“十四五”規劃提出，要推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵舉措，這既是應對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構、推動(dòng)京津冀打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，也是破解北京科技成果在津冀落地難、區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同難的關(guān)鍵。

縱觀(guān)國際——發(fā)達國家通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全性與完備性增強自身經(jīng)濟韌性

世界政治經(jīng)濟發(fā)展格局在大國博弈過(guò)程中不斷變化，加之一輪接一輪的科技革命周期性地推動(dòng)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式不斷變革，再加上全球疫情等一些不確定因素的沖擊，一定程度上改變了原有的國際秩序。以習近平同志為核心的黨中央對此作出“世界正處于百年未有之大變局”的重大判斷。

從國際來(lái)看，大國之間在貿易領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的博弈日趨激烈，這種博弈客觀(guān)上重塑了全球產(chǎn)業(yè)鏈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈遷移和重構進(jìn)入加速階段。2020年，新冠疫情在全球大規模爆發(fā)，使各國意識到產(chǎn)業(yè)鏈完整性，尤其是醫療基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈完整性的重要性。在這種情況下，國內出現了很多研究產(chǎn)業(yè)鏈、城市“韌性”的學(xué)者，他們普遍認為制造業(yè)占比維持在一定區間的發(fā)達國家經(jīng)濟“韌性”相對較強，受疫情沖擊的影響相對較小。所以，自身產(chǎn)業(yè)鏈的完備對一個(gè)國家來(lái)說(shuō)就變得非常重要。

審視國內——依托創(chuàng )新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級是中國應對現實(shí)挑戰的必由之路

從國內來(lái)看，我國是唯一一個(gè)具備聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)目錄中所有產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，產(chǎn)業(yè)鏈具有較強的完備性，但近年來(lái)，在逆全球化背景下，中國面臨著(zhù)高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、低端制造業(yè)向東南亞發(fā)展中國家轉移的雙重壓力，價(jià)值鏈高端環(huán)節“核心技術(shù)”掣肘和價(jià)值鏈低端環(huán)節比較優(yōu)勢喪失對中國產(chǎn)業(yè)鏈完備性產(chǎn)生一定的影響。在傳統勞動(dòng)力紅利等要素優(yōu)勢逐漸消失的情況下，我們怎樣來(lái)應對“世界百年未有之大變局”？產(chǎn)業(yè)鏈演化升級是必然舉措。

2020年5月23日，習近平總書(shū)記參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)指出，面向未來(lái)，我們要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！靶掳l(fā)展格局”的提出及形成，一是需要產(chǎn)業(yè)鏈的重構，二是需要創(chuàng )新鏈的支持。

聚焦京津冀——產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的關(guān)鍵舉措

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的總體目標是要打造以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區。

2014年2月26日，習近平總書(shū)記在北京市考察工作時(shí)的講話(huà)中指出：“產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內容和關(guān)鍵支撐”，“要在更高層面整合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。京津冀要實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同，則需要在空間維度上重新考慮三地的產(chǎn)業(yè)布局，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制，使得京津冀三地能夠基于自身比較優(yōu)勢形成優(yōu)勢互補、協(xié)同緊密、資源共享、深度嵌套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

為什么說(shuō)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈的融合尤為重要？因為在現實(shí)中，產(chǎn)業(yè)梯度較大是制約三地產(chǎn)業(yè)對接融合的關(guān)鍵因素。如何破局？產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展是突破滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難關(guān)鍵時(shí)期的重要舉措，是加快推動(dòng)京津冀經(jīng)濟持續健康發(fā)展的強大引擎和新動(dòng)力，也是京津冀高質(zhì)量發(fā)展的基礎。北京依托自身強勁的創(chuàng )新源動(dòng)力，輻射帶動(dòng)津冀兩地產(chǎn)業(yè)轉型升級，是實(shí)現京津冀城市群產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合的關(guān)鍵舉措，對于京津冀協(xié)同發(fā)展戰略持續推進(jìn)具有重要的現實(shí)意義。

（根據首都經(jīng)濟貿易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究院教授葉堂林《京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合發(fā)展研究》講稿摘編整理）