國際公共采購是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要環(huán)節，也是國際貿易的重要組成部分，包括各個(gè)國家和地區、各有關(guān)國際組織的采購，涵蓋范圍更廣、市場(chǎng)規模更大、購買(mǎi)方式更多。

參與國際公共采購這一龐大市場(chǎng)，有利于企業(yè)充分利用國內國外兩個(gè)政府采購市場(chǎng)，國內國外兩種政府采購資源，國內國外兩類(lèi)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，加強同世界各國、各地區、各國際組織的合作，更好地開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，在更大范圍、更高水平、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)競爭與合作。

為更好地融入世界貿易體系，中國政府近年來(lái)在公共采購領(lǐng)域不斷深化改革，始終致力于建立公平競爭、公開(kāi)透明的政府采購體系。一是保障在中國境內注冊的企業(yè)都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。中國外商投資法明確規定，國家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競爭參與政府采購活動(dòng)。二是保證各類(lèi)企業(yè)公平獲得政府采購信息。政府采購信息統一通過(guò)中國政府采購網(wǎng)等財政部指定的媒體發(fā)布。各類(lèi)企業(yè)都能在同一時(shí)間免費、無(wú)障礙地獲取各級政府公開(kāi)發(fā)布的各類(lèi)政府采購信息，從源頭上確保采購活動(dòng)的公平性。三是保護供應商的合法權利。中國政府采購建立了公正的救濟制度和完善的監督制約機制，為公平競爭提供保障。

在一系列推動(dòng)對內改革和深化對外開(kāi)放的政策支持下，中國在國際公共采購事務(wù)中角色越來(lái)越重要。2021年，聯(lián)合國從中國總采購額達17.33億美元、同比增長(cháng)70.5%，中國成為聯(lián)合國采購第三大供應國。但總體來(lái)看，中國企業(yè)在國際公共采購中仍呈現參與程度低、所占份額小的情況。究其原因，一是中國企業(yè)對國際公共采購普遍關(guān)注度不高，對不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，這仍屬于有待發(fā)掘的“藍?！?#xff1b;二是企業(yè)對國際公共采購規則了解尚少，不敢輕易參與；三是中國產(chǎn)品的技術(shù)標準和國際采購要求的技術(shù)標準存在不接軌以及功能、性能不能完全匹配等問(wèn)題；四是企業(yè)缺少直接獲取相關(guān)采購需求的信息渠道。

為推動(dòng)中國政府采購更好地融入世界貿易體系，擴大中國企業(yè)參與國際公共采購市場(chǎng)的份額，亟須持續推動(dòng)公共采購領(lǐng)域的深化改革和擴大開(kāi)放齊頭并進(jìn)，將優(yōu)化進(jìn)口和擴大出口相結合，充分發(fā)揮中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，進(jìn)一步促進(jìn)中國要素市場(chǎng)化配置和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)國外采購主體“引進(jìn)來(lái)”和國內企業(yè)“走出去”，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

要繼續堅持深化改革，主動(dòng)對接國際政府采購制度和規則。全面落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見(jiàn)》等文件要求，深化政府采購供給側結構性改革，探索和試點(diǎn)建立一套與國際規則相兼容的政府采購制度和體制，實(shí)現程序化采購到專(zhuān)業(yè)化采購的轉變，提升進(jìn)口產(chǎn)品采購管理水平，高效利用采購資金，從源頭上預防腐敗。

要始終堅持擴大開(kāi)放，推動(dòng)融入世界貿易體系。一方面，要加快加入世貿組織《政府采購協(xié)定》談判進(jìn)程，掌握更多的規則話(huà)語(yǔ)權與市場(chǎng)主動(dòng)權，呈現全面開(kāi)放新格局下“中國方案”的新高度。另一方面，應積極向相關(guān)國際機構推薦符合條件的中國注冊供應商，為相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際公共采購市場(chǎng)創(chuàng )造有利條件，提升中國企業(yè)參與國際政府采購的競爭力，擴大其在國際政府采購和聯(lián)合國等國際機構采購領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。持續強化相關(guān)采購涉企法律服務(wù)，切實(shí)維護中國企業(yè)合法權益。（趙靜）