《中國（浙江）自由貿易試驗區條例》2.0版本來(lái)啦！

2020年9月，寧波46平方公里的土地納入中國(浙江)自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江自貿區”）擴區的版圖，繪就高水平對外開(kāi)放的藍圖。

　　時(shí)隔兩年，3月18日，浙江省十三屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議審議通過(guò)新修訂的《中國（浙江）自由貿易試驗區條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），為浙江自貿區提供強有力的法治保障，助力高質(zhì)量發(fā)展，于今年5月1日起施行。

　　記者注意到，這份“升級版”的浙江自貿區條例，共有10處提到寧波。它在2017年舊版的基礎上，增加了對舟山、寧波、杭州、金義四個(gè)片區的功能劃分，并要求各片區突出自身特色，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成省域全面開(kāi)放新格局。

　　寧波片區的功能定位、寧波企業(yè)先行先試的可能性、寧波“甬”闖未來(lái)的勇氣和決心……都在這份條例中呼之欲出。

　　“甬”闖未來(lái)要做些什么？

　　根據《條例》，寧波片區“一樞紐、三中心、一示范區”的五大功能定位，被再次明確并列入總則，即——

　　打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創(chuàng )新中心、全球新材料科創(chuàng )中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區，建設鏈接內外、多式聯(lián)運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐。

　　這是國家賦予寧波片區的特色功能定位。寧波片區要在堅持首創(chuàng )性和差別化發(fā)展的同時(shí)，和舟山、杭州、金義等片區聯(lián)動(dòng)協(xié)同、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)。

　　從具體內容來(lái)看，新版條例在新型國際貿易促進(jìn)方面，明確指出寧波在沿海捎帶、啟運港退稅、多式聯(lián)運等環(huán)節發(fā)揮的作用。寧波舟山港的硬核力量，將從中扮演至關(guān)重要的角色——

　　比如，《條例》中提到，中資非五星旗國際航行船舶可以以寧波舟山港為中轉，開(kāi)展外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)；符合條件的出口企業(yè)對其自寧波舟山港離境的集裝箱貨物，可以按照國家規定在啟運港口岸出發(fā)時(shí)申請出口退稅。

　　其中，浙江自貿區首批中資非五星旗船沿海捎帶試點(diǎn)業(yè)務(wù)，已于2020年底在寧波舟山港正式啟航。啟運港退稅早在2012年就在上海實(shí)施，不僅能為出口企業(yè)資金周轉注入活力，還有助于港口腹地和輻射力的延伸，相信這一政策復制到寧波舟山港將指日可待。

　　同時(shí)，《條例》還提出一些舉措，事關(guān)寧波片區與金義片區、杭州片區在海港、陸港、空港、信息港的集合聯(lián)動(dòng)，以打造國際航運和物流樞紐。比如——

　　支持寧波舟山港口型、金華生產(chǎn)服務(wù)型、義烏商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，發(fā)展海陸聯(lián)運，提升江海聯(lián)運中轉、分撥、配送等服務(wù)功能；支持寧波舟山港與義烏港雙港口一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立多式聯(lián)運轉場(chǎng)機制。

　　支持自貿試驗區與杭州、寧波臨空經(jīng)濟示范區協(xié)同發(fā)展，支持開(kāi)辟“一帶一路”相關(guān)國家和地區國際航線(xiàn)，推動(dòng)簡(jiǎn)化國際航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可審批程序；支持杭州蕭山國際機場(chǎng)、寧波櫟社國際機場(chǎng)擴大航權安排，開(kāi)展航空貨郵國際中轉業(yè)務(wù)。

　　目前，寧波空港口岸的樞紐性仍有待提升。2020年，寧波櫟社國際機場(chǎng)的旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別排在全國第31位、第26位。寧波片區描繪的圖景，對寧波補齊這一短板指明了方向。如借機開(kāi)辟通往中東歐國家的國際航線(xiàn)，引進(jìn)基地航空公司，成為特色商品在東北亞地區集散的“門(mén)戶(hù)”……

　　此外，《條例》還將建設數字自貿區提上議事日程，提到支持自貿試驗區與杭州城西科技創(chuàng )新大走廊、寧波甬江科技創(chuàng )新大走廊、浙中科技創(chuàng )新大走廊等開(kāi)展協(xié)作，加快建設新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、智能制造裝備等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展示范與先進(jìn)制造業(yè)集聚。作為制造業(yè)大市的寧波，將登上更大的舞臺。

　　這些機遇將在寧波展開(kāi)想象

　　在明確提到“寧波”二字的內容之外，《條例》還根據浙江自貿區近年的創(chuàng )新舉措，提煉深化了一些新增改革試點(diǎn)舉措。

　　比如，方案提倡的“支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉布局”，背后就有寧波“排頭兵”的先行先試。去年，寧波共有62家企業(yè)在全球23個(gè)國家和地區，建設217個(gè)海外倉，總面積達283萬(wàn)平方米。它們通過(guò)海外倉布局全球運輸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，為浙江自貿區貢獻“寧波經(jīng)驗”。

　　在吸取地方經(jīng)驗的同時(shí)，浙江自貿區的一系列要素保障和監管服務(wù)，將讓不少企業(yè)吃下“定心丸”——

　　比如，修訂后的《條例》對浙江自貿區的自然資源和規劃管理放權賦能，明確指出省、片區所在地設區的市人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定土地利用計劃時(shí)，應當優(yōu)先保障自貿試驗區建設合理用地需求，并支持自貿試驗區制定差別化供地政策，可以實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，為經(jīng)濟發(fā)展提供“基礎設施”。

　　在金融方面，《條例》鼓勵金融機構根據國家有關(guān)規定，在自貿試驗區開(kāi)展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險管理等方面創(chuàng )新，支持自貿試驗區推進(jìn)人民幣跨境使用、優(yōu)先開(kāi)展境外貸款業(yè)務(wù)、設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺……有利于加強資本與項目對接，提升寧波片區在全球范圍匯聚創(chuàng )新資源的能力。

　　今年1月，寧波市北侖區獲批開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，為轄區企業(yè)的外匯使用和匯兌帶來(lái)便利。截至2月末，共有140家企業(yè)辦理10類(lèi)試點(diǎn)業(yè)務(wù)3380筆9.9億美元。

　　相信，在寧波片區和高水平開(kāi)放試點(diǎn)的疊加效應下，寧波的外資引進(jìn)和對外投資有望邁上一個(gè)新臺階。（記者 嚴瑾）