近日，北京、上海、四川、湖南等地公布了2024年上半年預算執行情況。多地上半年“賬本”顯示，著(zhù)力鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢，財政支出靠前發(fā)力，保持適當強度，科技、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。而根據多地下半年的部署，地方財政將優(yōu)化支出結構，尤其是圍繞“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)政策和支出將加速推進(jìn)。與此同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神、深化財政體制改革也成為各地下半年的重點(diǎn)任務(wù)。

　　翻看各地上半年“賬本”，科技、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保持一定支出力度。上半年，北京市堅持把科技作為重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，全市科學(xué)技術(shù)支出338.2億元，增長(cháng)7.0%。

　　江蘇省2024年上半年預算執行情況報告顯示，下達資金8.4億元，支持蘇州實(shí)驗室、紫金山實(shí)驗室、太湖實(shí)驗室加強創(chuàng )新平臺建設、承擔更多前沿科研任務(wù)。撥付資金3.95億元支持落實(shí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才“登峰計劃”。

　　山東省財政廳有關(guān)負責同志對《經(jīng)濟參考報》記者表示，山東省綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策手段，支持新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。保持高強度科技投入，支持重點(diǎn)創(chuàng )新任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，著(zhù)力辦好民生實(shí)事。1至6月，全省一般公共預算民生支出4941億元。

　　“從各地上半年預算執行情況來(lái)看，各地統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展，保持適當的財政支出強度，為因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。同時(shí)，普遍加大了對教育、醫療、養老、住房、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入，提高社會(huì )保障水平，確保民生政策落地生效?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)、國家治理研究院副院長(cháng)石紹賓說(shuō)。

　　展望下半年，各地將進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，除了科技、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持一定強度外，圍繞“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，財政支出將進(jìn)一步加碼。

　　湖南省財政廳表示，堅決落實(shí)中央“兩新”“兩重”部署，推動(dòng)現有政策加速生效、新政策加力推進(jìn)。其中包括，“出臺融資補貼政策，撬動(dòng)1000億元金融資本投向工業(yè)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域”“大力支持開(kāi)展汽車(chē)、節能家電等以舊換新活動(dòng)，及時(shí)足額兌現財政補貼”。另外，近日，四川省財政廳預撥各市（州）2024年汽車(chē)和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億元。預計到年底，四川省全省計劃完成6萬(wàn)輛汽車(chē)、200萬(wàn)臺（套）家電以舊換新工作任務(wù)。

　　“下半年，地方財政要繼續保持適當的支出強度，提高財政政策的精準度，確?？萍紕?chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、基本民生和重大發(fā)展戰略任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好?！笔B賓說(shuō)。

　　值得注意的是，黨的二十屆三中全會(huì )圍繞深化財稅體制改革作出重要部署，并明確多項任務(wù)舉措?！吧罨母铩币渤蔀槎嗟叵掳肽曦斦ぷ鞯年P(guān)鍵詞。

　　“要適時(shí)推出一批引領(lǐng)性、創(chuàng )新性改革舉措”，山東省財政廳有關(guān)負責同志表示。四川省財政廳也表示，下一步，將深化財稅改革放在完善宏觀(guān)調控制度體系中考量，著(zhù)力破除制約財政高質(zhì)量發(fā)展和影響宏觀(guān)調控政策效果的體制機制障礙。

　　預算服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作，是財政工作的中樞和神經(jīng)。具體來(lái)看，針對預算體制改革，多地聚焦于深化零基預算，優(yōu)化財力統籌。

　　山東省財政廳提出，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，健全現代預算制度，深化綜合預算、零基預算、剛性預算、績(jì)效預算、透明預算、可持續預算改革，堅持“大錢(qián)大方、小錢(qián)小氣”，增強重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障。湖南省財政廳也表示，全面推進(jìn)零基預算改革，打破支出固化格局，集中財力辦大事。

　　另外，中央和地方財政關(guān)系是政府間權責劃分的基本組成部分，也是深化財政體制改革的重要組成部分。從地方層面部署來(lái)看，以權責相適為目標、推進(jìn)省以下財政體制改革成為各地財政工作重點(diǎn)。

　　例如，四川省財政廳提出，謀劃推進(jìn)收入分享改革，逐步推進(jìn)同一稅費收入在省與市縣之間歸屬和分享比例保持統一。有序推進(jìn)支出責任劃分改革，分類(lèi)分檔確定不同區域的市縣級財政支出責任，逐步建立適應全省區域發(fā)展和財力結構的支出責任體系，逐步推進(jìn)同一地區不同領(lǐng)域財政支出責任分擔比例統一。（記者　張莫　李昱佑）