人口老齡化是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的共同趨勢，也是我國今后較長(cháng)時(shí)期的基本國情。國家統計局發(fā)布的最新數據顯示，2023年末，我國60周歲及以上人口超2.96億，老年人口基數大，老齡化速度快。

　　如何應對老齡化挑戰、增進(jìn)老年人福祉？怎樣滿(mǎn)足快速增長(cháng)的多樣化養老需求？如何布局銀發(fā)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)？新華社記者近日走訪(fǎng)多地調研，探尋銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力和前景。

　　如何更好解決“銀發(fā)族”急難愁盼？

　　今年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“1號文”，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》成為我國首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件。今年政府工作報告提出“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。

　　我國60周歲及以上老年人口近3億，專(zhuān)家預計這一數字在2035年前后將突破4億，到本世紀中葉將達到約5億，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是妥善解決人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。另一方面，我國銀發(fā)經(jīng)濟規模目前在7萬(wàn)億元左右，到2035年有望達到30萬(wàn)億元左右，潛力巨大。

　　可以說(shuō)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，既是實(shí)現老年群體美好生活向往的現實(shí)需要，也是經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　承載老年食堂、老年學(xué)堂、康養娛樂(lè )等多元功能，提供中長(cháng)期照料、短期托養、居家照護等專(zhuān)業(yè)化照護服務(wù)……今年元旦，北京首家街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心紫竹院街道養老服務(wù)中心投入運營(yíng)。今年北京計劃建設100家區域養老服務(wù)中心，實(shí)現中心城區全覆蓋。

　　在康復室鍛煉，接受理療保健……前不久，改造升級后的廣東東莞東城街道居家養老“長(cháng)者健康驛站”正式開(kāi)放。街道負責人介紹，這里通過(guò)在原有居家養老服務(wù)中心基礎上升級改造，劃分出康復訓練區、中醫理療室等不同區間，進(jìn)一步滿(mǎn)足社區老年人多樣化個(gè)體康復需求。

　　解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問(wèn)題，是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　做飯太麻煩，吃飯將就一下；腿腳不方便，醫院能不去就不去；子女在外地，日常生活沒(méi)人照護……我們常常聽(tīng)到老年人訴說(shuō)諸多不便。

　　在成都市武侯區“頤居通”社區居家養老服務(wù)綜合信息平臺，武侯區14.6萬(wàn)余名60歲以上老人的相關(guān)信息匯聚成“關(guān)愛(ài)地圖”，養老助餐等點(diǎn)單需求實(shí)時(shí)滾動(dòng)。

　　“通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)或者小程序點(diǎn)單，老人們足不出戶(hù)就可以享受助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務(wù)?！逼脚_運營(yíng)工作人員蔣冰介紹，平臺已為轄區老人進(jìn)行居家養老服務(wù)超過(guò)23.2萬(wàn)人次、助餐8.5萬(wàn)余人次。

　　“9073”——這是中國老年人養老模式基本構成，即約90%居家養老、7%依托社區支持養老、3%機構養老。照顧好居家和社區養老的日常需求是重中之重。

　　今年春節過(guò)后，山東省東平縣的李大爺用上了“家庭養老床位”。工人上門(mén)給他家安裝了緊急呼叫按鈕、智能床墊、煙感報警器、床邊扶手，還送來(lái)了坐便椅、淋浴椅、四足手杖、感應小夜燈等老年用品。

　　東平縣民政局工作人員介紹，家庭養老床位建設的標準是平均每戶(hù)補貼不超過(guò)3000元，一戶(hù)一策，對居家環(huán)境關(guān)鍵區域進(jìn)行適老化改造、智能化改造及老年用品配備。

　　“十四五”以來(lái)，山東實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造11.3萬(wàn)戶(hù)，建設家庭養老床位5.8萬(wàn)張。

　　截至2023年底，我國累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬(wàn)戶(hù)，累計建設家庭養老床位23.5萬(wàn)張，逐步完善的養老服務(wù)體系更好守護老年人幸福晚年。

　　在發(fā)展中補齊民生短板，在解決老年群體急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　國家信息中心預測部宏觀(guān)室助理研究員韓瑞棟說(shuō)，圍繞老舊小區改造、家庭適老化、公共設施適老化、智能技術(shù)適老化等，經(jīng)濟社會(huì )的適老化轉型還將衍生出巨大的投資和消費需求。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，既關(guān)乎民生需求，更孕育發(fā)展機遇。

