【摘要】堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，國有企業(yè)黨委在新時(shí)代新形勢新要求如何落實(shí)管黨治黨責任，切實(shí)把黨建工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，能否探索出一套相對完整的實(shí)踐模式是值得深入研究的課題。銅仁市城交集團黨委結合工作實(shí)際，構建出“114”黨建工作模式助推國企改革發(fā)展，希望對正在進(jìn)行優(yōu)化黨建工作模式的企業(yè)提供有一些參考和借鑒的價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；黨建創(chuàng )新；黨建工作模式

銅仁市城交集團是一家基礎設施建設運營(yíng)、城市綜合開(kāi)發(fā)、智慧城市服務(wù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用、工程建設管理多元產(chǎn)業(yè)并舉的市屬?lài)写笮同F代化企業(yè)，現有總資產(chǎn)644.09億元，全資、控（參）股子公司57家，職工1673人，1個(gè)基層黨委，2個(gè)黨總支，19個(gè)黨支部，黨員330名，占職工總數的19.73%。2021年9月組建以來(lái)，銅仁市城交集團黨委適應現代企業(yè)制度需要，不斷強化的黨的領(lǐng)導和黨的建設，落實(shí)管黨治黨責任，積極探索構建“圍繞高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”主線(xiàn)，緊扣“一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)”目標，創(chuàng )新“工作理念、工作機制、工作手段、工作方法”四項機制的“114”黨建工作模式，彰顯了政治優(yōu)勢、突出了職能作用、增強了創(chuàng )新活力，為當前國有企業(yè)黨建工作探索出了一套科學(xué)有效的管理模式，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。

一、構建背景

（一）新時(shí)代黨中央對加強國有企業(yè)黨建工作提出新要求。黨的十九大報告和中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。習近平總書(shū)記強調，高質(zhì)量發(fā)展，就是能很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。銅仁市城交集團作為銅仁市地方國有企業(yè)，肩負著(zhù)推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大、實(shí)現國有資本保值增值的重任，必須走在高質(zhì)量發(fā)展前列，進(jìn)而提出，集團各級基層黨組織要準確把握高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展的內在邏輯，以更高站位、更高標準謀劃黨建工作，真正以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉型發(fā)展，努力把銅仁市城交集團建設成為具有全省影響力、市場(chǎng)競爭力、管理規范的現代大型國有企業(yè)。

（二）銅仁市城交集團黨建工作在新時(shí)代需要創(chuàng )新提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要國有企業(yè)勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng )技術(shù)的“策源地”、現代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(cháng)”，有效應對許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰，對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的歷史性貢獻。銅仁市城交集團對此也進(jìn)行了安排部署，強調要堅持把服務(wù)民生放在重要位置、堅持把轉型升級作為重要支撐、堅持把綠色發(fā)展作為重要手段，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展路徑，為集團高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。所以，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展既是落實(shí)上級部署，更是城市交通企業(yè)求生存、謀發(fā)展的必由之路。

（三）企業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)需要黨建工作提供有力保障。近年來(lái)，雖然銅仁市城交集團實(shí)體化、市場(chǎng)化轉型取得初步成效，但是仍存在在宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力下，營(yíng)業(yè)收入、利潤、投資等主要經(jīng)濟指標同期下降明顯，成本、負債等指標攀升，企業(yè)自求平衡艱難。優(yōu)質(zhì)項目?jì)浞α?#xff0c;產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)聚集效應無(wú)法凸顯，企業(yè)造血功能低下。干部人才力量短板明顯，中高級綜合性人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的質(zhì)量和結構不能適應快速發(fā)展的需要，尤其是缺乏有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、項目管理骨干和拓展新領(lǐng)域人才、以及破解難題的優(yōu)秀人才。因此，攻克種種問(wèn)題，迫切需要黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，為新時(shí)代銅仁市城交集團高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治、思想和組織保障。

二、主要做法

（一）創(chuàng )新工作理念，著(zhù)力提升黨建推動(dòng)力。一是堅持“黨建+”企業(yè)文化理念。圍繞實(shí)現理論融合、思想融合、文化融合目標，構建黨建、人本、服務(wù)、創(chuàng )新、合規、品牌文化“六位一體”的文化體系，納入集團發(fā)展戰略的核心要素，為企業(yè)改革發(fā)展注入活力。疫情期間，1200余人次黨員干部職工連續奮戰6晝夜完成疫情隔離點(diǎn)改造任務(wù)，有效保證了8家隔離酒店順利投入使用。二是堅持標準規范理念。圍繞實(shí)現對標筑基、全面提升目標，制定《黨支部標準化規范化建設實(shí)施方案》，實(shí)行“任務(wù)清單式”管理，對7個(gè)方面25項目標任務(wù)進(jìn)行了分解細化，具體明確黨支部抓什么、怎么抓，黨員做什么、怎么做，務(wù)求有責任、有進(jìn)度、見(jiàn)實(shí)效。同時(shí)，注重將黨支部標準化規范化工作理念與公路橋涵施工技術(shù)規范、公路工程質(zhì)量檢測評定等行業(yè)標準化操作規范相結合，助力企業(yè)標準化管理能力提升。三是堅持品牌創(chuàng )建理念。圍繞實(shí)現增添活力、提質(zhì)增效目標，按照“一支部一特色一品牌”思路，成功建設“黨建+筑路先鋒”“能源芳華”“情系供水，為黨旗增輝”“黨員示范車(chē)”等一批城交特色、活動(dòng)品牌，并與持續挖潛增效相結合，黨員干部群眾廣泛投身“技術(shù)攻關(guān)”、“勞動(dòng)競賽”、“節能降耗”、“高效執行”等活動(dòng)中，降低管理成本1200余萬(wàn)元，增加經(jīng)營(yíng)收入600余萬(wàn)元，營(yíng)造了創(chuàng )新創(chuàng )效發(fā)展良好氛圍。

