近年來(lái)，消費已成為我國經(jīng)濟增長(cháng)主引擎。2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景”。農村消費是消費的重要組成部分，廣袤的鄉村蘊含巨大消費潛能。本期邀請專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　擴內需穩增長(cháng)的重要驅動(dòng)力

　　如何理解促進(jìn)農村消費的意義，目前我國農村消費情況如何？

　　王蘊（習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任、研究員）：農村消費主要是指在農村區域內發(fā)生的消費活動(dòng)，既包括農村居民在農村消費市場(chǎng)發(fā)生的各類(lèi)消費活動(dòng)，也包括城鎮居民在農村進(jìn)行的消費。農村居民收入持續增長(cháng)促進(jìn)了農村消費潛力釋放，2012年至2022年，我國農村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)7.3%，較GDP增速快0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，鄉村振興戰略的實(shí)施促進(jìn)了農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有泥土氣息和濃厚風(fēng)土人情的農村消費市場(chǎng)吸引了大批城鎮居民“消費下鄉”。2022年鄉村消費品零售額達5.93萬(wàn)億元，占社會(huì )消費品零售總額的13.5%，包含鎮區和鄉村的縣鄉消費品零售額占社會(huì )消費品零售總額的38.1%；農村實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額占全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額的16.6%。

　　農村消費是消費的重要組成部分，促進(jìn)農村消費是擴內需、穩增長(cháng)的重要驅動(dòng)力量。

　　農村消費增長(cháng)潛力大、拉動(dòng)內需空間大。隨著(zhù)受教育水平提高、消費觀(guān)念更新以及消費便利化程度提高等，農村居民總體具有較強的消費意愿。但農村居民消費水平和消費結構仍較城鎮居民有明顯差距，差距就意味著(zhù)發(fā)展的潛力與空間，未來(lái)隨著(zhù)農村居民消費結構加快升級，農村消費增長(cháng)潛力有望加快釋放。

　　促進(jìn)農村消費有助于縮小消費差距。城鄉、區域消費協(xié)同發(fā)展是擴大內需的應有之義，也是實(shí)現經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的必然要求。促進(jìn)農村消費擴容提質(zhì)，有助于縮小城鄉、區域間消費差距，形成均衡、銜接、互補的消費需求結構，增強經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。

　　促進(jìn)農村消費有助于夯實(shí)穩增長(cháng)的基礎。農村消費市場(chǎng)覆蓋范圍廣、消費者數量多，消費活動(dòng)可擴展空間大，消費與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)緊密。農村消費擴容提質(zhì)有助于形成多層次的消費市場(chǎng)與供給體系，有助于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并催生新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡，從而有力支撐經(jīng)濟平穩健康增長(cháng)。

　　近年來(lái)，我國農村消費增長(cháng)快、潛力大的特點(diǎn)越來(lái)越突出，質(zhì)量和水平顯著(zhù)提升。

　　農村消費持續較快增長(cháng)、規模不斷擴大。2013年以來(lái)，我國農村消費市場(chǎng)增長(cháng)總體快于城市消費市場(chǎng)，包含鎮區和鄉村的縣鄉消費品零售額年均增長(cháng)10%，比城市消費增速快近2個(gè)百分點(diǎn)，從7萬(wàn)億元擴大到2022年的16.8萬(wàn)億元。農村消費市場(chǎng)受新冠疫情沖擊相對較小，恢復速度也較快。今年以來(lái)，農村消費恢復速度更快，上半年，鄉村消費品零售額30056億元，同比增長(cháng)8.4%，較社會(huì )消費品零售總額增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉村旅游、休閑農業(yè)等帶動(dòng)農村消費擴大，我國已有6萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，據測算，2021年鄉村旅游監測點(diǎn)平均接待游客8.21萬(wàn)人次，村均旅游收入超過(guò)3500萬(wàn)元，促進(jìn)了當地消費增長(cháng)。