　　聯(lián)合國人口基金駐華代表康嘉婷博士分析，未來(lái)十年間，中國在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域的實(shí)踐探索將為新興經(jīng)濟體提供寶貴借鑒，即如何在妥善應對人口老齡化挑戰的同時(shí)，充分利用這一人口轉變帶來(lái)的機遇，最大限度挖掘老齡經(jīng)濟發(fā)展的潛力，并滿(mǎn)足日益增長(cháng)的老年群體需求。

　　如何布局潛力產(chǎn)業(yè)？

　　銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、業(yè)態(tài)多元。從國際經(jīng)驗看，日本、歐盟等國家和地區進(jìn)入深度老齡化前后，都選擇通過(guò)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，將人口老齡化結構勢能轉換為內需消費動(dòng)能。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院高級研究員黃石松說(shuō)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，可以通過(guò)激發(fā)老年人的消費需求、擴大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)投資、豐富養老金融產(chǎn)品和服務(wù)等為經(jīng)濟增長(cháng)提供長(cháng)期動(dòng)力。

　　我國銀發(fā)經(jīng)濟正處于起步階段。國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)張世昕說(shuō)，現階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務(wù)方面，而老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，尚未得到有效滿(mǎn)足，這其中蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。

　　獨居老人如何確保安全？在江蘇艾雨文承養老機器人有限公司，一款智能養老機器人提供新的可能：老人意外跌倒時(shí)智能報警，自動(dòng)巡邏掌握老人動(dòng)態(tài)，對上門(mén)的服務(wù)人員跟蹤錄像，在不同場(chǎng)景下為居家養老提供全天候智能服務(wù)。

　　老人居家健康如何管理？在深圳普門(mén)科技股份有限公司位于東莞的研發(fā)制造基地里，陳列著(zhù)一個(gè)個(gè)體形小、易操作的老年醫療器械，有清理呼吸道分泌物的高頻振動(dòng)排痰儀，還有預防深靜脈血栓形成的空氣波壓力治療儀等。公司總裁胡明龍介紹，正加快研發(fā)推出更多創(chuàng )新產(chǎn)品，方便老人居家康復治療。

　　一個(gè)個(gè)“黑科技”老年用品，正加速涌入市場(chǎng)。

　　2023年，我國老年用品市場(chǎng)的規模達到了5萬(wàn)億元，產(chǎn)品種類(lèi)和數量也具備了一定規模。小到老年服裝服飾、智能監測儀，大到多功能護理床具，緊扣老年群體需求的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。

　　各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體也在爭相布局。截至今年3月，17家央企、64家省屬?lài)笠言谥腔劢】叼B老、康養旅游、養老金融、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年用品制造等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局。截至2023年底，我國開(kāi)展養老相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)達49萬(wàn)余家。

　　相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，是我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的重要借鑒。國家信息中心經(jīng)濟預測部人口發(fā)展研究室主任胡祖銓介紹，荷蘭積極探索居家照護領(lǐng)域數字化應用，日本大力支持開(kāi)發(fā)推廣護理機器人和輔助數字技術(shù)，英國推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟基礎研究和商業(yè)模式創(chuàng )新等。

　　我國已明確提出，大力培育老年用品、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老、養老金融、老年旅游服務(wù)、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)。

　　滿(mǎn)足起身和平躺功能的助起沙發(fā)，無(wú)障礙電動(dòng)高度可調廚房灶臺，針對患吞咽咀嚼功能障礙人群的特殊食物……調研中，不少行業(yè)企業(yè)在加強服裝面料、款式結構等適老化研發(fā)設計，推進(jìn)可穿戴設備、服務(wù)機器人等智能設備應用，瞄準新賽道，撬動(dòng)大市場(chǎng)。

　　“順應老年人消費結構升級和消費需求個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化發(fā)展趨勢，我國銀發(fā)經(jīng)濟各領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，成為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所宏觀(guān)室副主任王皓田說(shuō)。

　　家家都有老人，人人都會(huì )變老?！蛾P(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》將銀發(fā)經(jīng)濟定義為：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動(dòng)的總和。這也意味著(zhù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟兼顧“為老”和“備老”，具有很強的前瞻性。

