中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議將于2021年11月29日至30日在塞內加爾首都達喀爾舉行，主題為“深化中非伙伴合作，促進(jìn)可持續發(fā)展，構建新時(shí)代中非命運共同體”。在全球新冠肺炎疫情依然肆虐的情況下，中非堅持如期辦會(huì )，體現了世界最大發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中大陸的相互信任與支持，以及共同回答時(shí)代課題、應對世界變局的決心、勇氣和擔當。

　　中非合作論壇是中國與非洲國家開(kāi)展集體對話(huà)、深化合作的重要平臺。自2000年成立以來(lái)，論壇對推進(jìn)中非全面戰略合作伙伴關(guān)系、加強中非各領(lǐng)域合作、增進(jìn)中非人民福祉起到重要作用，成為中國對非合作與南南合作的一面旗幟。在眾多國際對非洲的合作平臺中，中非合作論壇成效最為突出。

　　中非合作論壇通過(guò)每3年一屆的部長(cháng)級會(huì )議以及不定期的峰會(huì )，出臺中非合作新舉措，深化中國與非洲國家的合作。在論壇推動(dòng)下，中非關(guān)系進(jìn)入了快速、全面發(fā)展期，中非合作領(lǐng)域不斷拓寬，各領(lǐng)域合作達到前所未有的歷史水平。論壇從以下4個(gè)方面助力非洲復興。

　　第一，中國向非洲國家開(kāi)放市場(chǎng)，提升了非洲國家的出口貿易額。近年來(lái)，中國對非洲國家輸華產(chǎn)品免稅的范圍不斷變大，并重視零關(guān)稅承諾的落實(shí)情況，直接拉動(dòng)了中國從非洲相關(guān)國家受惠商品的進(jìn)口大幅增長(cháng)。例如，埃及的臍橙和葡萄、盧旺達的咖啡、肯尼亞的花卉、埃塞俄比亞的芝麻等非洲農產(chǎn)品在中國市場(chǎng)空間逐漸擴大。得益于中非合作論壇的推動(dòng)，中非貿易額及非洲對華出口額也快速提升。中國已經(jīng)連續12年保持非洲第一大貿易伙伴國的地位。

　　第二，中國對非投資穩步提升，推動(dòng)非洲國家經(jīng)濟發(fā)展。隨著(zhù)中非合作論壇日趨成熟，中國對非洲直接投資發(fā)展迅速，已成為僅次于美國、英國和法國的非洲第四大投資來(lái)源國。截至2018年末，中國企業(yè)在非洲地區的52個(gè)國家開(kāi)展投資，投資覆蓋率為86.7%，設立的境外企業(yè)超過(guò)3600家。中國對非洲投資合作現已涵蓋建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。中國對非洲的投資促進(jìn)了非洲國家經(jīng)濟的發(fā)展，增加了當地的就業(yè)機會(huì )，帶去了適合非洲當地發(fā)展的技術(shù)，增強了非洲國家自主建設的能力。截至2019年2月，中非發(fā)展基金累計對非洲36個(gè)國家的92個(gè)項目決策投資46億美元，涉及裝備制造、基礎設施、能源礦產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，帶動(dòng)非洲國家約100萬(wàn)人口就業(yè)。截至2018年底，中非產(chǎn)能合作基金已經(jīng)批準17個(gè)投資項目，實(shí)際投資額1444億美元，涉及或撬動(dòng)項目總投資額近100億美元。

　　第三，中國對非工程承包，促進(jìn)非洲基礎設施建設?；A設施滯后嚴重制約了非洲經(jīng)濟發(fā)展，基礎設施領(lǐng)域合作成為中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域。歷屆論壇都重視中非雙方在基礎設施領(lǐng)域的合作，出臺的文件也多次強調基礎設施對于非洲經(jīng)濟發(fā)展的重要性。越來(lái)越多的中方企業(yè)參與到非洲國家的基礎設施建設中，非洲成為中國在海外的第二大工程承包地，中國也成為非洲基礎設施建設最大的建設者。來(lái)自中國的資金、設備和技術(shù)有效降低了非洲國家建設成本，使非洲基礎設施落后的面貌逐步得以改善。德勤公司公布的《2019年非洲基礎建設市場(chǎng)動(dòng)態(tài)》顯示，2019年非洲有20.4%的項目由中國出資，這一比例僅次于非洲國家政府（22.8%）；中國承建了31%的項目，是非洲基礎建設市場(chǎng)最大的承建者。

　　第四，中國對非援助成果顯著(zhù)。中國對非洲的援助真誠無(wú)私，不附加政治條件，不干涉非洲國家的內部事務(wù)。在中非合作論壇的框架下，中國向非洲提供了債務(wù)減免、基礎設施建設、人力資源培訓、醫療和農業(yè)專(zhuān)家派遣等一系列領(lǐng)域的援助。在人力資源領(lǐng)域的援助方面，中國通過(guò)非洲人力資源開(kāi)發(fā)基金、政府獎學(xué)金、魯班工坊等方式為非洲培訓了大量人才。中國提供的援助均從非洲國家和人民的需要出發(fā)，通過(guò)友好協(xié)商確定項目并實(shí)施，非洲國家和人民從中能夠得到實(shí)實(shí)在在的好處，有力地促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　　當前，中非合作既面臨著(zhù)國際格局變動(dòng)、中非依存度增加和非洲經(jīng)濟轉型的機遇，也面臨大國在非洲競爭加劇、全球性問(wèn)題凸顯和中非合作存在一些問(wèn)題等挑戰。繼續辦好中非合作論壇是中非雙方的共識。本次會(huì )議預計將通過(guò)4份文件，即《中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議達喀爾宣言》《中非合作論壇—達喀爾行動(dòng)計劃（2022—2024年）》《中非合作2035年愿景》以及《中非應對氣候變化合作宣言》。這些文件將全面闡述新形勢下中國對非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導今后一段時(shí)期中非各領(lǐng)域的交流與合作。文件將有力落實(shí)習近平主席提出的中非命運共同體、對非合作的“真實(shí)親誠”四字箴言以及正確義利觀(guān)等對非合作的新思想。

　　非洲與中國有著(zhù)深厚的傳統友誼，在國際舞臺上與中國相互理解尊重。在此輪世界格局調整中，非洲國際地位明顯上升，出現新興大國走進(jìn)非洲以及傳統大國重返非洲而掀起一股“非洲熱”的情勢。中國正貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，相信未來(lái)中非經(jīng)貿關(guān)系必將成為大變局下的一抹亮色。期待本次中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議能夠出臺更多經(jīng)貿政策，引領(lǐng)更高質(zhì)量中非合作，助力后疫情時(shí)代非洲實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　（作者系浙江越秀外國語(yǔ)學(xué)院非洲大湖區研究中心研究員）