　　農村居民消費向發(fā)展型、品質(zhì)型消費升級趨勢明顯。農村居民消費已經(jīng)從“吃穿”為主的生存型消費向“吃住行”“住行娛”為主的發(fā)展型、享受型消費升級。農村居民的教育、娛樂(lè )、醫療保健、交通通訊等服務(wù)性消費支出占比提高至2022年的38.3%，較2015年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。家電、汽車(chē)等耐用消費品在農村普及程度快速提高，農村居民每百戶(hù)汽車(chē)擁有量從2013年的9.9輛增長(cháng)至2022年的32.4輛。農村居民消費支出水平穩步提高，2022年人均消費支出16632元，同比名義增長(cháng)4.5%，比城鎮和全國分別高出4.2個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民消費水平差距從2013年的2.47∶1縮小至1.83∶1。

　　農村消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛普及以及電子商務(wù)快速發(fā)展帶動(dòng)了農村消費業(yè)態(tài)模式的創(chuàng )新。截至2022年底，農村地區互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.9%，農村網(wǎng)民規模達3.08億，占網(wǎng)民整體的28.9%，農村地區網(wǎng)絡(luò )支付用戶(hù)規模達2.27億。農村電商的快速發(fā)展打通農產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”，促進(jìn)了消費升級和農民增收。全國95%的建制村實(shí)現快遞服務(wù)覆蓋，社交網(wǎng)絡(luò )、視頻直播等帶動(dòng)越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品“飛”到全國各地，定制化農產(chǎn)品、農旅購娛融合發(fā)展等新模式賦予農村消費發(fā)展新活力。

　　加速釋放農村消費市場(chǎng)潛力

　　從農民收入、需求情況、農村基礎設施等方面來(lái)看，我國農村消費潛力如何？

　　關(guān)利欣（商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員）：近年來(lái)，隨著(zhù)鄉村振興戰略全面推進(jìn)，縣域商業(yè)體系不斷完善，我國農村消費規模持續擴大，消費升級步伐加快，消費市場(chǎng)潛力加速釋放。

　　從消費能力看，我國農村居民可支配收入增速連續多年快于城鎮居民，為農村居民消費提供了物質(zhì)保障。2022年，農村居民人均可支配收入為20133元，比2017年的13432元提高50%。農村居民收入持續增長(cháng)有力支撐了農村消費的快速增長(cháng)，農村居民人均消費支出增速自2008年起持續高于城鎮居民。未來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展加速推進(jìn)，農業(yè)科技水平不斷提高，農業(yè)經(jīng)濟效益進(jìn)一步提升，將穩步帶動(dòng)農民經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)，農民工資性收入也將在農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策等支持下穩定增長(cháng)，預計農村居民消費能力將進(jìn)一步增強。

　　從消費對象看，農村居民對耐用消費品和服務(wù)消費的需求不斷增加，農村消費升級趨勢持續。農村居民在汽車(chē)、空調、熱水器等耐用消費品和家居建材等領(lǐng)域消費增長(cháng)較快，空間依然很大。2017年至2022年，農村居民平均每百戶(hù)空調擁有量從52.6臺增加至92.2臺，洗衣機擁有量從86.3臺增加至96.8臺，雖然農村汽車(chē)、家電擁有量已實(shí)現較快增長(cháng)，但與城鎮居民相比，仍有較大增長(cháng)空間。隨著(zhù)生活水平提高、居住條件改善，農村居民對家電、家居建材等耐用消費品的需求將持續增加。在服務(wù)消費方面，農村居民在生活服務(wù)、教育、養老等領(lǐng)域消費潛力巨大。隨著(zhù)收入水平提升，消費向服務(wù)升級的趨勢將更為顯著(zhù)，餐飲、美容美發(fā)、休閑娛樂(lè )等服務(wù)消費將不斷增長(cháng)。同時(shí)，隨著(zhù)農村家庭教育觀(guān)念轉變和人口老齡化程度加深，農村居民子女教育以及養老消費需求也將不斷增長(cháng)。