（二）創(chuàng )新工作機制，著(zhù)力提升黨建執行力。一是建立考核評價(jià)機制。圍繞強化黨建工作責任落實(shí)，構建了目標、任務(wù)、考核“三位一體”的黨建工作責任考核體系，形成了“壓實(shí)責任——量化考核——追究問(wèn)責”的考核閉環(huán)系統，以黨建責任傳導到位、落實(shí)到位、考核到位，促進(jìn)各級基層黨組織領(lǐng)導作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒作用的充分發(fā)揮，為集團公司持續健康發(fā)展提供了堅強保障。二是建立過(guò)程管理機制。以“基層調研、清單管理”的方式，深入支部開(kāi)展調研，將了解的基層黨建工作存在的問(wèn)題和實(shí)際情況納入清單管理，加強日常指導，提升黨務(wù)工作者解決黨建工作新困難、新問(wèn)題的能力和水平。同時(shí)建立“黨建工作提示單”制度，每月對黨建工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行提醒安排，每季度對督查情況進(jìn)行通報，達到了既及時(shí)安排部署基層黨建工作任務(wù)，又全方位強化黨建工作落實(shí)跟蹤的雙重目的。三是建立結果運用機制。充分運用黨建綜合績(jì)效考核、黨組織書(shū)記述職評議成果，將考核評議結果作為評價(jià)黨支部、黨支部書(shū)記履職情況的重要依據，作為評先選優(yōu)的重要參考；將支部書(shū)記述職評議結果與干部選拔任用掛鉤，強化考核“風(fēng)向標”作用，為進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責任提供了有力保證。

（三）創(chuàng )新工作手段，著(zhù)力提升黨建競爭力。一是實(shí)施“小總部”改革。聚焦資本投資和運營(yíng)職能，建立精干、規范、高效的組織機構和決策系統，著(zhù)重提升戰略決策能力、資源配置能力、資本運作能力、監督評價(jià)能力等核心能力，對總部職能進(jìn)行全面梳理，整合交叉職能，下放產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)職能。通過(guò)整合，集團總部?jì)仍O部門(mén)由城投、交旅兩個(gè)集團28個(gè)部門(mén)減至14個(gè)部門(mén)，由原來(lái)136人減少到108人。二是推進(jìn)“三項制度”改革。實(shí)施薪酬制度改革，集團上下建立起以崗位價(jià)值為基礎的職級管理體系，打破了國企習慣于強調行政職級的管理難題，實(shí)現薪酬機制市場(chǎng)化。建立了經(jīng)理層成員任期制與契約化和職業(yè)經(jīng)理人管理制度，形成了“市場(chǎng)化聘任、契約化管理、任期化考核、市場(chǎng)化退出”的管理模式，集團總部及開(kāi)展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的21家全資、控股子公司經(jīng)理層成員全部完成任期協(xié)議制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任制的工作。根據功能定位，實(shí)施子公司分類(lèi)考核改革，將子公司劃分為商業(yè)、公益及兼營(yíng)三類(lèi)，實(shí)行業(yè)績(jì)差異化考核，子公司領(lǐng)導人員除基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵外，還設立了與凈利潤掛鉤的激勵績(jì)效，做到“能否坐得住，契約說(shuō)了算”，“干得好不好，指標說(shuō)了算”，“收入多與少，業(yè)績(jì)說(shuō)了算”，激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力。三是構建國有資本運管體系。圍繞“管什么、誰(shuí)來(lái)管、管多深、如何管”的問(wèn)題，構建了“集團總部資本運營(yíng)平臺—板塊公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺—專(zhuān)業(yè)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺”三級管控體系，建立了集團總部主抓資源、資產(chǎn)、資本、資金運作體系，子公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧經(jīng)營(yíng)體制。

