日前，多家民營(yíng)銀行收到監管部門(mén)罰單，違法違規事實(shí)均涉及向關(guān)聯(lián)方輸送利益。筆者認為，務(wù)必警惕部分民營(yíng)銀行野蠻生長(cháng)，切實(shí)防范金融風(fēng)險，引導其回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟薄弱環(huán)節的初心。

　　從2014年首批5家民營(yíng)銀行開(kāi)啟試點(diǎn)至今，民營(yíng)銀行發(fā)展已走過(guò)七年歷程，在我國銀行機構體系中扮演了重要角色。民營(yíng)銀行有“民資、民企、民營(yíng)”三大特征。所謂民資，是指從股權結構看，民營(yíng)銀行的全部股東均為中資民營(yíng)企業(yè)，其資本金全部來(lái)自民間資本；所謂民企，是指從服務(wù)對象看，民營(yíng)銀行以服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為本職；所謂民營(yíng)，是指從治理結構看，民營(yíng)銀行按照市場(chǎng)機制自主經(jīng)營(yíng)管理，相較于國有銀行具有一定靈活性。

　　國家推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的初衷，是豐富和完善銀行業(yè)金融機構體系，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，增強對中小微企業(yè)、“三農”等經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節的支持力度，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。然而，部分民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)行為已嚴重違背初心。有的偏離主業(yè)，盲目壘大戶(hù)、攤大餅，埋下風(fēng)險隱患；有的違法違規開(kāi)展業(yè)務(wù)，如通過(guò)不公允定價(jià)的關(guān)聯(lián)交易向關(guān)聯(lián)方輸送利益、向房地產(chǎn)項目違規放貸；有的“三會(huì )一層”（股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和高級管理層）履職不到位，主要發(fā)起人尤其是第一大股東強勢、過(guò)度介入銀行經(jīng)營(yíng)管理。

　　究其原因，既與監管不到位、民營(yíng)資本逐利本性有關(guān)，也與民營(yíng)銀行某些“先天不足”劣勢有關(guān)。

　　以民營(yíng)銀行普遍面臨的資本金補充難題為例。資本金是銀行經(jīng)營(yíng)的本錢(qián)。隨著(zhù)業(yè)務(wù)規模的擴大，不少民營(yíng)銀行出現資本金缺口。如何補充？從內源渠道看，由于民營(yíng)銀行成立時(shí)間較短，有的甚至尚未盈利，沒(méi)有足夠的利潤用于補充資本金；從外源渠道看，一是發(fā)債，二是增資擴股，但這兩條途徑均受阻。若發(fā)債，按照相關(guān)規定，商業(yè)銀行發(fā)債需滿(mǎn)足近三年連續盈利等多項要求和監管指標，大部分“新生兒”無(wú)法達標。若增資擴股，大股東雖有意愿有實(shí)力，但又受限于30%的持股比例上限。

　　在這種“先天不足”因素影響下，部分民營(yíng)銀行不被市場(chǎng)看好，加之此前頗具吸引力的員工持股激勵措施無(wú)法落地，導致一些專(zhuān)業(yè)人才“引不來(lái)、留不住”，經(jīng)營(yíng)管理人員流動(dòng)性較大，內控合規短板凸顯。但是，“先天不足”不是違法違規經(jīng)營(yíng)的借口。發(fā)展民營(yíng)銀行必須堅守風(fēng)險底線(xiàn)，確保不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險，保障金融市場(chǎng)安全高效運行和整體穩定。為此，建議有關(guān)部門(mén)深入調研民營(yíng)銀行發(fā)展掣肘問(wèn)題，出臺更有針對性的解決措施，逐步緩解資本金補充政策障礙，同時(shí)在風(fēng)險可控的前提下，采取差異化監管舉措，進(jìn)一步釋放民營(yíng)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的潛能。

　　接下來(lái)，民營(yíng)銀行務(wù)必回歸本源、保持定力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，與國有銀行、股份制商業(yè)銀行互補發(fā)展。一是發(fā)揮機制優(yōu)勢，審慎、穩步推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、流程創(chuàng )新、管理創(chuàng )新；二是充分借力股東資源，深耕股東所在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游的實(shí)體企業(yè)金融需求；三是善用金融科技，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。

　　從根本上看，民營(yíng)銀行還需進(jìn)一步完善公司治理和內控體系。要建立健全股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )制度，嚴防大股東干預民營(yíng)銀行正常經(jīng)營(yíng)；加強關(guān)聯(lián)交易管理，防范不當關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險；強化市場(chǎng)約束和提高透明度，維護消費者合法權益。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：郭子源）