近年來(lái)，河南省鄭州市中原區創(chuàng )新實(shí)施非公和社會(huì )組織黨組織“雁陣工程”，通過(guò)落實(shí)“一二六”工作法，以提升“兩新”組織黨組織組織力為重點(diǎn)，創(chuàng )新思路、提升質(zhì)量，助推“兩新”黨組織建設遍地開(kāi)花。

多措并舉，抓好“兩個(gè)覆蓋”

一是深入“查”。嚴格落實(shí)“一二六”工作法，注重抓源頭、明任務(wù)、壓責任，聯(lián)合區市場(chǎng)監管局、民政局開(kāi)展大起底、大排查，按照“五個(gè)清”（經(jīng)營(yíng)運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人或責任人情況清、未建黨組織原因清）的要求，對轄區內非公企業(yè)和社會(huì )組織進(jìn)行全面調查摸底，走訪(fǎng)轄區企業(yè)萬(wàn)余家，對793家規模以上（8人）或有黨員的企業(yè)和126家社會(huì )組織建立了非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建工作臺賬。

二是及時(shí)“建”。在全面摸排的基礎上，統籌推進(jìn)黨組織集中組建工作。按照黨員人數達3人以上企業(yè)單獨組建，有黨員但不具備單獨組建條件的，依托商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、業(yè)務(wù)主管（指導）單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨組織聯(lián)合建立黨組織。截至目前，已建立樓宇黨組織26個(gè)，覆蓋非公企業(yè)和社會(huì )組織2257家，組織覆蓋和工作覆蓋實(shí)現100%。

三是明確“管”。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)組建”的原則，進(jìn)一步厘清工作責任，成立中原區非公有制經(jīng)濟指導工作委員會(huì )和13個(gè)非公黨建工作指導站，同時(shí)對全區社會(huì )組織黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行調整，把17家社會(huì )組織黨組織分別歸口教育、衛生、民政等部門(mén)分類(lèi)管理，要求區教育局、區衛健委、區民政局單獨成立黨建辦，配備不少于2人的黨建專(zhuān)干，區文旅體局、區人社局、區殘聯(lián)明確1—2人專(zhuān)門(mén)負責社會(huì )組織黨組織組建管理工作。

夯實(shí)基礎，促進(jìn)規范運行

一是抓好陣地建設。嚴格參照“兩新”黨組織陣地建設“六有”標準，對建設不到位、不規范的企業(yè)黨組織，指導企業(yè)采取企業(yè)自籌、資源整合等方式完善有關(guān)硬件建設，為“兩新”組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供強有力的陣地保障。依托“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，優(yōu)化“兩新”組織黨組織活動(dòng)方式，調動(dòng)了基層黨員參與熱情，提升了基層組織陣地功能的整體水平。

二是加強教育培訓。建立黨組織書(shū)記初任培訓、黨員集中輪訓和專(zhuān)題培訓制度，采取遠程教育、菜單式選學(xué)、觀(guān)摩交流等形式，不斷提高培訓實(shí)效。組織全區180余名“兩新”黨組織書(shū)記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓3批次。街道層面組織開(kāi)展培訓百余次，987人次。

三是激活內生動(dòng)力。在“五星文明商戶(hù)”“黨員示范店”“文明誠信企業(yè)”“非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)”的評選上優(yōu)先考慮黨建工作到位、成效顯著(zhù)的企業(yè)，調動(dòng)企業(yè)抓黨建的積極性，以黨建促企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展非公黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)掛牌活動(dòng)，引導非公黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)“亮身份、亮職責、亮承諾”，接受監督、明確責任、自我加壓、自樹(shù)形象，著(zhù)力打造一批經(jīng)營(yíng)穩定、門(mén)店規范、群眾好評的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，為全區經(jīng)營(yíng)戶(hù)做表率。目前，已為首批200余家非公黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)掛牌，有效激發(fā)轄區黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)先鋒模范作用，營(yíng)造文明誠信的濃厚氛圍。

以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)

