“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾鎻娬{，“社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)”，“切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題”。從民生角度看，2022年要在五個(gè)方面加大投入力度，切實(shí)推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，增強人民福祉。

教育：教育支出增幅明顯

每個(gè)人都要接受教育。教育既是一個(gè)國家發(fā)展的基礎，也是一個(gè)國家提高國民素質(zhì)的基本手段。近年來(lái)，中國的教育發(fā)展取得了重大成就。我國有2.9億在校學(xué)生，教育規模龐大。2022年全國一般公共預算支出安排中，教育支出安排超4.1萬(wàn)億元，與去年相比，增幅明顯。中國政府一直在加大教育投入，并致力于改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量。教育事關(guān)國計民生，事關(guān)每個(gè)人的人生發(fā)展。未來(lái)10到15年，我國教育均等化水平會(huì )得到大幅提高。

醫療：持續加大醫療保障與公共衛生投入

國民的健康水平直接關(guān)系到國民健康素質(zhì)的提升，而醫療保障對國民健康起著(zhù)非常重要的作用。2022年，要將城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年610元；要將基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年84元。持續加大醫療保障與公共衛生投入，有利于持續提高人民健康水平和社會(huì )公共衛生水平。

就業(yè)：使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓

促進(jìn)就業(yè)是政府的主要職能之一。2022年城鎮新增勞動(dòng)力大約為1600萬(wàn)?！墩ぷ鲌蟾妗分兄赋?#xff0c;“今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)取薄?022年就業(yè)壓力仍然較大，高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人。所以，中國政府非常重視2022年的就業(yè)問(wèn)題。

《政府工作報告》中指出，“使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出?！?022年還將繼續實(shí)施減稅降費政策，預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。以此促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

現在中國的市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)達1億戶(hù)。這1億戶(hù)雇傭約3億勞動(dòng)力。政府扶持民營(yíng)企業(yè)、扶持個(gè)體工商戶(hù)，一定程度上也是在促進(jìn)就業(yè)。中國民營(yíng)企業(yè)對GDP的貢獻率已經(jīng)超過(guò)60%，提供了80%的城鎮就業(yè)崗位。所以，保就業(yè)，首先要保市場(chǎng)主體，保民營(yíng)企業(yè)持續、穩定的發(fā)展。

就業(yè)對每個(gè)人都非常重要。保就業(yè)關(guān)系到人民的飯碗問(wèn)題，是很重要的民生問(wèn)題。所以，我們要非常清醒地認識到，未來(lái)5到10年大力發(fā)展中小微企業(yè)是中國經(jīng)濟社會(huì )、民生發(fā)展的重要方向。

社會(huì )保障：優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給

社會(huì )保障也是政府的主要工作之一。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，2021年中國65歲以上人口突破2億人，占總人口的14.2%，預計到2025年“十四五”規劃完成時(shí)，這個(gè)數字將達到2.1億，占總人口的15%左右。到2030年，60歲及以上老年人口占比將達到25%左右。所以，未來(lái)中國社會(huì )保障事業(yè)，特別是養老服務(wù)工作任重道遠，這也是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的重要方面。

預計到2030年，中國養老產(chǎn)業(yè)規模將達到22萬(wàn)億元左右。中國的養老模式與西方或日本相比，有很大不同。因為中國已經(jīng)形成了獨一無(wú)二的關(guān)于養老的傳統觀(guān)念與文化觀(guān)念。據調查，我國老年人大多數都在居家和社區養老，形成“9073”的格局，即90%的老人居家養老，這與中國傳統文化里重家庭、重孝道的觀(guān)念有很大關(guān)系，7%的老人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。

這既有觀(guān)念的原因也有經(jīng)濟能力方面的原因。未來(lái)養老領(lǐng)域發(fā)展的目標是形成一個(gè)具有中國特色的以居家與社區相互支持為核心的養老模式。社區的發(fā)展要與支持養老緊密結合，要考慮如何將老人衣食住行的需求通過(guò)居家和社區支持相結合的方式得到滿(mǎn)足。政府要對社區養老機構進(jìn)行支持或扶持，要在社區發(fā)展一些公益型、微利型的社會(huì )企業(yè)，為老年人提供更為便捷、更加經(jīng)濟的醫療、飲食、出行等方面的服務(wù)。雖然養老模式尚在摸索中，但是未來(lái)中國養老事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)很明確了，那就是讓居家養老和社區支持相結合。推動(dòng)養老事業(yè)的發(fā)展，一方面會(huì )讓老人享受到安心、舒適、幸福的晚年，另一方面也有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護：加強污染治理和生態(tài)保護修復

水和空氣是生態(tài)環(huán)境保護的主要對象。在空氣污染防治方面，今年中央財政大氣污染防治資金安排300億元，增加25億元。重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理專(zhuān)項資金安排170億元、增長(cháng)42.9%。打造良好的生態(tài)環(huán)境，讓人民呼吸上新鮮的空氣，喝上健康的水，有利于提高國民的身體素質(zhì)。

何謂民生，涉及人民生活方方面面的就叫民生。政府工作報告強調，“要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應民生關(guān)切”。以上五個(gè)方面與人民生活息息相關(guān)。未來(lái)，這五個(gè)方面都會(huì )加大投入力度，以持續保障和改善民生。