圍標串標是多家供應商利用關(guān)聯(lián)關(guān)系來(lái)共享機密信息、操縱投標價(jià)格、限制市場(chǎng)準入等，也被招標機構和監管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注。供應商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系還會(huì )導致不公平競爭和利益沖突。近年來(lái)，《招投標法實(shí)施條例》等招投標相關(guān)政策法規陸續出臺，多項要求直指招標方應對供應商進(jìn)行關(guān)聯(lián)審查。

根據相關(guān)法規的要求，招標方要對供應商的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行識別包括多個(gè)方面。一是供應商之間關(guān)聯(lián)關(guān)系識別；二是供應商與招標方之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；三是投標方與代理機構是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。一旦關(guān)聯(lián)關(guān)系識別不到位，會(huì )給招標機構帶來(lái)諸如圍標串標增加項目風(fēng)險和不確定性、中標無(wú)效造成項目延誤等負面影響。

當然，招標機構在關(guān)聯(lián)關(guān)系排查中也面臨一些問(wèn)題。常見(jiàn)的供應商關(guān)聯(lián)關(guān)系排查方式主要使用信息查詢(xún)工具查詢(xún)供應商間客觀(guān)存在的關(guān)聯(lián)路徑，并根據既定的審查策略進(jìn)行人工篩選、計算。這種方式存在無(wú)效信息繁雜，人工梳理難度大的弊端，例如“香港中央結算公司”，所有港股上市公司及子公司幾乎都與它存在股權上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，這種情況在表面是存在股權關(guān)聯(lián)，但是在招投標場(chǎng)景中，作為關(guān)聯(lián)方顯然存在不合理。

而面對繁雜的關(guān)聯(lián)鏈路，傳統的排查方式雖然提供了過(guò)濾功能，但實(shí)際業(yè)務(wù)中，大量的控制關(guān)系是通過(guò)多條路徑實(shí)現的，單一路徑持股比例可能不足5%，但多層嵌套、多路徑合并后形成了實(shí)際控制關(guān)系，所以簡(jiǎn)單的過(guò)濾，反而更加容易遺漏重要信息。造成關(guān)鍵信息被隱藏，關(guān)鍵關(guān)系被疏漏。

對招標機構的審核人員來(lái)說(shuō)，排查工作量大，耗時(shí)費力，關(guān)聯(lián)形態(tài)復雜不易識別，控制形式隱蔽識別不出全部關(guān)聯(lián)方等是存在于實(shí)際工作的難題。在繁雜的客觀(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系中識別出實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)關(guān)系，是招投標業(yè)務(wù)環(huán)境中不必可少的環(huán)節，一些招標方也開(kāi)始通過(guò)借助第三方征信機構提供的查詢(xún)結果作為輔證，讓關(guān)聯(lián)審查工作降本增效，還可以進(jìn)一步規避風(fēng)險。

中數智匯招采幫首創(chuàng )實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)審查方式，助力招標方深度排查關(guān)聯(lián)關(guān)系。

招采幫實(shí)質(zhì)審查使用“控制關(guān)系”代替表面上的投資和任職關(guān)系，以“是否產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響”為目標直接審查供應商是否存在高風(fēng)險關(guān)聯(lián)形態(tài)，解決客觀(guān)審查形式下供應商股權結構復雜時(shí)會(huì )出現的排查結果龐雜，難以發(fā)現問(wèn)題路徑的難題。

實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)基于相關(guān)法律法規，并結合近5年以來(lái)多個(gè)因涉嫌圍標串標行為被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的案例和實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗，招采幫共提煉了2種“招投標法所禁止”與9種“疑似高圍標串標風(fēng)險”，共11種關(guān)聯(lián)形態(tài)。在審查供應商關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)可以做到：重點(diǎn)聚焦、不限層級，應穿盡穿。同時(shí)，招采幫提供《供應商關(guān)聯(lián)審查報告》導出服務(wù)，作為資料留存。

招采幫 一站式供應商尋源數字化解決方案。除了關(guān)聯(lián)關(guān)系審查，招采幫依托企業(yè)多維大數據庫，構建全面、立體的供應商畫(huà)像和關(guān)聯(lián)挖掘服務(wù)，為招采機構提供智能化、數字化的供應商尋源解決方案，輔助招采機構提升供應商審查和遴選工作效能。

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