日前，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，就近日印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，這是國家出臺的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件。積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，和每個(gè)家庭及全社會(huì )都息息相關(guān)。

隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口老齡化已成為當前面臨的重要問(wèn)題之一。了解老年人的生活狀況，對于制定相應政策和措施，提高老年人的生活質(zhì)量具有重要意義。首先我們將從人口老齡化程度、老年人口撫養比、高齡和失能老年人數量等方面，探討我國老齡化現狀。

1、人口老齡化程度不斷加深。隨著(zhù)我國人口出生率的下降和平均壽命的延長(cháng)，人口老齡化程度不斷加深。根據國家統計局的數據，我國65歲及以上老年人口比例從2000年的7%上升到2019年的11.5%，預計到2025年將達到14%以上。

2.、老年人口撫養比持續上升。老年人口撫養比指的是老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例。隨著(zhù)老年人口數量的增加，老年人口撫養比持續上升，這意味著(zhù)越來(lái)越多的老年人需要依靠較少的勞動(dòng)年齡人口來(lái)供養。這給社會(huì )和家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟壓力。

3.、高齡、失能老年人數量增加。隨著(zhù)老年人口的增加，高齡、失能老年人數量也在不斷增加。高齡老年人是指年齡在80歲及以上的老年人，失能老年人是指因身體或智力原因導致生活不能自理的老年人。這些老年人在日常生活和醫療保健方面需要更多的關(guān)注和照顧。

由于老年人口比重上升，對于社會(huì )資源的需求也在上升。有需求就會(huì )有消費，在此背景下，社會(huì )消費結構發(fā)生了變化，衍生出了銀發(fā)經(jīng)濟。銀發(fā)經(jīng)濟以老年人為目標客戶(hù)，與老年人群的基本需求和深層需求密切相關(guān)。銀發(fā)經(jīng)濟也被稱(chēng)為“老年經(jīng)濟”，被喻為21世紀的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。其大致可以分為日用品經(jīng)濟、保健品經(jīng)濟和服務(wù)類(lèi)經(jīng)濟，涉及多種行業(yè)，如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施、娛樂(lè )、旅游、住宅、社區服務(wù)業(yè)和老齡教育等，具有廣闊的前景和巨大的發(fā)展潛力。

在銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中，保健品市場(chǎng)是一個(gè)重要的領(lǐng)域。老年用戶(hù)一直是保健品消費的主流之一，近年來(lái)，不少保健品生產(chǎn)廠(chǎng)家和銷(xiāo)售商家為了爭取市場(chǎng)，開(kāi)展了一些健康咨詢(xún)、專(zhuān)家講座、義診和保健品贈送等活動(dòng)。此外，老年食品市場(chǎng)如天然食品、功能性食品、保健類(lèi)食品、滋補營(yíng)養品等也有較大的消費潛力。在銀發(fā)經(jīng)濟的服務(wù)方面，餐飲市場(chǎng)也有顯著(zhù)的表現。比如近年的壽宴預訂十分火爆，壽桃、壽面成了餐桌上的熱門(mén)商品。此外，一些商家還為老年人提供特別的餐飲服務(wù)，如提供適合老年人口味的菜品和面點(diǎn)，提供折扣優(yōu)惠等。

綜上所述，銀發(fā)經(jīng)濟是一個(gè)不斷發(fā)展和壯大的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展前景與老年人口的增加密切相關(guān)。在未來(lái)，隨著(zhù)老年人口的進(jìn)一步增加，銀發(fā)經(jīng)濟將會(huì )持續發(fā)展壯大，為老年人提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

那么如何引導銀發(fā)經(jīng)濟向著(zhù)更有利于老年人的方向發(fā)展是我們現如今應該思考的首要問(wèn)題，保障老年人安享晚年就是為我們自己謀幸福。我們認為可以從以下幾個(gè)方面深耕：

1、政策支持是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。政府應該加大對銀發(fā)經(jīng)濟的支持力度，通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵社會(huì )資本投入養老服務(wù)領(lǐng)域，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序等，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。首先，政府可以制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織投資養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如，對養老服務(wù)企業(yè)減免所得稅、增值稅等稅費，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高其盈利能力。同時(shí)，政府可以給予社會(huì )組織一定的財政補貼或稅收減免，鼓勵他們積極參與養老服務(wù)事業(yè)。其次，政府可以制定相關(guān)法規和標準，規范養老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。例如，建立養老服務(wù)行業(yè)的準入機制，確保服務(wù)提供者的專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量；制定養老服務(wù)標準和規范，確保服務(wù)的安全和有效性。通過(guò)規范市場(chǎng)秩序，可以提高養老服務(wù)行業(yè)的整體水平，為老年人提供更好的服務(wù)。

此外，政府還可以通過(guò)提供資金支持來(lái)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。例如，設立養老服務(wù)專(zhuān)項資金，對符合條件的養老服務(wù)項目給予資金支持；加大對社會(huì )資本投入養老服務(wù)的引導力度，鼓勵更多的資金流入該領(lǐng)域。通過(guò)資金支持，可以促進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高老年人的生活品質(zhì)。