　　從消費方式看，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、物流等基礎設施不斷完善，農村居民消費逐步向線(xiàn)上遷移，網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付等消費方式迅速普及。2022年全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額達2.17萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)3.6%。中國消費者協(xié)會(huì )發(fā)布的《2022年農村消費環(huán)境與相關(guān)問(wèn)題調查報告》顯示，39%的農村居民網(wǎng)上購物頻率已達每月平均1次至5次，18.9%的農村居民每月在網(wǎng)上消費6次以上。在農村居民網(wǎng)購商品中，日用商品類(lèi)占71.6%，服裝、鞋帽、箱包類(lèi)商品占54.2%，食品類(lèi)占37.8%。與此同時(shí)，農村居民消費的支付方式已不再局限于現金，信用卡、移動(dòng)支付等方式快速推廣。日常消費中，45.5%的農村居民首選非現金支付。消費渠道的多元化和支付方式的便捷化，極大釋放了農村消費潛力，預計隨著(zhù)線(xiàn)上消費習慣的形成，在網(wǎng)絡(luò )購物之外，農村居民的網(wǎng)絡(luò )游戲、直播打賞、網(wǎng)絡(luò )視頻、線(xiàn)上教育等數字化消費也將保持快速增長(cháng)。

　　從消費環(huán)境看，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)融合和城鄉融合推進(jìn)，農村物流基礎設施不斷完善，電子商務(wù)進(jìn)農村、商貿服務(wù)中心建設等，推動(dòng)農村消費環(huán)境逐步優(yōu)化。流通網(wǎng)絡(luò )逐步完善和零售企業(yè)下沉到縣鎮市場(chǎng)，帶動(dòng)縣鄉村商業(yè)設施不斷升級。不少“鄉鎮大集”、便民超市經(jīng)過(guò)改造煥然一新，功能更加完備。農村現代商貿流通體系加快完善，截至2022年底，商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目累計支持1489個(gè)縣建設縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心超過(guò)2600個(gè)，村級電商物流服務(wù)站點(diǎn)15.3萬(wàn)個(gè)。農村物流配送體系建設持續推進(jìn)，郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現了鄉鎮全覆蓋，建制村全部通郵?！翱爝f進(jìn)村”比例超過(guò)80%，共同配送、客貨郵融合等新模式不斷涌現。隨著(zhù)我國把縣域作為農村消費基礎設施建設的重要切入點(diǎn)，農村消費環(huán)境不斷完善，多層次多元化消費場(chǎng)景加快形成，將進(jìn)一步激發(fā)農村消費活力和內生動(dòng)力。

　　打通縣域商業(yè)體系消費脈絡(luò )

　　建設縣域商業(yè)體系是促進(jìn)農村消費的必然選擇，我國縣域商業(yè)體系建設進(jìn)展如何？

　　漆云蘭（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員）：縣域商業(yè)體系為我國超7億縣域常住群眾的生產(chǎn)生活和就業(yè)提供服務(wù)，是城鄉商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素流通的主要渠道和載體。加快建設高效暢通的縣域商業(yè)體系，對促進(jìn)農民增收、提升農民消費能力、擴大農村消費意義重大。

　　為加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，2021年，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》，明確“十四五”時(shí)期，組織實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。2022年，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”。中央和地方商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，以渠道下沉為主線(xiàn)，以縣鄉村商業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系和農村物流配送“三點(diǎn)一線(xiàn)”為重點(diǎn)，加快補齊農村商業(yè)基礎設施短板，積極創(chuàng )新，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，促進(jìn)農村消費，目前已取得初步進(jìn)展。

