推進(jìn)國企戰略性重組是近年來(lái)國資委的重點(diǎn)任務(wù)之一，而去年啟動(dòng)的國企改革三年行動(dòng)，又吹響了新一輪深化國企改革的沖鋒號。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝對《證券日報》記者表示，去年國企戰略性重組整體情況不錯，出現了數量增加和質(zhì)量提升的可喜局面，這是供給側結構性改革的效果。在一系列政策的推動(dòng)下，一批國企主動(dòng)推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。一方面，國企并購重組能夠借力資本市場(chǎng)，資產(chǎn)證券化率不斷提高。另一方面，國企并購能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的戰略?xún)?yōu)化，推進(jìn)具有協(xié)同效應的專(zhuān)業(yè)整合。

國企改革去年取得重大進(jìn)展

1月19日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，對國企改革三年行動(dòng)自2020年啟動(dòng)后，國企改革在很多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得的一系列重大進(jìn)展進(jìn)行了介紹。

彭華崗表示，第一，中國特色現代企業(yè)制度取得了重大突破性成果。第二，公司制改革基本完成，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設邁出新的步伐。第三，混合所有制改革積極穩妥有序深化。第四，供給側結構性改革引領(lǐng)作用明顯。第五，剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題取得歷史性突破。第六，國資監管的系統性針對性有效性顯著(zhù)增強。第七，改革專(zhuān)項工程持續推進(jìn)。第八，黨的領(lǐng)導黨的建設政治優(yōu)勢更加凸顯。

Wind資訊數據顯示，以最新披露日期計算，去年有100家A股國企上市公司公告了111項重大重組事件進(jìn)程，其中有57項重組事項已完成，15項重組失敗，1項股東大會(huì )未通過(guò)，1項證監會(huì )暫停審核，其余仍在進(jìn)行中。

亮眼成績(jì)離不開(kāi)頂層設計運籌帷幄。中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去年政府在抗擊疫情和穩經(jīng)濟的雙重壓力下，對于國企改革方面的工作依然毫不放松。

“深化國企改革多方獲益”，董忠云分析稱(chēng)，第一，國企自身受益。通過(guò)各項深化改革，能激發(fā)國企經(jīng)營(yíng)活力，提升效率、改善業(yè)績(jì)。如國企通過(guò)混合所有制改革，在大量引入社會(huì )資本支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還能與各類(lèi)所有制資本之間取長(cháng)補短，實(shí)現相互促進(jìn)。據國資委數據顯示，去年中央企業(yè)實(shí)施混改超過(guò)900余項，引入社會(huì )資本超過(guò)2000億元；中央企業(yè)集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%，企業(yè)活力和效率得到了明顯增強。

第二，國企員工受益。據國資委數據顯示，去年新增22戶(hù)中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權激勵，涵蓋了近1.8萬(wàn)名關(guān)鍵核心人才。更加靈活的激勵機制在令國企能夠留住人才、吸引人才的同時(shí)，也令企業(yè)中的更多員工能夠充分享受到企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益。

第三，其他所有制企業(yè)受益。據國資委數據顯示，中央企業(yè)所有者權益當中，引入社會(huì )資本形成的少數股東權益，由2012年底的3.1萬(wàn)億元增加到2020年的9.4萬(wàn)億元，占比由27%提升到38%。另外，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過(guò)6000戶(hù)，國有資本投資額超過(guò)4000億元。這顯示混合所有制改革并不僅僅是社會(huì )資本助力國企發(fā)展，國有資本也在持續加大對其他所有制企業(yè)的投資，通過(guò)雙向混改推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)共同發(fā)展。

四方面再發(fā)力深化國企改革

談及接下來(lái)深化國企改革需向何處發(fā)力？董忠云認為，第一，要從企業(yè)自身出發(fā)，進(jìn)一步完善中國特色現代企業(yè)制度，通過(guò)明晰各方的責權邊界，強化考核激勵機制等，將各方利益訴求統一到國企實(shí)現更好發(fā)展的方向上來(lái)。

第二，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的力量，提升國企市場(chǎng)化水平，通過(guò)國有資本與社會(huì )資本的有機結合，不斷激發(fā)國企經(jīng)營(yíng)活力。在我國大力發(fā)展直接融資的背景下，鼓勵國企借助多樣化的金融手段，促進(jìn)國有資本與社會(huì )資本的雙相混合，支持更多優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)上市，促進(jìn)國有控股上市公司質(zhì)量提升，令廣大投資者分享國有企業(yè)發(fā)展成果。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局調整，將資源重點(diǎn)投入符合我國經(jīng)濟轉型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌好傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，令國企成為我國產(chǎn)業(yè)結構調整的引領(lǐng)者。

第四，要進(jìn)一步提高國資監管效能，以促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，國資監管要做到松緊有度，在嚴防國有資產(chǎn)流失的同時(shí)也要為市場(chǎng)化留足空間和靈活度。

在田利輝看來(lái)，2021年國企改革深化不僅需要積極穩妥地推進(jìn)混合所有制改革，而且需要落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的國家戰略。畢竟國企有其獨特優(yōu)勢，需要在科技創(chuàng )新上繼續突破。