之一。

　　“連云港片區有港、有產(chǎn)、有城、有陸橋，有條件在海港口岸和國際班列建設上深度探索。創(chuàng )新‘口岸+班列’特色模式，讓自貿區通聯(lián)世界的速度更快了?！边B云港自貿片區綜合協(xié)調局局長(cháng)陳福高介紹，該片區首創(chuàng )的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿易貨物與保稅轉口貨物不可同箱發(fā)運的限制，平均每票為企業(yè)節省73%的物流成本，每票為企業(yè)節約發(fā)運等待時(shí)間15天以上。

　　目前，連云港片區已累計形成制度創(chuàng )新成果166項，助力開(kāi)放能級不斷提升。今年前11月，形成制度創(chuàng )新成果28項，新增注冊企業(yè)超3500家，改革紅利不斷釋放。

　　江蘇聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，扎實(shí)推動(dòng)自貿試驗區高水平制度型開(kāi)放，在提升貿易投資便利化水平的同時(shí)，推動(dòng)開(kāi)放與創(chuàng )新深度融合，不斷做強創(chuàng )新鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。眼下，南京片區集成電路、生命健康，蘇州片區新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造、納米技術(shù)應用及連云港片區新醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)迅速。

　　截至今年9月份，江蘇自貿試驗區已累計部署實(shí)施90余項重點(diǎn)研發(fā)項目、49項重大科技成果轉化項目，突破一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)；培育高新技術(shù)企業(yè)數量超4000家；獲批建設國家生物藥技術(shù)創(chuàng )新中心、第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。?（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 蔣 波）