　　一是補短板，縣域商業(yè)設施升級改造加速。針對縣域商業(yè)基礎設施發(fā)展滯后的情況，重點(diǎn)在人口相對聚集的鄉鎮，以數字賦能，升級改造了一批商業(yè)設施。商務(wù)部數據顯示，2022年全國改造縣城綜合商貿服務(wù)中心983個(gè)，在盡量保留農村趕集特色基礎上，改造升級“鄉鎮大集”和商貿中心3941個(gè)，升級改造農批、農貿市場(chǎng)890家。二是強物流，縣鄉村三級物流配送提速。為更好發(fā)揮縣城和鄉鎮物流樞紐作用，建設改造了一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點(diǎn)，物流配送不斷提速。2022年，全國建設縣級物流配送中心506個(gè)，鄉鎮物流站點(diǎn)650個(gè)，超三分之一的縣實(shí)現快遞當日從縣城送達村鎮。三是賦動(dòng)能，直播電商發(fā)展迅速。為擴大農村電子商務(wù)覆蓋面、提升農村電商應用水平、賦能創(chuàng )新農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售機制和模式、提高農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，成效顯著(zhù)。數據顯示，截至2022年底，全國農村網(wǎng)商（網(wǎng)店）達1730.3萬(wàn)家，同比增長(cháng)6.2%，其中直播電商573.2萬(wàn)家，占比為33.1%。

　　各地在完善商業(yè)體系、促進(jìn)農村消費方面，探索出一些成功經(jīng)驗和做法，可在更大范圍內推廣復制。

　　大力發(fā)展農村電商，促進(jìn)農民就業(yè)增收，提升農民消費潛力。從各地實(shí)踐看，在各級政府的鼓勵和支持下，農村電商的迅速發(fā)展對帶動(dòng)農民就業(yè)、促進(jìn)農民增收作用十分明顯。浙江省永嘉縣深入實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，開(kāi)展“春暖甌越·溫享生活”、E嘉人全民直播節、永嘉超級產(chǎn)地節等多項線(xiàn)上活動(dòng)，推廣“電子商務(wù)+農特產(chǎn)品+直播”新商業(yè)模式，極大帶動(dòng)了當地農民就業(yè)和收入增長(cháng)。江蘇省為促進(jìn)農村電商發(fā)展，更好發(fā)揮縣域電商產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)效應，2022年確定了首批包括南京高淳固城湖螃蟹產(chǎn)業(yè)集聚區、無(wú)錫惠山區陽(yáng)山鎮電商產(chǎn)業(yè)集聚區在內的十大縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區，助力當地特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成規模效應。

　　改造和創(chuàng )新消費場(chǎng)景，提升農民消費品質(zhì)。山東省緊扣保護傳承弘揚黃河文化特色，2023年春節期間啟動(dòng)“黃河大集”，對省內大集資源進(jìn)行整合，全省沿黃9市25區縣結合本地資源特色，把傳統鄉村大集與直播帶貨、惠民演出、文化體驗等結合，助推更多山東好品走進(jìn)“黃河大集”，將大集打造成鄉村消費升級的窗口，對提升和豐富鄉村群眾生活、促進(jìn)農村消費效果顯著(zhù)。

　　暢通物流配送，打通農村消費供應鏈。鄉村物流配送水平是農產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行是否暢通的關(guān)鍵。重慶市永川區“三級物流配送高速路”模式對暢通物流取得了良好效果。永川區通過(guò)郵政網(wǎng)點(diǎn)不斷下沉，創(chuàng )新構建“雙向互通、多網(wǎng)融合”的農村物流服務(wù)體系，實(shí)現“區縣有中心、鄉村有站點(diǎn)、村村通快遞”的配送服務(wù)模式，并與多家快遞公司達成“郵快合作戰略”，補齊農產(chǎn)品供應端“最初一公里”短板，連接商品消費端“最后一公里”需求，架起三級物流“高速路”。數據顯示，永川區縣級物流配送中心覆蓋率、村級便利店覆蓋率、“快遞進(jìn)村”覆蓋率均達100%，累計優(yōu)化商貿場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積4.5萬(wàn)平方米，群眾滿(mǎn)意度95%以上。

