在中國—阿拉伯國家合作論壇第十屆部長(cháng)級會(huì )議召開(kāi)前夕，巴林、埃及、突尼斯、阿聯(lián)酋四國元首應邀于5月28日至6月1日對中國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并將出席會(huì )議開(kāi)幕式。在中阿合作論壇成立20周年和中東地區沖突加劇的背景下，中東四國元首聯(lián)袂訪(fǎng)華并共同出席中阿合作論壇第十屆部長(cháng)級會(huì )議，不僅具有重要的象征意義，也將推動(dòng)此次會(huì )議成為中阿合作進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵節點(diǎn)。

中阿合作迎來(lái)新起點(diǎn)

自2004年中阿合作論壇成立以來(lái)，中阿各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得的輝煌成就夯實(shí)了中阿關(guān)系的堅實(shí)基礎。20年來(lái)，中阿之間戰略互信不斷深化，務(wù)實(shí)合作持續拓展，人文交流更加豐富，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。中國已同所有阿拉伯國家以及阿盟簽署了“一帶一路”合作文件，與14個(gè)阿拉伯國家及阿盟建立了全面戰略伙伴關(guān)系或戰略伙伴關(guān)系，中阿合作論壇框架內已建立起涵蓋各領(lǐng)域的19項合作機制，發(fā)布了85份各類(lèi)成果文件，有力地塑造了中阿全方位務(wù)實(shí)合作關(guān)系的新面貌。特別是在2022年12月的首屆中阿峰會(huì )上，習近平主席提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”，雙方同意全力構建面向新時(shí)代的中阿命運共同體，中阿關(guān)系邁入深化發(fā)展、提質(zhì)升級的新階段。

今年是中阿合作論壇成立20周年，中國作為東道國主辦第十屆部長(cháng)級會(huì )議，將進(jìn)一步凝聚中阿合作共識，謀劃中阿合作藍圖，塑造中阿合作新前景。首先，習近平主席與巴林、埃及、突尼斯和阿聯(lián)酋四國元首共同出席中阿合作論壇第十屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式，再次體現了中阿合作元首引領(lǐng)、頂層設計的發(fā)展特征，也反映了新時(shí)期中阿加強全方位合作的共同愿望。此次國家元首來(lái)訪(fǎng)的四國在阿拉伯世界擁有多樣化的身份和充足的代表性：巴林是今年的阿盟主席國，埃及是阿盟總部所在國；四國國家規模大小不一，兩個(gè)來(lái)自海灣地區、兩個(gè)來(lái)自北非地區，體現了中阿合作的全面覆蓋和平等相待。

其次，全面總結中阿合作論壇20年來(lái)的發(fā)展成就與經(jīng)驗，是第十屆部長(cháng)級會(huì )議的應有之義。今年不僅是中阿合作論壇成立20周年，也是中國與巴林建交35周年、中國與阿聯(lián)酋建交40周年、中國與突尼斯建交60周年，沙特、埃及、阿聯(lián)酋等阿拉伯國家也在今年年初正式加入金磚國家機制，這些均成為新形勢下中阿合作的新動(dòng)力。雙方需要繼續凝聚“守望相助、平等互利、包容互鑒”的中阿友好精神，持續做實(shí)基于雙邊優(yōu)勢互補基礎上的中阿合作機制，不斷拓展契合新形勢下發(fā)展轉型需求、團結應對復雜挑戰的中阿合作動(dòng)力。面臨著(zhù)發(fā)展轉型壓力的阿拉伯國家希望借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗與發(fā)展模式，中阿進(jìn)一步開(kāi)展治國理政與文明交流互鑒對于雙方都具有重要意義。

最后，在新的起點(diǎn)上謀劃未來(lái)中阿合作目標與方向。此次部長(cháng)級會(huì )議將重點(diǎn)就落實(shí)領(lǐng)導人共識、拓展中阿各領(lǐng)域合作、加快推進(jìn)中阿命運共同體建設進(jìn)行深入探討，并計劃通過(guò)多份成果文件，為未來(lái)中阿合作指明方向。當前，阿拉伯國家紛紛面向數字經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)和新興科技推動(dòng)本國發(fā)展轉型，同時(shí)面臨著(zhù)氣候變化、糧食安全、金融穩定與科技升級等多方面的發(fā)展挑戰，中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”也進(jìn)入加快落實(shí)階段。這些議題將成為此次會(huì )議計劃通過(guò)的《北京宣言》和《2024年至2026年行動(dòng)執行計劃》等成果文件的重要內容。這勢必推動(dòng)中阿關(guān)系不斷邁上新臺階，將中阿合作進(jìn)一步打造成全球南方合作的典范。

