近日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔保管理工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）的有關(guān)說(shuō)明，進(jìn)一步加強中央企業(yè)融資擔保管理，防范重大資金損失風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據了解，國務(wù)院國資委高度重視中央企業(yè)擔保管理，先后在《關(guān)于加強中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項的補充通知》等一系列文件中陸續提出了相關(guān)要求。近年來(lái)，中央企業(yè)認真執行擔保管理要求，完善內部擔保制度，嚴格規范擔保行為，擔保規?？傮w合理，擔保風(fēng)險基本可控，但日常監管中也發(fā)現，個(gè)別中央企業(yè)仍存在擔保規模過(guò)高、對外擔保、采取隱性擔保等問(wèn)題，有的企業(yè)還發(fā)生了擔保代償損失。

　　為適應新情況變化，進(jìn)一步加強中央企業(yè)擔保管理，國務(wù)院國資委印發(fā)了《通知》?！锻ㄖ吩谡显袚Ｒ幎ǖ幕A上，針對日常監管發(fā)現的突出問(wèn)題，對融資擔保范疇、對象、規模等管理要求進(jìn)行了明確，實(shí)現擔保管理規定的完整統一?！锻ㄖ返某雠_進(jìn)一步完善了中央企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)監管制度體系，對推動(dòng)中央企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規范發(fā)展、有效防范重大資金風(fēng)險具有十分重要的意義。

　　從《通知》的內容來(lái)看，管控范圍更加“全”?！锻ㄖ访鞔_管控范圍包括所有融資擔保，不僅包括為企業(yè)融資行為提供的各種形式擔保，同時(shí)也包括具有擔保效力的隱性擔保。

　　同時(shí)，管控要求更加“嚴”。一方面，基于同股同權、控制風(fēng)險原則，對中央企業(yè)融資擔保實(shí)行“兩禁兩控”：嚴禁對集團外無(wú)股權關(guān)系企業(yè)擔保，嚴禁對參股企業(yè)超股比擔保，嚴控對高風(fēng)險子企業(yè)擔保，嚴控對子企業(yè)超股比擔保；另一方面，嚴格限制擔保規模。參考目前中央企業(yè)擔保規模占凈資產(chǎn)的平均比重、上市公司擔保管理規定等，明確中央企業(yè)總擔保規模不超過(guò)集團合并凈資產(chǎn)的40%，單戶(hù)子企業(yè)（含本部）擔保額不能超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%。

　　管控方式也更加“實(shí)”?？紤]企業(yè)擔保屬于重大風(fēng)險事項，公司法等規定擔保必須由董事會(huì )或股東大會(huì )決議，因此，《通知》從中央企業(yè)實(shí)際管理出發(fā)，要求擔保預算由集團董事會(huì )或其授權決策主體審批以提高效率，但企業(yè)擔保制度和特殊擔保事項仍由集團董事會(huì )審批，充分發(fā)揮董事會(huì )的風(fēng)險把關(guān)作用。

　　此外，整改要求更加“細”。明確對企業(yè)新開(kāi)展違規融資擔保行為進(jìn)行嚴肅追責，要求企業(yè)對存量違規融資擔保業(yè)務(wù)限期整改，力爭兩年內整改50%，原則上三年內全部完成整改。（記者 王璐 北京報道）