2、科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟商業(yè)模式創(chuàng )新?？萍假x能是創(chuàng )新銀發(fā)經(jīng)濟商業(yè)模式的關(guān)鍵。通過(guò)利用現代科技手段，可以顯著(zhù)提升養老服務(wù)的效率和質(zhì)量，為老年人提供更加便捷、安全的服務(wù)。一方面，開(kāi)發(fā)智能養老服務(wù)平臺是一個(gè)重要的方向。這種平臺可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現遠程健康監測、智能家居等功能，為老年人提供更加智能化的服務(wù)。例如，通過(guò)智能健康監測設備，可以實(shí)時(shí)監測老年人的身體狀況，及時(shí)發(fā)現健康問(wèn)題，并提供相應的解決方案。此外，智能家居系統可以根據老年人的生活習慣和需求，自動(dòng)調節室內溫度、濕度、照明等，提高居住的舒適度和安全性。另一方面，利用大數據和人工智能等技術(shù)手段也可以幫助銀發(fā)經(jīng)濟商業(yè)模式更加精準地滿(mǎn)足老年人的需求。通過(guò)收集和分析老年人的數據，可以了解他們的生活習慣、興趣愛(ài)好、健康狀況等信息，為他們提供更加個(gè)性化的服務(wù)。例如，根據老年人的飲食偏好和健康狀況，可以制定個(gè)性化的營(yíng)養食譜；根據老年人的活動(dòng)量和健康狀況，可以制定合適的運動(dòng)計劃。銀發(fā)經(jīng)濟應該積極擁抱科技手段，不斷探索和創(chuàng )新服務(wù)模式和產(chǎn)品，為老年人創(chuàng )造更加舒適、幸福的晚年生活。

3、關(guān)注老年人的需求和體驗。老年人需要的是關(guān)心、陪伴和尊重，同時(shí)也需要在實(shí)際生活中得到各種幫助和支持。例如，在醫療保健方面，他們需要定期檢查身體、獲得健康咨詢(xún)和藥物管理等服務(wù)；在日常生活方面，他們需要購物、烹飪、清潔和修理等方面的幫助。老年人在使用產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)需要簡(jiǎn)單易懂、易于操作。因此，我們需要在設計產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)注重用戶(hù)體驗，盡可能地簡(jiǎn)化操作流程和使用界面，讓老年人能夠輕松地使用。另一方面呢，還需要不斷改進(jìn)服務(wù)模式和產(chǎn)品。老年人對產(chǎn)品和服務(wù)的要求也在不斷提高，我們需要在原有的基礎上不斷創(chuàng )新和完善，提供更加人性化的服務(wù)。

4、建立有效的反饋機制是提升銀發(fā)經(jīng)濟模式下養老服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節。為了確保服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗的不斷提升，必須建立一個(gè)能夠及時(shí)收集和處理老年人意見(jiàn)和建議的反饋機制。首先，需要建立一個(gè)暢通的信息反饋渠道?？梢酝ㄟ^(guò)設立專(zhuān)門(mén)的反饋熱線(xiàn)、在線(xiàn)反饋平臺、定期走訪(fǎng)等方式，方便老年人隨時(shí)提出他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，也要確保反饋渠道的便捷性和隱私保護，讓老年人能夠放心地表達自己的想法和需求。其次，需要建立一個(gè)快速響應機制。對于收集到的意見(jiàn)和建議，應該及時(shí)進(jìn)行分析和評估，找出服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足之處，并采取相應的改進(jìn)措施。同時(shí)，也要及時(shí)向老年人反饋處理結果，讓他們感受到自己的意見(jiàn)被重視和采納。

與此同步，建議政府部門(mén)還需要建立定期評估和監測機制。通過(guò)定期對養老服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行評估和監測，可以及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，也可以通過(guò)監測數據來(lái)不斷優(yōu)化服務(wù)模式和產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗。

5、促進(jìn)老年人的社會(huì )參與和價(jià)值實(shí)現。在銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展勢頭向好的影響下，社會(huì )為老年人提供了更多的就業(yè)和再就業(yè)機會(huì )。這不僅有助于緩解社會(huì )養老負擔，更能使許多老年人能夠繼續在工作中實(shí)現自我價(jià)值。銀發(fā)經(jīng)濟通過(guò)創(chuàng )造靈活的就業(yè)模式，讓老年人能夠根據自身情況選擇合適的工作，充分發(fā)揮其經(jīng)驗和技能。此外，再就業(yè)培訓也為老年人提供了更多的職業(yè)發(fā)展機會(huì )，使他們能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，更好地融入社會(huì )。提升老年人的社會(huì )參與感，從而促進(jìn)老年人的心理健康發(fā)展。

提高老年人的生活質(zhì)量，關(guān)注他們的需求和權益，使老年人安度晚年，是促進(jìn)社會(huì )公平與和諧的重要具體體現。公平善待老年人，讓他們享受應有的權利和尊嚴，是構建和諧社會(huì )的必然要求，這需要國家、企業(yè)、全社會(huì )的共同努力。

(作者：王國燦系中國法學(xué)會(huì )會(huì )會(huì )員、浙江理工大學(xué)浙江省生態(tài)文明研究院特聘研究員；葛建綱系浙江省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心浙江理工大學(xué)基地研究員,浙江理工大學(xué)絲綢博物館館長(cháng))