塑造中東和平的新動(dòng)力

新時(shí)期中國在中東地區積極作為和主持正義的外交行動(dòng)，更提升了阿拉伯國家對中國的信任與期待。中國一向主張中東是中東國家和中東人民的中東，支持中東國家維護地區安全與穩定的努力。中國積極斡旋地區國家間關(guān)系和地區熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是2023年中國促成沙特和伊朗復交，帶動(dòng)中東地區的“和解潮”，在新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)致力于?；鹬箲?#xff0c;擴大人道主義援助，呼吁全面、公正、持久解決巴勒斯坦問(wèn)題，贏(yíng)得了地區各國的高度贊譽(yù)。面對當前難以平息的地區沖突，阿拉伯國家期待中國在地區安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用，這也要求中阿加強團結協(xié)作，共同為地區和平而努力。

新一輪巴以沖突持續至今，造成了十分深重的人道主義災難。截至5月20日，加沙地帶已有超3.5萬(wàn)人死亡，超7.9萬(wàn)人受傷。雖然國際社會(huì )一直強烈要求?；鹬箲?#xff0c;卡塔爾、埃及等阿拉伯國家也積極進(jìn)行斡旋，但?；鹫勁惺冀K未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加沙戰火依舊在肆虐。當前以色列不顧國際社會(huì )勸阻堅持進(jìn)攻加沙地帶南部地區，再次引發(fā)了令人震驚的破壞和人員傷亡。5月24日，聯(lián)合國國際法院作出裁決，認為拉法的人道主義形勢已屬“災難”，就此再次發(fā)布臨時(shí)措施，要求以色列停止拉法軍事行動(dòng)。然而，形勢并沒(méi)有出現改觀(guān)。

中國一直在聯(lián)合國平臺和雙邊層面呼吁?；鹬箲?#xff0c;為通過(guò)政治談判從根本上解決巴勒斯坦問(wèn)題創(chuàng )造條件，并為此作出了持續努力。近期，習近平主席訪(fǎng)法期間，中法聯(lián)合聲明提出應立即實(shí)現可持續?；?#xff0c;無(wú)條件釋放所有人質(zhì)，確保在加沙地帶提供大規模人道主義援助、保護平民；呼吁以決定性、不可逆方式重啟政治進(jìn)程，具體落實(shí)“兩國方案”；并對地區局勢升級風(fēng)險深表關(guān)切，呼吁避免地區動(dòng)蕩，共同推動(dòng)局勢降級。5月中旬，俄羅斯總統普京訪(fǎng)華期間，中俄在聯(lián)合聲明中表示，雙方支持在以“兩國方案”為關(guān)鍵要素的公認國際法基礎上全面、公正、持久解決巴勒斯坦問(wèn)題。此外，中國在聯(lián)合國會(huì )議上也多次闡明了相關(guān)立場(chǎng)與主張，支持聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)賦予巴勒斯坦更多合法權利的決議，歡迎更多國家正式承認巴勒斯坦。這也反映了國際社會(huì )維護中東和平和捍衛公平正義的呼聲與訴求。

在加沙沖突持續和中東地區局勢動(dòng)蕩的背景下，中國的中東外交更加積極和有所作為，為促進(jìn)地區恢復和平穩定而努力奔走。正如中國外交部副部長(cháng)鄧勵所說(shuō)，中國在中東促進(jìn)和平的努力，從來(lái)就沒(méi)有缺席過(guò)，中國從人道主義、公平正義、中東的和平穩定出發(fā)，為推動(dòng)中東地區和平盡自己的一份力量，為緩解人道危機承擔起相應的責任。中國和阿拉伯國家在地區問(wèn)題上擁有共同利益和主張，既痛心于加沙地區深重的人道主義災難，也呼吁全面、公正、持久解決巴勒斯坦問(wèn)題。在即將召開(kāi)的中阿合作論壇第十屆部長(cháng)級會(huì )議上，中國與阿拉伯國家將通過(guò)聯(lián)合聲明等形式向國際社會(huì )表達政策立場(chǎng)、提出解決方案，就巴勒斯坦問(wèn)題發(fā)出中阿共同聲音，為推動(dòng)地區和平作出新努力、提供新動(dòng)力。

展望未來(lái)，進(jìn)入“弱冠之年”的中阿合作論壇必將進(jìn)一步推動(dòng)中阿關(guān)系迎來(lái)蓬勃發(fā)展的黃金期。然而，快速變化的全球格局與復雜動(dòng)蕩的地區局勢也對中阿合作提出了更大的挑戰，中國與阿拉伯國家需要適時(shí)拓展多元化合作領(lǐng)域，構建多層次合作機制，在構建中阿命運共同體的進(jìn)程中踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為中東地區發(fā)展與安全提供更多中阿共同理念、共同方案與共同行動(dòng)。

作者：鄒志強（復旦大學(xué)中東研究中心研究員）