成都等三大都市圈相繼獲批

都市圈建設按下“快進(jìn)鍵” 蓄積經(jīng)濟發(fā)展新勢能

都市圈正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的助推器。近日，國家發(fā)展改革委正式批復同意《成都都市圈發(fā)展規劃》，規劃指出，進(jìn)一步提高成都國家中心城市發(fā)展能級，增強輻射帶動(dòng)能力。到2025年，成都都市圈經(jīng)濟總量將突破3.3萬(wàn)億元，城鄉居民人均可支配收入接近東部發(fā)達地區水平，常住人口城鎮化率達75%。這是2019年我國正式提出培育發(fā)展現代化都市圈以來(lái)批復的第三個(gè)都市圈規劃。

　　今年以來(lái)，南京、福州、成都三大都市圈發(fā)展規劃相繼獲批，西安都市圈發(fā)展規劃已上報國家發(fā)展改革委審定，有望年底印發(fā)實(shí)施，都市圈建設按下“快進(jìn)鍵”。業(yè)內人士指出，大城市是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展主要的驅動(dòng)力，圍繞大城市建設現代化都市圈，既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間結構，也有利于激活有效投資和潛在消費需求，釋放巨大內生發(fā)展動(dòng)力。

　　根據《成都都市圈發(fā)展規劃》，成都都市圈將以成都市為中心，與聯(lián)系緊密的德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)共同組成，是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的支撐性工程。在“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰略交匯疊加的背景下，成都都市圈在更大范圍、更高水平集聚人口和經(jīng)濟勢能，提升成渝地區極核功能，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　國家發(fā)展改革委原副秘書(shū)長(cháng)范恒山對《經(jīng)濟參考報》記者表示，城鎮化是現代化的必由之路，而建設現代化都市圈既是新型城鎮化的核心內容，也是推進(jìn)新型城鎮化的關(guān)鍵手段。近些年來(lái)，在新型城鎮化發(fā)展進(jìn)程中，建設現代化都市圈被擺放到突出重要的位置。都市圈是城市群的基本支撐和主要帶動(dòng)力量，從根本上決定著(zhù)城市群發(fā)展的能量與質(zhì)量。因此，推動(dòng)城市群發(fā)展，必須加快都市圈建設。

　　“現代化都市圈將是我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展最大潛力所在?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院院長(cháng)王凱在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，都市圈建設將有利于更好地發(fā)揮中心城市對周邊地區的帶動(dòng)作用。

　　范恒山也認為，發(fā)展都市圈有利于形成產(chǎn)業(yè)和人口等要素的集聚，從而能夠在比較高的層次上以比較強的力度形成創(chuàng )新創(chuàng )造力，推動(dòng)區域和國家經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。另外，都市圈有條件形成能量輻射和功能轉移，借此促進(jìn)生產(chǎn)力空間結構優(yōu)化，并帶動(dòng)欠發(fā)達地區加快發(fā)展。

　　王凱認為，中國經(jīng)濟下半場(chǎng)將以人口為導向。根據“七普”人口調查數據，我國十大人口增長(cháng)最快城市分別是深圳、成都、廣州、鄭州、西安、杭州、重慶、長(cháng)沙、武漢、佛山，上述十地人口總額為1.58億人，人口增量達0.42億人。

　　“有人就有發(fā)展動(dòng)力。人才紅利潛力大、人口紅利依然顯著(zhù)、經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力足是上述城市的共性?！蓖鮿P說(shuō)，要深刻把握產(chǎn)業(yè)升級、人口流動(dòng)和空間演進(jìn)趨勢，順應資源要素自由流動(dòng)和高效配置的要求，尊重規律，推進(jìn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

　　王凱還表示，中國經(jīng)濟發(fā)展正從傳統工業(yè)時(shí)代進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，中心城市過(guò)去“攤大餅”式發(fā)展路徑以及對周邊中小城市的“虹吸”效應將明顯改變。

　　“同城化發(fā)展將是關(guān)鍵?！蓖鮿P說(shuō)。目前我國都市圈總體上還處于起步階段，存在交通通達深度不夠、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套不強、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足、國土空間布局不優(yōu)等問(wèn)題。需要進(jìn)一步以一體化建設為重點(diǎn)，提高整體競爭力和可持續發(fā)展。

　　同城化正成為各都市圈率先布局的重點(diǎn)。成都方面，到2025年，都市圈多層次軌道交通初步成網(wǎng)，城際“斷頭路”基本消除，加快形成軌道交通、高快速路一小時(shí)通勤圈，成都都市圈水網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。福州方面，11月29日召開(kāi)的福州都市圈建設推進(jìn)會(huì )審議了《福州都市圈（閩東北）共建共治共享行動(dòng)綱要》等三份文件，簽署了《同城化同家園——共建福州都市圈合作備忘錄》等四份框架協(xié)議。根據福州都市圈（閩東北）重大項目清單，共有項目117項，總投資8660.51億元。

　　除此之外，杭州都市圈、深圳都市圈均在謀劃中。根據深圳“十四五”規劃，深圳都市圈將以深莞惠大都市區為主中心，以深汕特別合作區、河源都市區、汕尾都市區為副中心，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。杭州方面，杭州都市圈希望以數字經(jīng)濟和制造業(yè)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。目標到2025年，都市圈經(jīng)濟總量將達到4.2萬(wàn)億元，研發(fā)投入強度達到3.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)比重超過(guò)60%。(記者 梁倩 汪子旭)