城鄉社區協(xié)商是我國國家治理體系和治理能力現代化的重要內容之一，也是我國基層治理、基層服務(wù)的重要內容。習近平總書(shū)記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商?！背青l社區協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì )主義協(xié)商民主建設的重要組成部分和有效實(shí)現形式，具有重要意義。

第一，有利于擴大基層群眾有序的政治參與，更好地發(fā)揮我國社會(huì )主義民主特有形式和獨特優(yōu)勢。2014年，習近平總書(shū)記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立65周年大會(huì )上指出，“人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國社會(huì )主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會(huì )主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢”。習近平總書(shū)記在這段話(huà)中指出了中國特色社會(huì )主義民主的兩種重要形式：一是人民通過(guò)選舉、投票行使權利；二是人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商。

第二，有利于人民群眾廣泛參與治理，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策和凝聚智慧力量。可以說(shuō)，一個(gè)國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。另外，城鄉社區協(xié)商也是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要組成部分。城鄉社區協(xié)商是城鄉基層黨政機關(guān)、社區組織、社區居民及其他利益相關(guān)者就社區公共事務(wù)、公益事業(yè)以及涉及社區居民利益和當地居民反映強烈、迫切要求解決的問(wèn)題進(jìn)行的民主協(xié)商，其目的在于集思廣益，消除分歧，尋找群眾意愿和要求的最大公約數，實(shí)現公共利益和各方利益的最大化。

第三，有利于保持黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系。現在，我們要通過(guò)搭建多種協(xié)商平臺，把中國共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)貫徹到聯(lián)系基層群眾、服務(wù)基層群眾，集思廣益、群策群力的全過(guò)程中。

第四，是加強基層治理的客觀(guān)需求。社區是社會(huì )的基本單元，在解決矛盾糾紛，協(xié)調多元主體的利益方面具有優(yōu)勢。所以，發(fā)揮基層協(xié)商民主的作用，有利于更好地維護社會(huì )穩定、和諧，也有利于宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國家的方針政策。2014年，習近平總書(shū)記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立65周年大會(huì )上指出，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！?019年春節前夕，習近平總書(shū)記走進(jìn)位于北京前門(mén)草廠(chǎng)四條44號院內的“小院議事廳”。來(lái)自街道、社區、居民等方面代表，正在這里召開(kāi)胡同院落提升改造懇談會(huì )。習近平總書(shū)記指出，“‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務(wù)的精準化、精細化水平?！?/p>

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，各地基層堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，有效維護了群眾切身利益，促進(jìn)了社會(huì )和諧與文明進(jìn)步。在新時(shí)代，要強化基層黨組織的領(lǐng)導作用，激發(fā)社會(huì )組織、農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作組織等社會(huì )力量的參與活力，發(fā)揮社區工作者、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)力量的協(xié)同作用，凝聚推進(jìn)城鄉社區協(xié)商和治理的強大合力，不斷創(chuàng )新基層協(xié)商的內容、載體和機制，與時(shí)俱進(jìn)整體推進(jìn)城鄉社區協(xié)商。

（根據中共北京市通州區委黨校（行政學(xué)院）副教授林學(xué)達《新時(shí)代城鄉社區協(xié)商的理論、政策與實(shí)務(wù)》講稿摘編整理）