1992年，鄧小平同志在“南方談話(huà)”中指出，“社會(huì )主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。黨的十八大尤其是黨的十九大之后，黨中央又一再強調要扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。那么，如何才能扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕？對此，我們必須要解決幾個(gè)關(guān)鍵方面的問(wèn)題，比如：創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有更多財產(chǎn)性收入，不斷提高低收入者的收入水平，擴大中等收入群體，擴大公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。??

一、提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重

黨的十八大報告明確提出，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。黨的十九大報告強調，堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。黨的十九屆四中全會(huì )再次強調，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。 ?

怎樣解決勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重偏低的問(wèn)題，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重？一是要建立企業(yè)工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，推動(dòng)職工工資隨著(zhù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)效益的提高不斷提高；二是要隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)時(shí)調整最低工資標準，加強政府對企業(yè)工資的調控和指導，發(fā)揮工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導作用；三是要通過(guò)完善法律法規深化改革和宏觀(guān)調控，規范初次分配秩序；四是要全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度。 ?

二、調整好國家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系 ?

黨的十九屆五中全會(huì )強調，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵之一就是要提高居民收入在國民收入分配中的比重，調整好國家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。 ?

第一，要進(jìn)一步完善以稅收為主要調節手段的國家和企業(yè)之間的分配關(guān)系。一方面，企業(yè)必須依法納稅，國家要加強稅收征管堵塞漏洞，減少稅收的流失；另一方面，地方政府的收入也必須規范化，防止規模膨脹和管理失控現象的發(fā)生。 ?

第二，要進(jìn)一步完善以個(gè)人所得稅、社會(huì )保障和其他轉移支付等為主要手段的分配制度調節手段。一方面，個(gè)人必須依法納稅、依法繳納社會(huì )保險費用，這是我們每個(gè)人應盡的義務(wù)和責任；另一方面，國家必須健全個(gè)人收入分配制度，尤其是規范個(gè)人收入分配秩序。 ?

第三，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、信息、數據等生產(chǎn)要素參與的收入分配制度。一方面，要規范企業(yè)內部分配行為，尤其是完善企業(yè)激勵機制；另一方面，要嚴格執行最低工資保障制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益。 ?

三、多渠道增加居民財產(chǎn)性收入 ?

黨的十八大報告提出，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入；黨的十九大報告指出，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》再次強調，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入?？梢哉f(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我們對增加居民財產(chǎn)性收入是非常重視的，要求越來(lái)越具體，措施越來(lái)越明確。 ?

居民財產(chǎn)性收入，指的是家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)通過(guò)交易、出租財產(chǎn)權或進(jìn)行財產(chǎn)營(yíng)運所獲得的利息、股息、紅利、租金、專(zhuān)利收入、財產(chǎn)增值收益、出讓純收益等。2013年我國居民人均財產(chǎn)凈收入為1423元，到2020年已經(jīng)增加到2791元，但占可支配收入的比重僅為8.7%。所以，我國居民財產(chǎn)性收入的增長(cháng)速度是比較快的，但在居民收入中所占的比重仍然很低。 ?

那么，怎樣多渠道增加居民財產(chǎn)性收入？一是居民的房產(chǎn)性收入；二是居民的投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品收入，包括投資于儲蓄、債券、保險、理財產(chǎn)品以及股票、期貨、黃金、外匯市場(chǎng)等取得的收入；三是居民投資于實(shí)業(yè)的收入，如投資股份合作制企業(yè)獲取分紅收入；四是收藏性收入，如收藏品的增值、拍賣(mài)、轉讓、出租、出借；五是農村居民在土地方面的財產(chǎn)性收入。 ?

四、擴大中等收入群體 ?

促進(jìn)全體人民共同富裕的一大關(guān)鍵，就是要擴大中等收入群體所占的比重。中等收入者，是指有穩定的收入來(lái)源、在收入分層序列中屬于中間狀態(tài)的社會(huì )成員。中國有世界上規模最大、成長(cháng)最快的中等收入群體，但在總人口中所占的比重并不高。所以，怎樣擴大中等收入群體是我們必須要破解的一道難題。 ?

為什么要強調擴大中等收入群體？習近平總書(shū)記指出，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安的必然要求。消費是我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對規模世界最大。要把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標，優(yōu)化收入分配結構，健全知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制。要擴大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。 ?

我們要怎樣精準施策，擴大中等收入群體？一是高校畢業(yè)生，即有望進(jìn)入中等收入群體的重要來(lái)源之一；二是技術(shù)工人，要加大技能人才培養力度，提高技術(shù)工人的工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入到技術(shù)工人隊伍中來(lái)；三是中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)，要改善營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕稅費負擔，提供更多市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)；四是進(jìn)城農民工，要深化戶(hù)籍制度改革，解決好農業(yè)轉移人口隨遷子女教育等問(wèn)題；五是公務(wù)員和國有企事業(yè)單位基層職工，習近平總書(shū)記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！芬晃闹兄赋?#xff0c;要適當提高公務(wù)員特別是基層一線(xiàn)公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇。 ?

五、著(zhù)力提高低收入群體收入 ?

第一，就業(yè)是民生之本，必須實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。

第二，要健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。 ?

第三，健全基本公共服務(wù)體系，切實(shí)減輕家庭在住房、教育、育幼、醫療、養老等方面的支出負擔。 ?

六、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 ?

為什么要強調基本公共服務(wù)均等化？如果擁有同等收入的居民，享受的基本公共服務(wù)不均等，那么他們的生活水平、生活質(zhì)量就會(huì )存在很大的差別。所以，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，包括不同地區居民、不同社會(huì )群體和不同社會(huì )成員享有比較均等的基本公共服務(wù)和良好生活環(huán)境，對扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是非常重要的。 ?

這就要求我們加大普惠性人力資本投入，有效減輕家庭的教育負擔；完善養老和醫療保障體系，逐步縮小居民和職工、城市和農村的保障待遇差距；完善兜底救助體系，加快縮小社會(huì )救助的城鄉標準差異；完善住房保障和供應體系，租購并舉、因城施策，擴大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民的住房問(wèn)題。

（根據中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì )和生態(tài)文明教研部教授青連斌《扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！分v稿摘編整理）