　　推動(dòng)農村消費擴容升級

　　進(jìn)一步擴大農村消費，應從哪些方面著(zhù)力？

　　呂建軍（中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）：當前，鄉鎮和村兩級消費市場(chǎng)占我國消費市場(chǎng)總體的38%，有巨大的消費潛力，但仍有一些因素制約我國農村消費的擴容升級，亟需解決。

　　農村居民收入有待提高。近年來(lái)，我國城鄉居民收入比逐步縮小，但農民收入水平總體還不夠高，城鄉居民收入絕對差距仍然較大。農村地區產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)占比低，雖然鄉村振興戰略促進(jìn)了鄉村旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但農村地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體仍然不高，農村居民收入主要來(lái)源仍然為農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性收入。

　　農村消費環(huán)境有待優(yōu)化。農村地區商業(yè)基礎設施建設不夠完善，實(shí)體零售店商品種類(lèi)不夠豐富，消費者選擇相對較少。農村市場(chǎng)售后服務(wù)不夠規范，存在售后難的情況，消費者售后維權時(shí)間、費用成本較高。同時(shí)，農村消費市場(chǎng)管理水平相對落后，“三無(wú)”、山寨產(chǎn)品仍然可見(jiàn)。

　　農村居民消費觀(guān)念有待進(jìn)一步轉變。長(cháng)期的自然經(jīng)濟以及農業(yè)的弱質(zhì)性，使農村居民形成了求穩求儉的消費觀(guān)念，當前大部分農村居民還存在“惜購”現象，對品牌、服務(wù)、體驗重視不足，對于一些新興的生活方式和產(chǎn)業(yè)的認知也有待提升。

　　進(jìn)一步擴大農村消費，可從以下幾方面著(zhù)手。

　　一是不斷努力提高農民收入。收入是消費的基礎，農村消費潛力釋放的基本前提是要保證農民收入持續穩步增長(cháng)，穩定農民未來(lái)收入預期。要讓農民增收致富，就要不斷促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉村制造業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)是鄉村就業(yè)的重要渠道，要進(jìn)一步提供政策支持，鼓勵其為農民提供更多就業(yè)崗位。大力發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，如旅游觀(guān)光業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，提高農民對農產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的參與度，增加農民經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)，提高農民工資性收入，穩崗拓崗，促進(jìn)農民務(wù)工，鼓勵有條件的農民參與到農畜產(chǎn)品種植養殖、電子商務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)，為農村富余勞動(dòng)力開(kāi)展知識、技能培訓，提高其綜合能力。

　　二是積極改善農村消費環(huán)境。加強農村地區商業(yè)基礎設施建設，引進(jìn)連鎖品牌，提升購物的便利性和舒適度。繼續完善縣鄉村三級物流體系，健全農村地區商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升和優(yōu)化商品供給水平，推動(dòng)本地產(chǎn)品與本地市場(chǎng)的有效對接。規范農村消費市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管，加大對假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為的打擊力度。督促商業(yè)企業(yè)完善和規范售后服務(wù)，方便消費者進(jìn)行退換貨等。引導農村消費者提高維權意識，尤其要重視保障農村老年消費者權益，不斷優(yōu)化農村消費環(huán)境。

　　三是繼續完善農村社會(huì )保障體系。相較于城鎮居民，農村居民養老就醫等社會(huì )保障還不夠完善，造成農村消費者不敢花錢(qián)，消費潛力得不到充分釋放。因此，要進(jìn)一步加強農村社會(huì )保障體系建設，完善社會(huì )保險、社會(huì )救助、醫療救助、慈善救助等保障措施，幫助農村居民樹(shù)立合理儲蓄、適度消費的消費觀(guān)念，提升其對交通通信、醫療保障、教育培訓、文化娛樂(lè )、綠色環(huán)保等更高層次的消費追求。