　　支持金融機構依法合規發(fā)展養老金融業(yè)務(wù)，豐富個(gè)人養老金產(chǎn)品；推動(dòng)基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)……國家對于布局“為老”產(chǎn)業(yè)作出明確部署。

　　“銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)各年齡人群的共同參與?！眹野l(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)劉明說(shuō)，在未老階段進(jìn)行財富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )。

　　形成合力打造“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

　　銀發(fā)經(jīng)濟本身具有一定的“公益”屬性，社會(huì )力量投資布局意愿偏低。產(chǎn)業(yè)起步階段，需要政策支持和引導，強化要素保障推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟活力迸發(fā)。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所研究員李璐說(shuō)，要堅持問(wèn)題導向，統籌推進(jìn)“為老+備老”“消費+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產(chǎn)業(yè)”等不同板塊和功能，構建支持銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的政策體系。

　　周邊環(huán)境清幽，院內綠樹(shù)紅墻，老人在醫護人員照看下聊天、鍛煉，歡聲笑語(yǔ)不斷。湖南株洲智成養老院，原本是一家工廠(chǎng)的職工醫院，工廠(chǎng)改制搬遷后閑置了八年，如今通過(guò)改造，建成有260個(gè)床位的養老院。

　　在城鎮化率提高和人口老齡化加速的背景下，城市土地資源日益緊張，而養老服務(wù)設施需求持續增加，用房用地等要素緊缺。

　　新建居住區按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區分級規劃設置社區養老服務(wù)設施，老舊小區要因地制宜補足配齊；支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等存量場(chǎng)所改建養老服務(wù)設施……《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)部署完善用地用房保障。

　　據相關(guān)統計，我國對養老護理員的需求達到600萬(wàn)名，目前相關(guān)從業(yè)人員僅50萬(wàn)名。此外，專(zhuān)業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問(wèn)題也掣肘行業(yè)發(fā)展。

　　前不久，江蘇省評出該省也是全國首批養老護理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，168名養老護理師獲評初、中、副高級職稱(chēng)。江蘇省民政廳養老服務(wù)處處長(cháng)林莉說(shuō)：“職稱(chēng)評審能打通養老從業(yè)人員職業(yè)上升通道，提升社會(huì )認可度和獲得感，吸引更多專(zhuān)業(yè)化人才加入養老隊伍?！?/p>

　　南京中醫藥大學(xué)成立養老服務(wù)與管理學(xué)院并于2021年開(kāi)始招收本科生和研究生。學(xué)院副教授彭翔注意到，社會(huì )對養老行業(yè)的關(guān)注更加深入，“招生時(shí)，家長(cháng)和學(xué)生問(wèn)養老專(zhuān)業(yè)是干啥的、工作好不好找等基礎問(wèn)題比過(guò)去少了，更多關(guān)心的是課程內容、培養模式”。

　　拓寬人才來(lái)源渠道、提升人才素質(zhì)能力、健全人才評價(jià)機制、重視人才使用管理、完善保障激勵措施……今年1月，《關(guān)于加強養老服務(wù)人才隊伍建設的意見(jiàn)》對外公布，這是我國首個(gè)關(guān)于養老服務(wù)人才隊伍建設的綜合性政策文件。

　　民政部養老服務(wù)司副司長(cháng)李永新表示，意見(jiàn)把解決養老服務(wù)人才特別是養老護理員短缺問(wèn)題擺到突出位置，明確提出打破學(xué)歷、年齡、身份、地域等限制，在實(shí)踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”。

　　在廣東，廣州首個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園揭牌，東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區依托生物醫藥、智能終端等產(chǎn)業(yè)基礎積極打造銀發(fā)經(jīng)濟集聚區；

　　在四川，成都溫江區逐步形成以老年產(chǎn)品、保健食品為支撐，老年關(guān)愛(ài)、特色老年康復相結合的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，2023年吸引康養旅居18萬(wàn)人次；

　　在山東，青島高新區重點(diǎn)培育以康養為特色的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國際影響力的“中國康灣”……

　　守護“夕陽(yáng)事業(yè)”，打造“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。形成各方合力，銀發(fā)經(jīng)濟將迎來(lái)快速發(fā)展、成色十足的新階段。

　　（記者陳煒偉、嚴賦憬、趙晨捷、葉珊、朱旭東、董小紅、張海磊）

　　（新華社北京4月22日電）