創(chuàng )新開(kāi)展非公和社會(huì )組織黨組織“雁陣工程”，指導、督促各黨工委做好示范點(diǎn)挖掘、培育、提升工作。

一是精心選樹(shù)立標桿。對照“支部建設提升年”有關(guān)標準，采取街道黨工委考察申報、區委組織部綜合評定的辦法，甄選出6家區級示范點(diǎn)和29家街道示范點(diǎn)，以非公示范點(diǎn)建設“四個(gè)一”標準為依托，圍繞一條清晰的思路、一個(gè)管用的載體、一套規范的制度、一種濃厚的氛圍精心打造，拉高工作標桿，提高工作標準，推進(jìn)示范點(diǎn)建設向著(zhù)精品化、精細化方向邁進(jìn)。

二是精心培植顯特色。 圍繞“一企一特色、一點(diǎn)一品牌”的創(chuàng )建目標，指導各街道黨工委結合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，精心設計黨建活動(dòng)載體，打造亮點(diǎn)，彰顯特色。鄭州中原新區中部片區土地一級開(kāi)發(fā)聯(lián)合黨委創(chuàng )新“黨建進(jìn)總包合同”合作模式，把項目黨建工作的具體要求以條款形式寫(xiě)入總包合同，從組織建設、黨員管理等方面統籌推進(jìn)項目黨支部標準化建設，建設總面積2500余平方米的“六有”標準化黨建陣地圈，精心打造基層黨校；新蒲建設集團黨委探索出了“五在”黨建工作路徑，即“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、活動(dòng)辦在工地上、黨員沖在火線(xiàn)上、黨徽閃在崗位上”，多次發(fā)起“獻愛(ài)心”活動(dòng)，以特殊黨費、愛(ài)心捐獻、熱心公益等形式，捐資捐物總額達3900余萬(wàn)元用于賑災助殘、扶貧濟困、助學(xué)公益等；瑞陽(yáng)養老院黨支部通過(guò)“黨建帶院建”，把黨小組建在醫療部、護理部、社工部等業(yè)務(wù)部門(mén)，覆蓋所有黨員、技術(shù)骨干，針對失能老人養護等重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位，選派黨員護工擔重任。

三是學(xué)習交流促提升。到先進(jìn)地區學(xué)，為有效提高示范點(diǎn)創(chuàng )建質(zhì)量，先后組織全區非公示范點(diǎn)黨務(wù)工作者赴上海、深圳、廈門(mén)等地學(xué)習非公黨建的先進(jìn)經(jīng)驗和特色做法，從中借鑒思考，找出差距，攝取經(jīng)驗。組織示范點(diǎn)之間交流學(xué)習，多次召開(kāi)非公領(lǐng)域黨建座談會(huì )，分享成功經(jīng)驗與案例，探討溝通普遍存在和關(guān)心的問(wèn)題。今年，瑞陽(yáng)養老院黨支部被評為河南省先進(jìn)基層黨組織，中原新區中部片區土地一級開(kāi)發(fā)聯(lián)合黨委、鄭州錦藝城非公聯(lián)合黨委等4家非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織被評為鄭州市先進(jìn)基層黨組織。

強化指導，推動(dòng)工作落實(shí)

一是加大黨建指導員選派力度，從全區各級黨政機關(guān)、街道、村（社區）中選派158名優(yōu)秀黨員干部擔任黨建指導員，派駐到全區產(chǎn)業(yè)園區、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會(huì )及非公有制企業(yè)和社會(huì )組織，實(shí)現黨的工作全覆蓋。同時(shí)進(jìn)一步明確黨建指導員工作職責，建立責任清單，真正把企業(yè)黨建指導員作為實(shí)現非公企業(yè)黨建從“有形”到“有效”的重要途徑。

二是組織機關(guān)黨組織與非公黨組織結對共建，黨建與發(fā)展“雙幫扶雙提升”。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，在全區范圍內選派100名優(yōu)秀年輕黨員干部擔任企業(yè)聯(lián)絡(luò )員，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展難題。

三是不定期實(shí)地開(kāi)展督查，對重點(diǎn)工作在重要時(shí)間節點(diǎn)上，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，召開(kāi)專(zhuān)題督辦會(huì )議，跟蹤指導落實(shí)，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報。將各街道建立“一二六”工作機制推進(jìn)情況納入月報內容，每月掌握工作進(jìn)度，并作為基層組織“圍繞中心、保證中心”分類(lèi)升級的重要指標。對非公有制企業(yè)黨組織工作開(kāi)展情況，實(shí)行日?？己伺c年終綜合考核相結合，確保組織健全、工作推進(jìn)有力。

（作者單位：鄭州市中原區組織部）