新華社北京8月3日電?題：以改革開(kāi)放為經(jīng)濟發(fā)展增動(dòng)力——落實(shí)中央政治局會(huì )議精神做好下半年經(jīng)濟工作系列述評之五

新華社記者

　　習近平總書(shū)記7月28日主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，要以改革開(kāi)放為經(jīng)濟發(fā)展增動(dòng)力。

　　“要繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案”“要推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展”“要積極促進(jìn)出口、擴大進(jìn)口，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”……圍繞進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，會(huì )議作出重要部署。

　　形勢越嚴峻復雜，越要向改革開(kāi)放要動(dòng)力。要全面貫徹落實(shí)中央政治局會(huì )議精神，通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放，助力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢添動(dòng)力

　　6月，第三屆跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )如期舉辦，共簽訂99個(gè)重點(diǎn)外資項目；7月，第二屆中國國際消費品博覽會(huì )在海南收官，60多個(gè)國家和地區的2800多個(gè)知名品牌參展；9月和11月，中國還將分別迎來(lái)2022年服貿會(huì )和第五屆進(jìn)博會(huì )……

　　中國密集舉辦的一系列國際展會(huì )，向外界釋放出持續擴大開(kāi)放的鮮明信號。不少參會(huì )參展的跨國公司負責人表示，不斷開(kāi)放的中國成為外商看好的投資沃土。

　　“越是面臨困難挑戰，越要堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。特別是對穩預期有重要影響的改革?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴說(shuō)，要加快重要改革落地，進(jìn)一步增強市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　堅定不移全面深化改革開(kāi)放，為疫情下中國穩住經(jīng)濟增添了動(dòng)力。二季度經(jīng)濟頂住壓力實(shí)現正增長(cháng)，6月外貿增速進(jìn)一步回升，上半年吸收外資保持兩位數增長(cháng)……一系列經(jīng)濟指標的企穩向好，印證著(zhù)中國經(jīng)濟復蘇的活力。

　　今年以來(lái)，一系列深化改革開(kāi)放的舉措不斷出臺：

　　——全面深化改革縱深推進(jìn)。加快建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)；加快構建現代化基礎設施體系；聚焦加強數字政府建設，推進(jìn)省以下財政體制改革；促進(jìn)消費持續恢復，著(zhù)力破除消費領(lǐng)域體制機制障礙……

　　——高水平擴大開(kāi)放腳步不停。區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效；跨境電商綜試區再擴圍至全國132個(gè)城市和地區；新版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單施行，海南自由貿易港建設扎實(shí)推進(jìn)……

　　中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍表示，面對經(jīng)濟波動(dòng)時(shí)，宏觀(guān)調控政策可以幫助熨平經(jīng)濟短期波動(dòng)，而改革開(kāi)放則兼顧眼前和長(cháng)遠，通過(guò)著(zhù)眼解決結構性和體制機制問(wèn)題，為經(jīng)濟增長(cháng)提供深層次動(dòng)力。

　　盡管?chē)H貨幣基金組織日前下調了2022年和2023年世界經(jīng)濟增長(cháng)預期，但世界經(jīng)濟論壇總裁博爾格·布倫德卻對中國經(jīng)濟前景表示樂(lè )觀(guān)：面對新冠疫情沖擊，中國正采取擴大內需、減少出口依賴(lài)等措施確保經(jīng)濟增長(cháng)，“我看好中國經(jīng)濟的中長(cháng)期前景?！?/p>

　　為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。這次會(huì )議提出“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投?！?/p>

　　要以深化改革為動(dòng)力，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠實(shí)現更大發(fā)展。

　　王軍表示，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力源，對經(jīng)濟恢復發(fā)展發(fā)揮著(zhù)基礎作用。當前經(jīng)濟運行處在恢復發(fā)展的關(guān)鍵期，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮全面深化改革的作用，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　國有企業(yè)具有國民經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用。此次會(huì )議強調，要繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。

　　近年來(lái)，得益于國企改革不斷向縱深推進(jìn)，國企競爭力、創(chuàng )新力、抗風(fēng)險能力不斷增強。上半年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長(cháng)12%、7.1%、6.1%，以良好效益支撐宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)穩定。

　　今年以來(lái)，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度，對22個(gè)特困行業(yè)實(shí)施暫緩繳納養老、失業(yè)和工傷保險費；先后印發(fā)工業(yè)經(jīng)濟18條、服務(wù)業(yè)紓困43條政策措施，有針對性地加大對實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)支持力度；出臺23條金融助企紓困一攬子措施，加大外貿外資領(lǐng)域的外匯支持力度……一系列政策措施的落地為包括民營(yíng)企業(yè)在內的市場(chǎng)主體送來(lái)“及時(shí)雨”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　近年來(lái)，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用不斷顯現。這次會(huì )議指出，要推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春認為，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，有助于培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

　　進(jìn)一步穩住外貿外資基本盤(pán)

　　此次會(huì )議作出明確部署：要積極促進(jìn)出口、擴大進(jìn)口，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作。

　　從跨周期調節穩外貿，到推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)；從深入落實(shí)新版外資準入負面清單，到積極回應外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求……今年以來(lái)，一系列穩外貿穩外資政策持續落地見(jiàn)效。上半年，中國貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)9.4%，連續8個(gè)季度實(shí)現同比正增長(cháng)；實(shí)際使用外資金額同比增長(cháng)17.4%，繼續保持兩位數增幅。

　　“穩”的基礎更加牢固，“質(zhì)”的提升進(jìn)一步凸顯：上半年，有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)數量同比增加5.5%，各類(lèi)外貿主體進(jìn)出口均保持增長(cháng)；我國制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資實(shí)現“雙提升”，合同外資1億美元以上大項目實(shí)際到資同比增長(cháng)30.2%……

　　德勤中國主席蔣穎認為，這次會(huì )議再次表明了中國堅定不移擴大開(kāi)放的決心，這既有利于促進(jìn)國內改革發(fā)展、助力國內國際雙循環(huán)，也釋放了中國與世界互利共贏(yíng)的誠意。

　　進(jìn)一步穩住外貿外資基本盤(pán)，加大力度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開(kāi)放是關(guān)鍵。會(huì )議提出：“加快構建新發(fā)展格局”“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和國際競爭力”。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授莊芮說(shuō)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不僅可以豐富我國貿易“朋友圈”，增強外貿韌性，還有助于進(jìn)一步擴大資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，推動(dòng)外貿發(fā)展量質(zhì)齊升。

　　中國歐盟商會(huì )和德國墨卡托中國研究中心今年6月共同發(fā)布的報告指出，絕大多數歐洲企業(yè)看好中國巨大的市場(chǎng)潛力以及研發(fā)成果快速的商業(yè)應用，將在今年增加在華研發(fā)支出。疫情反復背景下，有越來(lái)越多外國投資者用實(shí)際行動(dòng)展現樂(lè )于共享中國開(kāi)放合作機遇。

　　面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以改革開(kāi)放為經(jīng)濟發(fā)展增動(dòng)力，中國經(jīng)濟一定能夠鞏固回升向好態(tài)勢，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷書(shū)寫(xiě)新篇章。（記者于佳欣、謝?，?、鄒多為、顧小立）?