（四）創(chuàng )新工作方法，著(zhù)力提升黨建融合力。一是強化思想引領(lǐng)。持續深化宣傳思想工作，打造“宣傳員隊伍+微信公眾號+公司網(wǎng)站+編印宣傳冊”的宣傳矩陣，全方位做好集團公司主體宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成果宣傳、典型宣傳，2021年累計宣傳報道1000余篇，其中，被多彩貴州網(wǎng)、銅仁日報、銅仁組工、梵凈云天等媒介選用90余篇，有效提升了宣傳工作的力度、廣度、深度，更好地堅定了主心骨，匯聚了正能量，振奮了精氣神。二是推進(jìn)黨群共建。探索推進(jìn)“黨建帶工建帶團建帶婦建”的群團工作新機制，通過(guò)組織開(kāi)展“新時(shí)代工人講習所宣講”、“夏送清涼·冬送溫暖”、“文明新風(fēng)志愿服務(wù)”、“ 光盤(pán)接力·愛(ài)的谷?！?#xff0c;舉辦“黨史學(xué)習教育知識競賽”、“慶祝建黨100周年歌詠比賽”等豐富多彩的活動(dòng)，為職工群眾搭建展示自我的平臺，展現廣大職工積極向上的精神風(fēng)貌，努力讓廣大職工的存在感、獲得感、幸福感得到增強。三是加強廉政監督。積極探索“日常監督+專(zhuān)項督查”的綜合長(cháng)效機制，著(zhù)力夯實(shí)作風(fēng)建設成果，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)發(fā)展完善作用，一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐。創(chuàng )新干部監督管理方式，著(zhù)力打造組織約束、制度約束、群眾約束、自我約束“四位一體”的監督機制，完善黨員干部8小時(shí)以外行為監督，督促黨員干部自我凈化“社交圈”、約束“生活圈”、純潔“休閑圈”，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)和腐敗現象侵蝕，不斷推進(jìn)集團的政治生態(tài)風(fēng)清氣正凈地建設。

三、主要成效

（一）基層黨建水平整體提高。以基層黨支部“六化”創(chuàng )建工作為主線(xiàn)，形成創(chuàng )建標準、流程、指標、管理、活動(dòng)陣地配置到位的黨支部建設模式，按照“示范黨支部、樣板黨支部、標準化規范化黨支部和未達標”四個(gè)梯次進(jìn)行差異化動(dòng)態(tài)管理，嚴格達標晉級，累計建成20個(gè)標準化規范化黨支部、1個(gè)省級示范黨支部、5個(gè)市級示范黨支部、5個(gè)全市樣板黨支部。

（二）企業(yè)發(fā)展效益持續提升。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，有效解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，各項主要指標節節攀升，有力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。截止2021年12月31日，總資產(chǎn)644.09億元，負債總額360億元，累計實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入110億元，利潤總額29億元，繳納稅費3.26億元。

（三）公司治理效能明顯增強。堅持國有企業(yè)改革方向，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，建立健全董事會(huì )、經(jīng)理層與黨組織協(xié)調運行機制，黨組織集體研究成為重大決策前置程序，黨組織領(lǐng)導作用有效發(fā)揮，逐步形成具有城交特點(diǎn)、更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度。

四、經(jīng)驗啟示

（一）必須圍繞深化國企改革加強黨建工作。當前國企改革進(jìn)入攻堅期和深水區，但無(wú)論企業(yè)領(lǐng)導體制如何調整、治理機制如何變化、監管模式何創(chuàng )新，都必須始終堅持黨對國企的領(lǐng)導不動(dòng)搖，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞提升企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值來(lái)開(kāi)展黨建工作，以企業(yè)改革發(fā)展成果來(lái)檢驗黨建工作成效，以黨建工作新成效促進(jìn)改革新進(jìn)展。

（二）必須堅持黨建工作融入中心工作。國有企業(yè)黨的基層組織必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，這是黨章對國有企業(yè)黨組織的基本定位及賦予的職能和任務(wù)。實(shí)踐證明，國企在經(jīng)濟上取得顯著(zhù)成績(jì)不是偶然、孤立現象，只有堅持黨建工作融入中心工作，把方向、管大局、保落實(shí)，才能確保黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，實(shí)現黨建工作與企業(yè)發(fā)展起頭并進(jìn)。

（三）必須以系統化思維抓國企基層黨建?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，推動(dòng)國企基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。實(shí)踐證明，越是在改革攻堅期、經(jīng)濟換檔期、矛盾凸顯期，越是要有系統化思維，建立以集團黨委為核心，覆蓋各子公司黨組織形成橫向到邊、縱向到底、條塊結合的黨建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，使每一個(gè)基層黨組織成為前沿的戰斗保壘，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾。

【作者簡(jiǎn)介】黃柏林，1987年5月生，男，漢族，湖北隨州人，現供職貴州省銅仁市城市交通開(kāi)發(fā)投資集團股份有限公司，助理政工師、二級企業(yè)人力資源管理師，碩士研究生，研究方向思想政治、企業(yè)管理。

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