我國金融領(lǐng)域將迎來(lái)更高層次的對外開(kāi)放。近期，金融監管部門(mén)頻頻發(fā)聲，繼續放寬機構準入、拓展外資機構的業(yè)務(wù)資質(zhì)和空間有望成為今年金融開(kāi)放的“重頭戲”。記者獲悉，下一步，準入前國民待遇加負面清單管理制度將進(jìn)一步完善，外資進(jìn)入中國市場(chǎng)展業(yè)程序也將得到優(yōu)化。同時(shí)，金融監管部門(mén)還將拓展外資金融機構參與國內債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內投資試點(diǎn)。

　　3月22日，我國首家新設外商獨資證券公司在北京正式開(kāi)展業(yè)務(wù)。目前，境外24家全球系統重要性銀行均在內地設有機構，境外40家最大的保險公司已有近半數進(jìn)入內地。去年11月份，中國人民銀行向萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

　　從近期釋放的政策信號來(lái)看，以銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)為代表的金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，或成為今年金融開(kāi)放的“重頭戲”。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）提出，“擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構準入”“拓展外資金融機構參與國內債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍”“深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內投資試點(diǎn)”。

　　“機構準入和業(yè)務(wù)擴圍是金融開(kāi)放的重要內容?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示，《行動(dòng)方案》進(jìn)一步深化了重點(diǎn)領(lǐng)域的金融開(kāi)放，在多個(gè)領(lǐng)域以及新興業(yè)務(wù)范圍中不斷拓展外資機構的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)空間，給予外資機構更多參與機會(huì )。

　　值得注意的是，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策也有望在重點(diǎn)區域實(shí)現先行先試。國家金融監督管理總局局長(cháng)李云澤近日在出席第十七屆亞洲金融論壇時(shí)透露，將支持進(jìn)一步擴大港澳銀行內地分行的業(yè)務(wù)范圍，積極探索研究港澳銀行內地分行開(kāi)辦銀行卡等業(yè)務(wù)。按照內外一致原則，研究降低港澳金融機構參股內地保險公司的準入門(mén)檻。

　　人民銀行國際司本月在專(zhuān)欄文章中指出，后續將進(jìn)一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續優(yōu)化外資進(jìn)入中國市場(chǎng)展業(yè)的程序，開(kāi)展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí)，堅持對內外資金融機構平等對待。

　　“不僅要準入，對外資金融機構來(lái)說(shuō)很重要的是準營(yíng)。在準營(yíng)方面，還要考慮外資金融機構的特殊性，了解其在華展業(yè)碰到的實(shí)際困難和訴求。在維護公平競爭的前提下，盡可能營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境?！比嗣胥y行國際司負責人周宇日前在國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì )上舉例稱(chēng)，此前人民銀行推出的碳減排支持工具，最初只有中資金融機構能夠參與，后來(lái)在安全穩妥的情況下，充分考慮外資訴求，不斷擴容碳減排支持工具金融機構范圍，截至目前已納入13家外資銀行。

　　作為金融開(kāi)放重要組成部分，金融市場(chǎng)的開(kāi)放擴大也勢在必行。2月北向資金凈流入607.44億元，創(chuàng )近一年單月凈買(mǎi)入額新高；境外機構已連續6個(gè)月凈增持人民幣債券，合計增持規模約7700億元……多項數據顯示，我國金融市場(chǎng)開(kāi)放的廣度和深度正持續拓展。

　　國家外匯管理局提出，將有序推進(jìn)跨境貿易投資便利化改革，大力推動(dòng)跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴圍。人民銀行也透露，后續將繼續健全各類(lèi)市場(chǎng)互聯(lián)互通機制，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類(lèi)，進(jìn)一步提升外資參與中國市場(chǎng)的便利性。

　　業(yè)內人士普遍認為，金融監管水平的提升和金融市場(chǎng)制度的完善應與相關(guān)金融領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程相協(xié)調。

　　中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平表示，提升金融管理能力，使之與開(kāi)放水平相匹配十分重要。當前國際經(jīng)濟金融形勢瞬息萬(wàn)變，要防止外部金融風(fēng)險對國內產(chǎn)生沖擊，我國應加快形成“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體的金融管理體系。

　　中國人民銀行行長(cháng)潘功勝指出，人民銀行將持續提升開(kāi)放條件下的金融安全，加強對跨境金融風(fēng)險的監測、評估和預警，維護國家金融穩定和金融安全。同時(shí)，健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)金融穩定法、反洗錢(qián)法、外匯管理條例等立法修法工作。（記者 向家瑩）